高广滨在市委政协工作会议暨长春市政协成立60周年纪念大会上的讲话

同志们：
    今天，我们在这里隆重召开市委政协工作会议暨长春市政协成立60周年纪念大会，回顾总结政协事业发展历程，研究部署新形势下政协工作，对于进一步加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥人民政协在推动长春经济社会发展中的重要作用，开创政协工作新局面，具有十分重要的意义。
    伴随长春的建设发展，长春市政协走过了60年的光辉历程。60年来，全市各级政协组织高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全市经济社会发展作出了重要贡献。尤其是2006年市委政协工作会议以来，全市各级政协组织坚持高站位议政，广视角协商，宽领域合作，在促进长春经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面，发挥了不可替代的作用。市委对政协工作是满意的，对政协工作取得的成绩是充分肯定的。借此机会，我代表中共长春市委，向市政协成立60周年表示热烈祝贺！向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向为政协工作作出贡献的全体政协工作者、老同志，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
下面，就加强全市政协工作，讲三点意见。

深刻认识新形势下加强人民政协工作的重要意义

    人民政协是我国民主政治建设的一大创造，也是我国社会主义民主制度的一大特色、一大优势。这个特色和优势，决定了人民政协在新形势下有着其他组织不可替代的重要地位和作用。
    第一，加强人民政协工作，是提高党的执政能力、扩大党的执政基础的必然要求。必须看到，当前我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。特别是面对社会阶层结构发生深刻变化，社会的多样化、个体化趋势日益明显的新形势，要扩大党的执政基础，提高党的执政能力，必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。通过加强和改进政协工作，广开言路、集思广益，有利于提高我们党科学执政、民主执政、依法执政能力，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们合作共事，在中国共产党的领导下，为推进中国特色社会主义伟大事业共同奋斗。
    第二，加强人民政协工作，是进一步发挥人民政协独特优势和作用的必然要求。从政协性质看，作为最广泛的爱国统一战线组织，有利于最大限度地激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性。从政协政治协商、民主监督、参政议政的三大主要职能看，既能保证各项决策充分代表广大人民的根本利益，又有利于推动各项政策措施更好地落实。从政协的组成结构看，能够从不同角度、不同层面，最集中和有组织地反映各个社会阶层的意见和社情民意。从政协的工作原则看，实行民主协商、求同存异原则，有利于尊重多数、照顾少数，促进决策的科学化、民主化。从政协的活动方式看，运用会议协商、组织视察、专题调研、提出提案、反映社情民意等形式开展工作的过程，也是密切联系群众、知情明政、协调关系、理顺情绪的过程。在省政协十届三次会议开幕式上，省委书记孙政才同志也特殊强调，必须把政协工作放在全局中部署和推进，切实把人民政协的独特优势运用好、发挥好。
    第三，加强人民政协工作，是全面落实科学发展观、推动长春经济社会平稳较快发展的必然要求。当前，我省正处于夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关键节点;处于统筹城乡发展，推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点;处于破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点。为此，省委、省政府提出了突出“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题，着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，促进一二三产业协同发展、融合发展等一系列重大决策部署。同时，立足全省大局，对长春市提出了科学发展、加快发展、率先发展，在全省发挥拉动、辐射、支撑和示范作用的要求。要落实这些要求，尤其需要群策群力、集思广益，使各项决策建立在科学民主基础上，经得起历史和实践检验；尤其需要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动发展、攻坚克难的强大合力；尤其需要协调好各种利益关系，妥善化解各类社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，为改革发展创造和谐稳定的环境。我市3342名政协委员，是各方面的专家学者和代表人士，具有较高的文化素质和专业素养，是了解民意、凝聚民心、广集民智的重要渠道，是促进长春发展的重要力量。充分发挥人民政协作用，对推动长春经济社会更好更快发展意义重大。

充分发挥政协组织在推动长春经济社会发展中的重要作用

    人民政协事业发展从来都与全局工作息息相关。全市各级政协组织和广大政协委员，一定要认清使命，找准定位，发挥优势，努力在推动长春经济社会发展中发挥重要作用。
    1、始终坚持把正确的政治方向作为政协工作的首要原则，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。坚持正确的政治方向，是政协事业蓬勃发展的根本保证。全市各级政协组织要自觉坚持党关于人民政协的一系列方针政策，在政治上始终与党中央保持一致；要坚持用中国特色社会主义统一思想、凝聚力量，加强同各界人士的联系沟通，进一步巩固大团结、大联合的局面；要坚持围绕中心、服务大局，无论是协商选题的产生、调研活动的开展，还是调研成果的转化、跟踪问效，都要按照市委工作部署，抓住人民群众关心的热点难点问题，使政协工作始终置于全市工作大局之中。
    2、始终坚持把推动发展作为履行职能的第一要务，为促进长春科学发展、加快发展、率先发展贡献力量。发展是全市工作的永恒主题。当前和今后一个时期，长春的主要任务就是围绕科学发展、加快发展、率先发展目标，以加快经济发展方式转变为主线，着力在优化经济结构，突出抓好投资拉动、项目带动和创新驱动上实现突破，特别是要突出抓好有利于促进经济发展方式转变的150个重大项目建设；着力在优化产业结构，发展壮大支柱优势产业、加快发展战略性新兴产业上实现突破，特别是要加快打造世界级汽车产业基地、世界级农产品加工产业基地和世界级轨道客车产业基地，加快推进先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料等五大战略性新兴产业发展；着力在加快城镇化进程，积极推进长吉一体化上实现突破，特别是要全力推进长东北开放开发先导区建设，努力在打造全省核心增长极和大型都市隆起带中发挥重要作用；着力在发展现代农业，全面做好“三农”工作上实现突破，特别是要突出抓好新增30亿斤商品粮工程，争取早日把长春建设成为国家现代农业示范基地；着力在推动对外开放，建设高水平开放平台上实现突破，特别是要突出抓好高新、经开、汽车、净月等开发区和各类专业园区转型升级；着力在充分挖掘和利用长春科教文化资源，加快自主创新，建设创新型城市上实现突破，特别是要实施好自主创新“双十”工程，加快抢占未来发展制高点；着力在推进城市建设，打造绿色宜居城市上实现突破，特别是要加快推进大铁北改造、南部新城、西部新城和重大基础设施建设工程。各级政协组织要紧紧围绕这些重点工作任务，发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，努力在对经济社会发展趋势的跟踪把握上，在对改革发展深层次矛盾的分析破解上，在事关长春未来发展的全局性、战略性问题的对策研究上，多建睿智之言，多献务实之策，切实为推动长春经济社会平稳较快发展作出新贡献。
    3、始终坚持把发展和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，努力营造团结和谐的政治局面。人民政协的血脉在人民，只有牢固树立履职为民理念，才能不断扩大政协凝聚力和影响力。各级政协组织和委员要多听老百姓的“心里话”，多看老百姓的“身边事”，多算老百姓的“生活账”。特别是要更多地关注就业、社保、住房、交通等涉及群众切身利益的重大民生问题，和党委政府一道，多渠道、多门路地增加群众收入，更及时、更有效地解决好群众生产生活中遇到的实际困难，推动96件民生实事和健康长春行动计划等各项民生工作的落实，切实让群众更多更好地享受到改革发展成果。要发挥联系广泛的优势，及时反映各方面利益诉求，通过政协这个平台和渠道，不断扩大群众有序的政治参与。要准确把握人民内部矛盾的特点和规律，围绕开展“安全建设年”和“信访积案化解年”活动，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，努力维护好、发展好我市民主团结、生动活泼、安定和谐的政治和社会局面。
    4、始终坚持把推进制度化、规范化、程序化建设作为重要着力点，切实为政协履行职能提供制度保障。这次会议出台了《中共长春市委关于推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的若干意见》，这是指导和加强新时期我市政协工作的纲领性文件，各级各部门要认真抓好贯彻落实，进一步规范和完善政治协商的工作机制，规范和完善民主监督的工作机制，规范和完善参政议政的工作机制，切实把政治协商纳入决策程序，发挥好民主监督在改进党委、政府工作，推进党风廉政建设中的重要作用，不断提高参政议政实效。

切实加强和改善党对政协工作的领导

    人民政协工作是党的工作重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改善党对政协工作的领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，促进人民政协事业健康发展。
    一是要把政协工作作为党委总揽全局的重要方面。各级党委要坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导。要定期研究政协工作，解决政协工作中的重大问题。要主动走访政协及组成单位，与政协委员交朋友，多听各界别、各阶层代表人士的意见和建议。要加强中央和省委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的督促检查，进一步形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。
    二是要继续巩固政协党组的领导核心地位。政协党组是党在人民政协的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。各级政协党组要坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，切实把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。要积极推动各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，使党的主张成为他们的广泛共识和自觉行动。政协委员和政协机关中的共产党员，要充分发挥先锋模范作用，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。
    三是要积极为各级政协开展工作创造良好条件。切实做到：对政协委员提出的意见和建议，必须虚心倾听，多予理解、积极吸纳；对政协事业发展中遇到的困难和问题，必须高度重视，认真研究、切实解决；对政协组织自身建设，必须统筹考虑，大力支持、全力保障，努力为政协组织和政协委员履行职责营造良好环境。
    各位委员、同志们，新时期的人民政协工作，大有可为，大有作为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，群策群力，扎实工作，把人民政协事业不断推向前进，为建设繁荣长春、和谐长春、开放长春、美丽长春作出新的更大的贡献！
（高广滨：中共吉林省委常委、长春市委书记）