市长王世伟在本溪市推进实施工业五项工程会议上的讲话

(2011年1月19日)

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市工业实施五项工程专题会议，这是市“两会”之后召开的第一个全市性的大会。市政府2011年1号文件就是关于推进本溪市工业实施五项工程的文件。因此，这次会议是全市经济发展的一次非常重要的会议，也是落实省委全会、市委全会及省、市经济工作会议精神的一次重要会议。请同志们按照福全副市长的安排部署，认真贯彻落实好。也请同志们借鉴刚才几位同志的发言，结合各地区、各部门和各企业的实际，做好各自的工作。下面，就抓好工业五项工程，我再强调六点意见。

　　第一，抓指标。文件提到六个指标，第一个指标是规模以上工业增加值，全市要完成20%以上，其中：本钢要完成17%以上，开发区要完成30%以上，其他六个县区都要完成26%以上；第二个指标是工业固定资产投资，全市要完成50%以上；第三个指标是工业利用外资，全市要完成50%以上；第四个指标是工业引进内资，全市要完成50%以上；第五个指标是工业新增银行贷款，全市要增长35%以上；第六个指标是节能减排，要达到省里确定的标准。以上这些指标，请市经信委制定一个工业五项工程的补充任务书，下发给各县区。

　　第二，抓项目。各县区要抓好四类项目。第一，抓好运营项目。要保证现在已经投产的企业、项目继续做好，并做大做强。第二，抓好在建项目。要确保现在已经开工、正在建设还没有投产的项目竣工投产。第三，抓好开工项目。就是现在还没有完成可研、正处于制定项目建议书和可研阶段，或者已经签订协议、完成可研的项目，要推动这类项目抓紧开工。第四，抓好招商项目。工业要特别强调抓好招商。还没有项目的要加紧包装，要招商一批项目。抓工业是一个系统工程，我们要服务好已运营的项目，确保已开工项目顺利竣工，尚未开工的项目推动开工，没有项目的园区做好招商工作。

　　第三，抓园区。我们在抓工业经济、抓工业五项工程的过程中，要积极打造企业发展的平台。平台就是园区，本溪市有很多产业集群都要集到园区中来，各个县区要特别注重建设好园区。我们要打造主导产业园区，园区里大部分都是主导产业的项目，其它非主导产业只要是好项目，也可以进入园区。我强调一下市委、市政府比较关心，我比较了解的各个县区的园区。本钢集团北台厂区的改造需要举全市、全省之力来推动。这个园区是本钢，也是本溪经济增长的一个重大空间。北台园区可能是本溪继本钢之后又一个经济增长点，我们应按照园区的水平来推动北台厂区的改造。开发区主要是生物医药产业园和医疗器械产业园。医疗器械产业园还需要进一步明确园区定位。本溪县主要是小市绿色食品园区和田师付新型材料园区。桓仁县主要是一南一北两个新型工业园，包括食品、药品、葡萄酒和电子在内的北江生态园，以环保造纸为主的南江新型材料园。平山区主要是桥北钢铁深加工产业园。明山区主要是汽车及零部件产业园，产业也包括汽车销售、汽车装饰、汽车服务。明山区的汽车产业现在很有势头，很有特点，卧龙、高台子等周边的地方都在做，将来把牛心台也纳入进来。溪湖区主要是火连寨新型建材产业园和东风湖钢铁深加工及物流产业园区。南芬区主要是铸件产业园和新型材料产业园。我希望把全市各县区的工业园区做好，不能海底捞针，要研究几个产业、几个产品才行，要有主导产业。

　　园区建设有五个要素：一是要有园区规划。二是园区必须组织征地拆迁。就是把居民和不适合这个地区的东西搬出去，把农用地变成建设用地，把集体土地变成建设用地。把园区里的征地拆迁完成了，才有空间。三是必须做好基础设施建设。要把路修上，把电通上，还要有给排水。当然还有一些别的要求，但这三个是最主要的，没有这些，园区肯定做不了。四是园区的公共服务平台建设。行政服务中心非常重要，要建园区就必须有一个行政服务中心，即政府必须在园区内为其服务，园区里边必须行使地区政府的权力，这是最基本的要求。关键是要把权力、服务放到行政服务中心里边。五是要有一支招商的队伍。有了园区就要招商，要有个招商中心或者几个招商局。要设个招商中心，下边设几个招商局，或是设个招商局，下边设几个部，机构可以自己设置。抓园区，要强调这五个基本的要求。要有规划，有了规划要抓紧征地拆迁，抓紧搞基础设施建设，把行政服务中心建完，把招商中心建完，这样园区就开始启动了。如果这些东西都不肯下决心建，园区再抓20年还是没多少东西。要抓产业集群和园区，集群都集中到工业园区里面。

　　第四，抓企业。要特别注重抓企业，无论是运营项目还是在建项目。各级政府、政府各个部门要特别注重为企业服好务，特别是为那些特别好的企业服好务。关于抓企业，我强调六件事：一是推动企业做好产品的创新。产品的创新是企业必须做好的事情，政府必须帮助他们做的更好。产品除了研发出来的新产品之外，还要把产品打造成名牌产品、驰名商标，这一点非常重要。产品的创新应当是我们各级政府和企业共同努力做好的事情。二是企业的技术改造。企业根据市场的变化，企业技术、设备厂房的改造是一个永恒的主题。本钢走过这么多年，年年都需要技术改造。所以，技术改造是我们各级政府和政府各个部门要帮助企业做好的非常重要的一件事情。企业改造有的是企业扩产扩能，我们也要特别注重企业的扩产扩能。三是用存量吸引增量，做大做强企业。企业要么有一个好的产品，要么企业有一块土地，要么企业有一批人才，这是企业最大的资本。现在关键的问题是要把这些东西拿出来，找一家更有市场、更有资本的企业来跟我们一起做，用现在的存量来吸引增量，这是改革和开放很重要的一个办法。最近，本溪有好多企业已经这样做了，四环重组雷龙药业，尽管经过半年时间才达到这样的目标，但真是一个成功的范例，希望大家有时间好好研究。有机会你们要开一个会专门研究用存量吸引增量。本溪是老工业基地城市，存量资本特别多，特别是人才资本。在我们工业口，人才非常多，不仅仅是一般的技术人才，我们顶尖的技术人才也非常多，要好好研究这件事情。四是抓好企业的上市。上市是把现有的企业做强做大。五是抓好企业的兼并。兼并是用现在的企业到外面兼并，兼并本溪市以外的企业，这个也非常重要。六是抓好企业的节能减排。大家要树立一个概念，就是一定要抓好现有的经济，要天天想着这件事。我们在招商的时候不能忘了已经招来的企业，或是原来已经培育了几十年的企业，这些企业更容易做强做大，帮助他们进行招商，动员这些企业扩大投资，可以采取办法解决这些问题。

　　第五，抓政策。园区、项目、指标都需要有政策。关于政策，我想讲几件事。首先是落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府以及各个县区现有的政策。现有的政策用活用足是最基本的，而且现有的政策特别多。中央有些政策没有完全落实，有钱发不出去，没找到项目，不知道哪有项目。我们的干部要特别注重了解这个系统，系统之外到底有什么政策。一是新增固定资产投资要达到几亿元以上，不能太小。省里研究对县区10亿元以上的大项目给配套1亿元，共准备60亿元、60个项目。我们要研究怎样把项目包装好，每个县区至少一个项目，要拿到这1亿元。我们还可以制定政策，鼓励新增规模以上的企业。经信委还要研究政策鼓励全民创新，鼓励小企业，鼓励一批人、一批家庭创业，解决城镇居民人均收入增长问题。要特别注重全民创业，在座的各位家庭、亲属都可以创业。还有上市企业、驰名产品、名牌商标都要抓紧时间做起来。兼并企业的政策是什么？并购省外企业省里给政策配套资金20%，我们也可以给政策，要把政策研究明白，下决心做这件事。我们发展工业经济要把国家的政策用足用好，要把自己的政策让企业都知道，真正落实了。驰名商标、名牌产品、上市企业都需要有什么政策，抓紧时间研究。

　　第六，抓队伍。我们要做好为工业经济服务，抓工业的分管领导和队伍很重要。现阶段像本溪这样的三类城市还是工业经济主导，因为要做产业、物流，没有工业经济基础是不行的。所以，我们要强化队伍，要健全机构。经信委这支队伍，分管同志以及为工业经济服务的队伍人员要配备好。除了抓队伍之外，还要抓队伍的精神。要满怀激情地工作，我们从事的职业和工作很神圣，也很伟大。本溪是老工业基地，我们要重新振兴。有的城市转型把工业经济转变了，那是错误的；把企业转没了，也是不对的。我们一定要把工业重新振兴起来，一定要有这样的思想和精神。我要再一次宣传“药都精神”，一是信心。要有信心把本溪的工业做好，我们完全有能力，也有条件。二是实干。有了信心还要实干，要“白加黑”、“五加二”地实干。靠偷懒耍滑个人有进步、事业有发展是不可能的。每个人的成长进步、每个事业的成功都是干出来的。三是创新。实干加巧干就是创新。别人干不好的事我们干好了，别人做不了的事我们做好了，这就是创新。四是一流。我们要做就要做一流的，这就是市场经济。市场经济、法制经济的竞争条件下，我们需要的是一流。不做一流的在市场上竞争就很难成功。“药都精神”是全市广大干部和群众集体创造的结晶，我们要以“药都精神”来激励全市，更需要全市来实践“药都精神”，希望全市要保持坚定信心、坚韧实干、坚持创新、坚决一流的“药都精神”。如果做到了这些，本溪的工业经济和五项工程就会再上一个新台阶。

　　同志们，在工业口工作很辛苦，权力不大，困难很多，矛盾很多，接待上访也很多，这是我们当前的实际。同志们心里都饱含酸甜苦辣，但是我们赶上了这个时代，走上了这个岗位，我们还是要努力把自己的工作做好，努力为本溪的工业经济和当前的五项工程做出我们的贡献。