三元区城关街道建设和谐社区的实践与探索

　　三元区城关街道地处三元中心城区，辖区面积5.6平方公里，下辖9个社区居委会，总人口6.3万人，其中外来暂住人口2.2万人。近年来，街道围绕构建和谐社区，按照“168”基层党建工作机制，通过搭平台、抓亮点、树品牌，着力凝聚基层党组织和党员的号召力和战斗力，努力提升街道社区工作水平，倾力打造为民、助民、乐民、安民、便民的和谐社区，使居民在社区发展中得到实惠，在参与社区建设中实现自身发展，呈现出群众满意、共促和谐的生动局面。各社区先后获多项全国、省市先进表彰：红印山社区2008年获全国“‘平安家庭’创建活动先进示范社区”荣誉以及“2008年省妇联‘巾帼文明岗’”、2009年获“省级文明社区”；凤岗社区获“2009年省级科普示范社区”；新龙社区获“2008年度市级创充分就业社区、2009年度省级创充分就业社区”；下洋社区获“2007年度省级创充分就业社区”；崇宁社区获“2009年市委、市政府三明市关心下一代工作先进集体”；芙蓉社区获“2008年省级文明社区”、“2009年市级文明社区”、“2010年市级民主法治示范社区”等荣誉，2010年5月，在芙蓉社区召开全市十二个县市区居民家养老现场会。2010年7月，在芙蓉社区召开全省九个地市居家养老现场会。在推进和谐社区建设实践中，我们的主要做法是：
　　一、抓好组织保障，上下齐心“动”起来
　　街道党工委、办事处高度重视和谐社区建设工作，着力加强领导指导，确保统筹推进和谐社区建设的各项工作都能落到实处。一是责任驱动。调整充实和谐社区建设工作领导小组，建立街道、社区创先争优活动指导小组，健全完善街道党工委抓社区党支部、社区党支部抓党员的工作网络，形成一级抓一级、一级促一级的工作格局；把责任制、考核制和奖惩制有机结合起来，将和谐社区建设工作作为评先评优和考核使用的重要依据，确保和谐社区建设工作责任落实到位。抓好社区党的组织和社区居民自治组织的建设，充分发挥在职党员、离退休党员的先锋模范作用，创造性地开展社区党建工作，增强基层党组织在社区的凝聚力和战斗力。二是挂钩带动。着眼于加强争先创优构建和谐社区的指导和监督，加强城市社区居民自治组织的建设，研究制定了具有自身特色、主题鲜明、载体丰富的活动实施方案，并确立了街道领导班子、部门挂钩联系制度，每一个社区均有一名班子成员和街道部门挂钩联系，形成上下联动、合力共为的推进体系。把开展创先争优活动情况作为考核落实基层党建工作责任制和年终党建工作述职的重要内容，以党建带工建、团建、妇建开展创先争优活动。三是制度促动。进一步完善社区居民会议、居民代表会议、社区民主听证会、民主评议社区工作者等制度，建立充分体现社情民意、社区成员广泛参与的民主决策机制；进一健全居务公开以及社区财务管理制度，逐步推进居账街管工作，加强对社区集体财务的监督，让居民掌握一本明白的“家务账”，充分调动居民代表参与社区事务管理的积极性、主动性，切实加强社区资产的有效管理。四是宣传互动。充分发挥宣传栏、广播、内部简报以及党员电化教育等宣传媒体的作用，采取张贴标语、发放明白纸、召开座谈会等方式，宣传推动和谐社区建设过程中的好做法、好经验以及先进事迹。
　　二、搭好共为平台，辖区资源“聚”起来
　　街道坚持把解决好社区群众最关心、最迫切的问题作为促进和谐社区建设的抓手，广泛凝聚各方面力量，着力办好看得见、摸得着、便民利民的实事，努力做到“民思我想、民困我帮、民求我应、民需我做”，以党建创先争优、精神文明、平安先行社区等创建活动为契机，深入开展和谐社区建设。主要通过抓好“五携手”，搭好共建共为平台：一是文明称号携手创。辖区共有机关企事业单位134个，其中省、市、区级文明单位97个。在工作中，坚持和谐社区与精神文明同步共创，整合各类资源要素，形成共促共为的创建机制。比如，把市民教育与职工教育结合起来，既实现了社区资源共享，又有机地把职工教育融入到市民教育中，减少了教育资浪费；把文明单位创建与所在小区创优达标结合起来，发挥创建单位的职能和资源优势，共同做好相应小区的卫生考评以及文明楼院、文明户创建工作，同时作为社区评议文明单位创建的工作依据；组织辖区单位职工参与公德巡查队伍，对社区内存在的乱堆放、占道经营等不文明现象进行劝导，实现了文明规范遵守与社区管理的相互促进。二是弱势群体携手帮。通过健全社区劳动保障再就业网络，强化再就业，创业培训工作的形式，积极开展弱势群体的困难帮扶工作。2010年共组织下岗人员参加各类职业培训174人，实现灵活就业167人，其中5名下岗职工创办了经济实体；依托社区党建联席会和社区共建理事会机制平台，开展党员集资和单位捐助，对社区的特困户每月给予30-50元的困难补助；主动对接各类用工需求，全年共安排23名困难群众到社区卫生保洁、治安联防岗位工作，同时安排6名困难群众在辖区单位实现就业。三是社区治安携手管。深入开展“平安先行社区”创建活动，与辖区企事业单位签订责任书，建立了以“11211”工程为主体的社会治安工作体系及网络机构，同时发挥楼幢中心户长、邻里守望与低保人员的作用，成立了由辖区单位职工和低保人员组成社区义务巡防分队9支257人；持续深化社区综治信仿维稳“1+N”工作站规范化建设，协同开展综治责任、法制教育等“六进家庭”活动，使社会矛盾化解在家庭、社会管理措施落实到家庭。2010年社区共排查出各类矛盾纠纷110起，调处率和成功率均达100%；落实社会治安齐抓共管机制，与辖区共建单位共同出资出力，配置全球眼监控25路，设立24小时治安值班岗亭3个，人防技防的覆盖面进一步扩大；同时，社区的“平安家庭”创建工作也取得了实效，有关创建经验分别在市、区“平安家庭”现场推进会上作了交流，得到了上级有关领导的肯定。四是文体活动携手办。发挥辖区省、市、区属单位较多和文艺队伍力量较强的优势，在各社区和辖区单位组建健身操队、老年合唱队、秧歌队等文艺队伍，全年先后组织参加了大型晚会14场，举办摄影展、书画展、家庭才艺展示4场，其中获奖人数达40多人次。以“和谐风、邻里情”为主题，广泛开展社区“邻里五手相联”活动（邻里相见招招手、邻里困难帮帮手、邻里环境动动手、邻里安全联联手和邻里活动牵牵手）；每月1日，社区与辖区单位共同组织社区居民开展各类趣味活动，既丰富了群众的业余生活，又促进了辖区单位和社区居民从相识、相知到相助，使过去“点上的接触”成为现在的“面上的结合”，较好地营造了和谐邻里氛围。五是优化环境携手做。围绕文明城市和文明城区创建目标，各社区利用社区党建联席会和社区共建理事会平台，与辖区单位共同制定创城整治方案，确定社区重点整治部位和整治项目，明确各责任单位整治地段、项目、内容和责任，确保了整治的进度和效果。2010年，辖区单位参与卫生整治3000多人次，清理卫生死角300余处，清理乱堆放180处，清理小广告、乱张贴3000多处，清理化粪池10处，清理路边花带3000多米，同时积极协同有关部门共同整治店外摊、车辆乱停放等群众关注的热点、难点问题，有效地改善了社区的环境面貌。
　　三、树好特色品牌，社区服务“亮”出来
　　在和谐社区的建设中，街道通过打造一批内涵深、反响好的社区建设品牌和社区服务亮点，形成“一居一品”的典型培育和推广模式，得到了广大居民的肯定。一是以人为本打造服务型社区。芙蓉社区在2009年就成为居家养老点示范社区之一，社区突出对困难群众的帮扶服务和特殊人群的个性化服务，设立了10个居家养老服务网点，为不同情况的老年人提供生活照料、护理陪护、代购代买、配餐送餐、家政服务、医疗保健等一系列服务活动，以政府购买、志愿服务、结对帮扶为补充的长效帮扶机制，着力为特殊群体排忧解难，在服务社区居民中温暖人心、稳定人心。二是关爱后代打造育德社区。崇宁社区通过组建“星期六体验活动协调中心”，开辟了未成年人节假日道德实践体验教育的“十大平台”，并配套组织了六支志愿者队伍和三支小分队，跟踪开展“十大平台”的拓展延伸服务。“十大平台”的育德实践，进一步优化了学校、家庭、社会三结合教育，促进了未成年人的健康成长。同时，也有力地推动了社区的精神文明建设工作；三是当好红娘打造充分就业社区。下洋社区以“资源有限，需求无限”的创新思维，通过多联系、多上门、多帮忙、多协调等方式，与企业、个体工商户建立紧密联系，广泛收集岗位需求信息和下岗失业人员信息，主动扮演“红娘”角色，帮助解决用人单位“招工难”和下岗失业人员“就业难”问题。先后与辖区民政福利厂、万紫千红、东力机械设备有限公司等10个单位签订了用工信息协议，取得长久用人的信息资源，形成了用工信息网络。3年累计有789名社区居民找到了就业岗位，有的外出务工，有的从事家政服务，有的被安排以政府提供的小区治安、保洁、绿化及公共服务等公益性岗位。此外，红印山打造的国家级“平安家庭创建示范社区”、凤岗打造的省级“科普及范社区”，以及其它社区打造的“民主法治示范社区”、“爱心社区”等，都能挖掘社区的比较优势，让辖区居民享受到建设和谐社区过程中实实在在的利益。