浙江省委办公厅建设学习型机关的探索与实践

推“三化”　促“三学”　强“三力”
——浙江省委办公厅建设学习型机关的探索与实践

潘家玮



浙江省委办公厅坚持把学习放在十分重要的位置，以服从和服务于省委工作大局为中心，以厅理论学习中心组为龙头，发扬理论联系实际的学风，推“三化”、促“三学”、强“三力”，努力推进学习型组织和学习型机关建设，为服务和保障省委各项工作的顺利开展提供了有力支撑。

推“三化”：推动学习制度化、学习工作化、学习生活化

建设学习型机关的基本理念是组织化学习的理念和终身学习的理念，这些理念与机关的特点相结合并体现到机关干部身上，就是要推动学习的制度化、工作化和生活化。

学习制度化。就是围绕机关事业发展这一目标，通过一系列制度化的手段和途径，推动机关全体党员干部持续学习，保障机关充分履职，促进干部健康成长，使机关及其成员更能适应社会环境快速变化带来的挑战和任务。我们根据省委办公厅的工作职能特点，逐步形成了多样化的学习形式和学习制度。一是集中学习制度。以厅中心组学习制度推“三化”促“三学”强“三力”——浙江省委办公厅建设学习型机关的探索与实践为龙头，确保一定的集中学习时间，重点学习、研究与中央重大决策部署和省委中心工作相关的内容，有时将参加对象扩大到各处局主要负责同志或全体党员干部。二是个人自学制度。对需要深入研读的内容，有关经济、政治、文化、科技、法律、历史等知识的学习，以及集中学习、研讨前需要作充分准备的内容，事先都提出自学的要求。三是集中培训制度。每年组织处级干部进行集中培训，在有计划自学的基础上，集中一段时间进行研读，并联系浙江经济社会发展的热点、难点问题和个人学习、工作体会开展研讨和交流。四是“秘书论坛”制度。通过“秘书论坛”这个平台，邀请有关专家学者、部门领导等作专题报告，交流学习、工作体会，已先后举办报告会、交流会20多次，受到了党员干部的欢迎，促进了学习型机关建设。

学习工作化。就是强调工作的过程本身就是一个学习的过程，在学中干、在干中学，学习和工作相互结合、相互促进。一方面，引导大家正确处理学习与工作的关系。在传统的思维定式中，学习和工作经常被割裂开来，甚至在时间安排上对立起来。其实，现代人的工作过程，本身就是一个不断学习的过程，工作之外固然有学习，工作之中更包含学习。只有把学习融于工作之中，把学习工作化，才是解决所谓“工学矛盾”的根本办法。另一方面，促进新同志尽快适应工作岗位。新同志进机关后最主要问题是如何尽快适应岗位工作。我们倡导新同志一进机关就要潜心琢磨工作，在工作中学习、锻炼、成长。同时，倡导以老带新，帮学帮干、互帮互学，达到了较好效果。

学习生活化。就是把学习引入生活，让生活的过程成为不断学习的过程，从而既让生活更为丰满，又使工作得到有力支撑。我们重点从三个方面倡导学习生活化：一是鼓励闲暇时间的有效利用。按照目前工作制度，每年双休日、节假日共有110多天。除了必要的加班、计划中的集中学习培训外，我们提倡大家自觉、合理地利用这些时间进行学习，不断提升知识层次，增强工作本领。二是培养干部职工的健康情趣。健康情趣的培养同样是一个学习的过程。我们大力支持工青妇组织开展一些健康有益的活动，如组织大家参加球类、棋牌、健身等学习培训，结合“三八”节妇女活动感受祖国发展成就，通过青年组织开展励志活动等。三是提倡工作生活张弛有度。主动引导大家学习一些适应现代生活的必要生活知识，以生活的和谐化促进工作，比如开展心理健康辅导，开设保健讲座等，受到了大家欢迎。

促“三学”：促进党员干部向书本学、向实践学、向群众学

机关干部虽然接受过良好的学校教育，但在工作岗位上，必须在坚持向书本学习的同时，进一步向实践学习、向群众学习。这也是建设学习型机关的基本途径。

向书本学习。这是个大概念，既包括各类图书、文件资料，也包括电子图文等。我们在整合原有资源，搞好图书室、阅览室、档案室等的基础上，软硬件齐上、虚实功并作，努力营造学习氛围、优化学习环境、改善学习条件。一是领导带头读书。厅领导自觉把读书学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，带着深厚的感情学，带着执著的信念学，带着实践的要求学。特别是在研读党的十七大报告、科学发展观有关必读篇目和重要理论读物方面，做到先学一步、深学一层，力求学懂学透，为全厅干部作出表率。二是提供学习资料。对中央和省委明确要求学习的文件、读本以及具有共性的读物，坚持人手一册、及时提供；针对大家不同的学习需求，积极创造条件、提供支持。三是开展荐书工作。在鼓励大家相互推荐好书的同时，定期推荐一些书目，引导大家多读书、读好书，给大家节省一些“淘书”时间。四是改善学习条件。重点是改善机关保密内网和互联网的硬件设施和软件支持，在机关内网不断充实、更新学习园地、资料库等栏目内容。同时，在做好保密工作的前提下，在阅览室、各处局办公室改善了连接互联网条件。

向实践学习。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”如果说向书本学是提高理论素养的一个重要环节，那么向实践学则是检验学习成果、提升工作能力的重要手段。我们着力从两个方面下功夫：一是在调查研究上下功夫。这些年，先后围绕省委实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略、加快经济转型升级、全面改善民生、促进文化大发展大繁荣、推动农村改革发展、加强党的作风建设等内容，开展了广泛深入的调查研究，既为省委决策提供了有效服务，又使广大干部进一步加深了对省委决策部署的认识，进一步了解了省情、增长了才干。二是在实践锻炼上下功夫。对新录用的没有基层工作经历的同志，有计划地派遣到基层单位进行锻炼，时间为半年至一年；对部分处级干部，派遣到县区进行挂职锻炼，时间为2～3年；按照省委统一部署，抽调干部参与“服务企业、服务基层”专项行动；每年选派一名同志到定点村担任农村指导员一年，既帮助了村里工作，又锻炼了干部。通过这些办法，推动机关干部努力读懂、读好社会实践这本“无字之书”，提高解决实际问题的本领。

向群众学习。这是我们党的政治本色和优良传统，是新时期加强和改进党的建设的根本要求与重要方法。向群众学习，必须深入一线，学习群众的首创精神，总结群众的基本经验，尊重群众的良好意愿。这些年来，我们每年都利用省委领导参加全国“两会”期间的时间，组织调研组到全省各地开展基层调研和暗访，不与基层党委、政府打招呼，直接深入到农户和企业，同农民聊家常、同工人交朋友、同外来民工嘘寒暖，了解社情民意，在向群众学习的同时，努力为省委领导提供第一手的基层真情实况。

强“三力”：增强学习力、执行力、创造力

建设学习型机关，直接目的是增强机关的学习力，根本目的是在增强学习力的基础上，进一步增强机关的执行力和创造力。

增强学习力。机关的学习力，包括个体的学习力，更重要的是机关整体的学习力；包括新观念、新知识、新情况的接受能力，更重要的是在接受的基础上进行分析、加工，进而转化为思维方式、行为模式、工作本领的能力。一要把学习成果转化为科学思维和工作思路，善于运用马克思主义的立场、观点、方法去观察形势、分析矛盾，善于运用科学发展观的理念和方法去把握实情、解决问题。二要把学习成果转化为规章制度和工作习惯，从工作职能定位、工作标准、工作方式、工作作风等方面探索规律、查找问题、分析原因，进而健全机制、明确规则、完善制度，并使之内化为干部的内在自觉和行为习惯。三要把学习成果转化为基本素养和工作能力，加强党性修养，提高综合素养，增长工作本领，树立良好作风，提高为省委工作大局服务的能力和水平。

增强执行力。执行力是考验机关效能的决定性因素。这些年，我们始终坚持把服务省委决策作为重中之重来抓，自觉从全局和战略的高度来思考问题、研判形势，及时提出有针对性的对策建议，在服务省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略等一系列重大决策部署中，发挥了积极的参谋助手作用。我们从维护省委权威、提高执行力、确保政令畅通的高度，抓住省委重视、领导关注、群众关心的大事难事和影响科学发展的关键问题、薄弱环节，切实抓好省委重大决策部署的贯彻落实。我们牢固树立全局“一盘棋”思想，充分发挥枢纽、协调、牵头的职能作用和优势，既加强外部协调又注重内部衔接，既突出服务重点又注重整体推进，在综合协调方面取得了新突破。我们积极探索和把握服务保障工作的特点与规律，把规范程序与提高效率结合起来，把提升服务与加强管理结合起来，把厉行节约与注重实效结合起来，推进了服务保障工作的制度化、规范化、科学化。

增强创造力。适应变化的形势需要有创造力，应对复杂局面需要有创造力，服务人民群众也需要有创造力。学习型组织必须能够把学习力转化成创造力，通过创新、创造，把个人的创造力转换为组织的创造力，进而推动工作效率、工作质量、工作能力的全面提升。我们要求办公厅的每位干部不论在什么岗位上，都不能停留在一般对付、被动应付、简单重复的状态，必须发挥自己的创新创造能力，研究自己的工作、优化自己的工作、改善自己的工作。比如，起草文稿必须更全面地了解情况、更充分地掌握材料、更准确地领会领导意图和把握领导风格；办理文件必须更加仔细地斟词酌句、更加科学地规范文本、更加高效地履行程序；编报信息必须更加及时、更加全面、更加精准地反映情况等等。我们积极倡导在工作理念上大胆创新、力求突破，在谋事视野上胸怀全局、放眼长远，在工作标准上精益求精、追求卓越，在运转方式上超前服务、主动作为，努力在更高起点上推进办公厅各项工作。