走科学发展之路 谱加快明溪发展新篇

近年来，明溪县始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕科学发展这一主题，着力建设生态工业、现代农业两个示范区，充分发挥生态、侨乡、资源三个优势，强化项目、品牌、创新、服务四个带动，持续培育壮大生物产业、绿色食品加工业、矿产精深加工业、林竹产业、机械加工业五个产业，努力在民生建设、城区建设、新农村建设、基础设施建设、软环境建设、党的建设等方面取得新突破，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。
　　一、明溪改革开放30年的实践证明，科学发展是实现经济社会又好又快发展的必由之路
　　改革开放30年，明溪抓住了改革开放初期发展的机遇，抓住了邓小平南巡讲话快速发展的机遇，抓住了中央扩大内需、扶持“三农”及扶持老区苏区的机遇；特别是抓住了21世纪科学发展的机遇，实现了经济社会的较快发展、创新发展、和谐发展。
　　1、坚持解放思想，实现创新发展。解放思想是贯彻落实科学发展观的内在要求。改革开放30年,明溪始终坚持把中央的要求、国际大环境的变化与本地的实际相结合，及时确立、调整和更新发展理念，不断冲破思想观念和体制机制束缚，在思想解放中闯出新路，以观念突破引领发展创新。我们突破了以往铺摊子式的发展路径，打造红豆杉特色产业链，构筑了以十里埠工业园区为载体的工业集聚发展新格局。
　　2、坚持城乡统筹，实现协调发展。城乡统筹发展是科学发展观的根本要求。改革开放30年来，明溪以城乡一体化建设为突破口，坚持以城带乡、以乡促城、城乡联动，在构建新型的城乡关系上大胆探索，走出了一条城乡经济社会一体化发展的新路子。今天的明溪，城乡发展规划更趋科学合理，城乡公共服务更趋均衡协调，城乡就业保障更趋完善规范，城乡管理机制更趋合理高效，形成了有利于统筹城乡经济社会发展的行政管理体系。
　　3、坚持“四位一体”，实现全面发展。全面发展是科学发展观深刻内涵的重要组成部分，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，构成了中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局。它要求以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，实现经济发展和社会全面进步。改革开放30年来，明溪在经济发展的同时，十分注重政治、文化、社会和生态文明建设。从单纯追求GDP增长，逐步转到了全面协调可持续的科学发展轨道。
　　4、坚持以人为本，实现和谐发展。以人为本是科学发展观的核心。“经济发展为什么？区域争先争什么？”最终目的都是为了人。改革开放30年来，明溪在经济快速发展的同时，突出以人为本、和谐发展，使人民群众共享改革发展成果，人民群众的幸福感和满意度不断提高。我们通过拓宽路径，群众收入稳步增加；实施全民普惠，社会事业不断发展；创新体制机制，生态环境持续改善；完善科学管理，社会和谐继续巩固；不断优化素质，城市文明持续提升。
　　二、面对当前复杂多变的国际国内形势，必须坚定科学发展信心，着力转变方式化危为机
　　当前，明溪经济社会发展正处在一个关键时期，国际国内形势复杂多变，挑战异常严峻，困难前所未有。我们必须辨证地看待当前形势，坚定科学发展信心，加快发展方式转变，着力化危为机，促进经济社会又好又快发展。
　　1、国际国内形势急剧变化对我县的影响不容忽视。当前，国际金融市场动荡加剧，国际经济环境中不确定因素明显增多，全球经济增长明显放缓。明溪经济运行中出现了外部需求减弱、工业生产放缓、企业生产经营困难加剧、企业投资和市场消费信心不足、财政收入增幅回落等新情况、新问题。此次金融危机还暴露出了我们经济发展中存在的一些突出矛盾和问题。多年来，在经济增长的同时，外部环境相对宽松，使一些企业缺乏转变增长方式、实现资产重组的主动性和紧迫感。如何进一步强化科技创新，切实增强企业竞争力；如何进一步突出主业，解决产业重复、分散结构性低效率问题；如何进一步强化管理，加快建立现代企业制度等；所有这些都是企业进一步做强做大、实现可持续发展必须面对和解决的问题。
　　2、挑战与机遇同在，我们要在危机中把握机遇。面对当前形势，我们既不能等闲视之，也不能盲目悲观，既要看作是严峻挑战，更要看到重大机遇。“艰难困苦，玉汝于成”，越是困难的时候，越是蕴藏机遇的时候。当前，外部经济环境的压力为加快经济增长方式的转变带来了动力和机会。国家投资市场放宽、内需市场增长迅速，为我县实现“超越发展”提供了重大机遇；金融危机发生后，欧美等国家资本、产业和技术将寻求一个相对安全的避风港，将引发新一轮更高层次的国际产业转移，为明溪产业的转型升级提供了宝贵机遇；市场优胜劣汰加剧，为优势企业提供了兼并重组、发展壮大的机遇；严峻的发展环境，也倒逼企业加快自我调整和自主创新，加快“强身健体”，提高核心竞争力。
　　3、当前发展的突出矛盾与问题要求我们必须坚定不移走科学发展道路。胡锦涛总书记指出，实现科学发展，关键是要确立和实施科学发展方式。国际金融危机的冲击让我们经济粗放问题进一步凸显，拼土地、拼廉价劳动力、拼资源、拼环境，靠贴牌、靠加工、靠低价的粗放型增长方式已经被证明是难以持续的。明溪正处在由重点发展向优化发展转型，这也是我们实现从传统发展方式向科学发展方式转变的阶段。面对国际国内双重形势、面对资源环境双重压力，我们必须坚定走科学发展道路的信心，确立和实施科学发展方式，走优化发展、创新发展之路。要把优化产业结构，加快经济转型升级作为当前最紧迫的任务。具体是要做好“加、减、乘、除”四则运算：一是要做好“加法”，调强存量经济。要大力运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，不断增强现有产业市场竞争力。深入推进十里埠工业园区的整合和特色发展，提升发展集约、产业集聚、企业集中水平。二是要做好“减法”，加快“腾笼换凤”。要鼓励企业将一般加工制造环节向周边或乡镇转移；另一方面要推动过剩产能向外转移。三是要做好“乘法”，促进增量经济实现倍增。要实施经济倍增计划，加大招商选项力度，加快引进一批带动能力强、辐射面广的大项目、好项目落户明溪。四是要做好“除法”，倒逼落后企业退出市场。要综合运用政策、经济、资源等手段，倒逼高耗能、高污染、低附加值企业退出市场。
　　三、创新实践科学发展观，努力推进明溪在海峡西岸经济区建设中率先崛起
　　按照中央提出的“统一思想、提高能力、解决问题、创新机制”的学习实践科学发展观活动目标及省委提出的要求，结合明溪当前实际，我们要进一步坚定科学发展信心，树立科学发展理念，创新科学发展体制机制，提高科学发展能力，全力推进明溪经济社会在转型升级中快速发展。
　　1、进一步解放思想，牢固树立科学发展观。新一轮思想解放，其核心是按照科学发展观的要求，正确认识、切实遵循经济社会发展客观规律，解决好“为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展”的问题。我们要以“发展明溪我荣光，明溪发展我尽力”讨论活动为抓手，切实按照科学发展观的要求解放思想，努力在思想解放上取得新突破，冲破在思想认识上影响科学发展的障碍，以更宽阔的视野，更大胆的探索，破解难题，赢得优势。当前尤其要树立正确的发展理念，在正确处理十大关系上解放思想。一是牢固树立科学发展理念，正确处理“好”与“快”的关系。要以科学发展观为统领，处理好速度与效率的关系，实现经济社会又好又快发展。二是牢固树立全球竞争理念，正确处理国内与国际的关系，统筹利用好国内国际两种资源、两个市场，加快完善开放型经济体系，不断提高国际竞争力。三是牢固树立创新发展理念，正确处理创新与创造的关系。要不断强化创新、创业、创优意识，努力实现“明溪制造”向“明溪创造”的转变。四是牢固树立可持续发展理念，正确处理生产发展与生态文明的关系。要确立生态文明意识，摒弃以牺牲资源为代价的粗放型发展模式，加快转变发展方式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的全面协调可持续发展道路。五是牢固树立统筹发展理念，正确处理城市与农村的关系。要从现代化的战略高度统筹兼顾城乡建设，努力实现城乡一体化发展。六是牢固树立共建共享理念，正确处理富民与强县的关系。要破除重物轻人的观念，注重民生的改善，努力做到均衡普惠、共建共享。七是牢固树立大文化发展理念，正确处理“硬实力”与“软实力”的关系。要坚持政府主导，鼓励社会参与，推进文化大发展大繁荣。八是牢固树立执政为民理念，正确处理行政与服务的关系。要积极推进公共服务管理体制和运行机制创新，优化政务环境，努力打造服务型政府。九是牢固树立自我超越理念，正确处理物质与意识的关系。要从传统发展观念的束缚中、从以往经验模式的局限中、从过时条条框框的阻碍中、从部门局部利益的羁绊中彻底解放出来，不断更新理念、创新思路，积极谋划科学发展的新思路、新举措。十是牢固树立和谐发展理念，正确处理发展与稳定的关系。要强化群众观、民主观、法治观，化解影响社会和谐稳定的热点难点问题，努力推进诚信明溪、法治明溪、平安明溪建设。
　　2、进一步深化改革，创新科学发展体制机制。现实发展中面临的一些深层次矛盾和问题，很多源于体制机制的不合理或不健全。针对管理体制和工作机制中与科学发展不相适应的地方，要用改革的办法解决经济社会发展的体制性、机制性问题，加大重点领域和关键环节改革力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为科学发展提供强有力的体制机制保障。
　　3、进一步强化素质，提高领导科学发展能力。深入贯彻落实科学发展观，必须不断提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力，这是全面贯彻落实党的十七大精神和学习实践科学发展观，推进平安明溪建设，率先基本实现现代化的必然要求，也是保持和发展党的先进性，提高执政能力的必然要求。当前尤其要着力强化五个方面的素质和能力：一要强化树立世界眼光和战略思维的素质和能力；二要强化积极推进改革、创新体制机制的素质和能力；三要强化优化产业结构、加快经济转型的素质和能力；四要强化集约发展、搞好生态建设的素质和能力；五要强化提高执政能力、保持先进性的素质和能力。
　　4、进一步改善民生，共建共享平安明溪。推动科学发展，归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。只有把解决问题落到改善民生上，发展成果体现到提高人民生活水平、满足人民日益增长的物质文化需要、促进人的全面发展上，科学发展才会成为我们的自觉行动。一要让群众在就业中持续增收。就是要坚持政府促进、市场导向、自主创业的原则，加强创业服务、培育创业主体、拓展就业空间，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，激发创业活力。二要让群众在互助共济中享受保障。就是要拓展社会保障覆盖面，大力推进城保扩面，逐步将被征地农民纳入城保范围，加快推进社会保障城乡一体化进程。三要让群众在文明共建中心情舒畅。就是要完善环保考核机制，从根本上形成社会关注环境保护、企业自觉节能减排的良好局面，共建生态文明。四要让群众在奉献合作中感受和谐。就是要深化平安建设，扎实推进社会治安防控体系建设。五要让群众在强智健体中提升素质，要大力推进文化大发展大繁荣，不断提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质