三明发展市区经济专题会:在加快市区经济发展中体现三元作为

今天，市委、市政府召开加快市区经济发展工作会议，充分体现了市委、市政府对市区经济发展的高度重视，同时也是对我们的一次深刻思想促动。三元在加快市区经济发展方面，有基础、有潜力、有优势，但由于主体作用发挥不够，成效不够明显，总量偏小、质量不高。我们在感到压力的同时，更感到所肩负的责任和使命。我们将把压力转化为动力，在落实发展责任、加快发展进程中体现作为。
　　一、市区联动，发展基础更加扎实。一是主要经济指标持续增长。与2007年相比，2009年全区完成规模以上工业产值比增62.8%，全社会固定资产投资比增112.8%，社会消费品零售总额比增41.3%，农民人均纯收入比增23.4%，地方财政一般预算收入比增30.6%，连续三年实现两位数以上的增长。二是发展空间持续拓展。城区“沿山、沿河、沿路”三线开发成效明显，2009年全区挂牌出让的商业用地面积达到357亩，2010年已出让的商业用地预计可开发商品房面积达到100多万平方米，可销售商品房面积达到30多万平方米，均达到历史最好水平。专业园区建设提速加快，黄砂化工园区7000亩区域环评通过省级评审，完成三农搬迁项目用地的土地平整；台江、汇华、竹洲等工业园区的基础设施逐步完善。三是产业结构持续优化。传统的机械铸造业涌现了汇华集团、毅君机械、黎明重工等一批具有较强竞争力的优质企业，新兴的生物医药、矿产加工和精细化工产业不断壮大，池坪煤矿建设超序时进度推进，丰润、盛达等化工企业生产势头良好，“中国草珊瑚之乡”品牌效应初步显现，富丽礼品等生产型企业出口量大幅增长，外贸出口逐步增强。
　　二、正视差距，增强发展紧迫意识。当前，我区经济社会发展平稳向上、总体协调，但面临的问题和挑战仍然很多。一是主体作用发挥不够充分。主要是干部的思想不够解放，先行先试、主动作为的意识不强，对上交往沟通不够，解决实际问题、突破制约瓶颈的办法不多。二是总体经济实力不够强。尽管纵向比较，我区各项主要经济指标实现了较大幅度的增长，但与“主轴线”和其他县（市、区）比较，无论是经济总量还是发展速度均有一定差距，加快发展速度、壮大总体经济实力尤为迫切。三是项目亮点不够多。近年来，我区的项目总量不断增加，个体规模也持续增大，但总体上呈现“小而散”的状况，支撑带动力强、科技含量高、附加值高、产业关联度大的工业项目偏少，精细化工、生物医药等新兴产业发展尚处在起步阶段，推动项目集聚、提升项目规模和层次的任务仍然艰巨。四是产业结构不够合理。目前，我区总体上仍以传统产业为主，新兴产业和第三产业所占比例偏小，特别是旅游、服务业等第三产业仍是“短板”，发展新兴产业、调优产业结构的进程亟待加快。
　　三、板块推进，加快突破发展重点。针对三元发展不够快、不够好的现状，我们将始终不渝地突出发展、加快发展，实现更好更快、快中求好。下一步，我们将在推进城区、园区、景区、学区和三产等重点板块中求突破。一是加快城区发展。着力在转化上加快，推动胶合板厂、火车站旅社等已收储地块的开发建设，将前期工作转化为项目实施，确保年内实现新开工房地产面积50万平方米。着力在建设上加快，持续推进台江新区、下洋中区建设，加快外滩一号等已开工房地产项目的建设进度，力争年内实现房地产竣工面积20万平方米。着力在拓展上加快，主动对接，将城区的拓展思路与市里的规划设计统一起来，启动实施市区南大门规划论证工作，统筹推进701台、8450厂、新田巷等地块的征拆工作，力争年内收储土地1000亩，保持城市建设接续能力。二是做大园区平台。加快国道、省道及高速公路沿线工业走廊建设，重点推进吉口、黄砂、大坂等三个园区的开发建设，打造市区大型项目平台。吉口台商投资区，进一步充实工作力量，在完成一期1589亩征迁基础上，全力完成台商投资区二期近5000亩征地补偿工作，同时根据投资区的功能定位，策划一批与我区主导产业相关联的优质项目，开展定向招商。黄砂化工园区，抓紧建设园区供水、供电、污水处理厂等配套设施，确保三农搬迁项目下半年实现动工。大坂物流园区，在加快征迁供地的同时，抓紧完善各项基础配套设施，保障已签约的项目顺利建设。三是抓实景区开发。林博园征迁工作方面，目前已基本完成曹源和楼源两个村拆迁、补偿任务。下一阶段将重点加强与省农林大的磋商，尽快就莘口教学林场用地置换达成共识并签约，同时做好第二期征迁工作准备，待规划红线确定后，立即付诸实施；实施全长7公里的格氏栲二级公路建设项目，确保年内完成2.02公里路段的建设任务。项目招商方面，推进与香港南益集团、加拿大商会等意向投资商的谈判磋商，争取上半年签订投资协议，下半年部分项目动工建设。四是培育学区经济。一方面加快拓展学区空间，启动荆东学区项目的规划论证工作，先行开展林械厂及周边地块的土地收储；同时，着眼于三明学院办学规模的不断扩大，做好学院周边土地的征迁工作，并结合槐林农场、官洋坑等地块的开发，为学院解决发展用地不足和为其他学校的入驻提供用地保障。另一方面加快学区产业培育，推动教育资源与民间资本的有效对接，打造数字动漫基地和文化创意产业基地，在学区打造一条集创业、策划、生产、加工、流通等于一体的动漫产业链，形成包装设计、模型设计、服装设计等若干创意设计类的文化产业集聚区；立足学区资源特性和市场需求，规划建设购物中心、餐饮专区、技术服务中心、技能培训基地等项目，构建具有文化内涵和学区特色的商贸圈。五是提速三产发展。统筹布局三产发展的地域和业态，在台江新区规划建设金融、运输、旅游、建筑等具有鲜明行业属性的总部经济项目，在大坂物流园区集聚品牌汽车销售服务、机电物流等现代物流项目，在海西金属材料制品市场打造建材家居装饰、五金机电等新型专业市场，在中心城区策划生成一批服务业项目，启动实施三元饭店改造项目，填补辖区高等级酒店的空白。
　　四、强化举措，持续攻坚克难气势。坚持突出“快”、突出“转”、突出“优”、突出“实”，争创发展新优势，赢得发展新成效。一是快节奏推进项目建设。今年我区安排重点项目68个，总投资135.8亿元，其中省市级重点项目13个，年度重点推进项目39个，亿元以上项目36个，5亿元以上项目8个，目前已开工的亿元以上项目20个。对于未开工的16个亿元项目，将进一步细化项目运作，实行时间、任务、责任“三位一体”的责任制，建立健全主要领导集中调度、挂包领导现场调度以及任务倒逼、动态督查、成效评价、责任倒查等一整套制度，对项目建设的各个环节进行严格的规定和具体的要求，明确职责，提高推进实效。二是全方位完善推进机制。加强对经济工作的领导，坚持每月召开一次区委常委（扩大）会议专题研究部署经济社会发展工作，每季度召开一次项目工作现场会解决影响项目建设的问题；完善项目运作机制，继续推行“一个重点板块、一名处级领导挂帅、一套专门工作班子跟进”的运作模式，调整充实现有的10个重点板块团队，确保重大板块和重点工程序时推进；创新干部使用机制，建立重点项目干部单列管理考核、优先选拔和使用制度，落实轮岗交流、治懒治庸、能上能下等制度，充分调动干部服务发展的积极性、主动性。三是大力度落实发展责任。建立细化、量化的项目挂包责任制，全面推行“一个乡镇街道、一张特色考卷、一套评价体系”的基层工作考评办法，发挥区经济和项目工作督查组以及“两办”督查机构的作用，构建全方位、动态化的项目督查工作机制。发挥区行政服务中心管委会的职能作用，推行项目全程代办和导办服务，提升工作效率和服务质量。强化效能问责，对于工作不落实或落实不到位的，根据有关规定，坚持自上而下，从组织、行政、经济等方面层层进行严格问责处理。
　　我们将以贯彻落实此次会议精神为契机，进一步强化主体意识，发挥主体作用，着力从观念上引导、机制上入手、责任上强化，切实增强全区党员、干部尤其是领导干部的发展意识、危机意识和责任意识，激发各方面的主观能动性，更加主动地对接市里的发展规划，更加主动地突破制约发展的瓶颈，更加主动地落实市委、市政府下达的各项目标任务，努力作出与三元区位相匹配的发展业绩。