刘奇葆在四川省委经济工作会议发表重要讲话

会议指出，今年以来，面对特大地震灾害和国际金融危机的双重压力，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府按照中央决策部署，深入贯彻落实科学发展观，着力增强工作的前瞻性、预见性，牢牢把握主动权，采取一系列推进灾后恢复重建和应对国际金融危机的政策措施，开拓创新，扎实工作，灾后恢复重建全面推进，经济保持平稳较快发展，改革开放进一步深化，人民生活不断改善，全省经济止滑回升、向好发展。

　　会议指出，在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理对国际国内经济形势作了深入分析。做好明年全省经济工作，宏观形势好于今年，政策环境依然比较宽松，有利于我们抓住机遇，实现更大的发展。四川发展走势的阶段要求是“爬坡上坎，蓄势突破”。当前全省经济发展处于上升期，重大工作推进处于攻坚期，积蓄的发展动能处于释放期，西部经济发展高地处于奠基期。我们要的是击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，带领全省人民，爬坡上台阶，蓄劲求突破，开创新局面。

　　会议指出，明年全省经济工作的基调是“巩固回升，加快发展”。保持经济平稳较快增长，巩固来之不易的向好发展势头，仍然是明年经济工作的主要任务。既要保持较快增长、做大规模，又要在增长中调整结构、提升质量。各地各部门安排明年经济工作，都要与中央精神保持一致，都要与省委确定的工作基调保持一致，都要与省委九届四次全会以来省委、省政府一以贯之的工作要求保持一致。保持经济增长的着力重点是“投资拉动，产业支撑”。要继续保持投资力度，稳定投资规模，在保持投资持续增长的同时加快产业发展。谋划明年我省经济工作，要着眼于基本完成灾后恢复重建的目标任务，着眼于巩固经济回升的基本态势，着眼于优化提升经济运行的质量效益，着眼于圆满完成“十一五”目标、奠基“十二五”发展。

　　会议强调，四川作为西部内陆省份，面临加快发展速度和提高发展质量的双重任务，加快经济发展始终是我们的第一要务，转变发展方式是保持我省经济加快发展的内在要求。谋划我省明年和“十二五”发展，要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚定不移地走新型工业化道路，在发展中促转变，在转变中谋发展。要推动产业结构优化升级，拓展支撑四川持续快速发展的新空间。要发展战略性新兴产业和加强自主创新，培育支撑四川持续快速发展的新增长点。要推进新型城镇化和统筹城乡发展，创造支撑四川持续快速发展的新动力。要发展区域经济和推进区域合作，形成支撑四川持续快速发展的新增长极。

　　会议强调，明年是实施“十一五”规划的最后一年，也是基本完成灾后恢复重建任务的关键一年。做好全省经济社会发展工作，对于夺取抗震救灾、灾后重建和应对国际金融危机冲击全面胜利，保持经济回升向好势头，具有十分重要的意义。会议提出，明年全省经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，抓住灾后重建、扩大内需和西部全面开发开放的重大机遇，围绕“两个加快”，把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，坚持“一主三化三加强”的基本思路，继续全面推动灾后恢复重建、全面推动“八项民生工程”、全面推动“一枢纽、三中心、四基地”发展规划实施，强化投资拉动和产业支撑，加快经济发展方式转变，深化改革扩大开放，改善民生促进和谐，努力保持经济平稳较快发展，圆满完成“十一五”规划，为“十二五”时期发展打下良好基础。

　　会议指出，做好明年经济工作，要把握好以下原则，一要坚持投资拉动产业支撑，二要坚持存量改造增量升级，三要坚持城乡互动区域协调，四要坚持共同建设共享成果。

　　会议提出了明年经济工作的主要任务。

　　一、确保基本完成灾后重建任务，提高灾区持续发展能力。要加快重建项目建设，继续把住房、学校、医院、康复机构等民生项目重建摆在优先位置，进一步加强交通、通信、水利、能源等基础设施项目重建。要加快灾区产业恢复和发展振兴，推进重大工业项目实施和特色优势产业加快发展，注重在恢复中调整产业结构，优化产业布局。要切实抓好灾后扶贫工作，引导灾区群众就业创业、脱贫致富，解决好灾区群众当前生活和长远生计问题，抓好灾区特困户后续帮扶工作。要建立完善对口支援长期合作机制，以对口支援深化对口合作，以“输血”帮扶增强“造血”功能，巩固和发展对口援建成果。

　　二、努力保持投资力度，增强消费对经济增长的拉动作用。要全力推进项目建设，加快在建项目建设进度，不失时机开工新的项目，研究和储备一批涉及长远的重大项目。要加快以西部综合交通枢纽建设为重点的基础设施建设，突出抓好铁路、高速公路进出川大通道建设，大力推进能源电力、通信信息、水利设施等基础设施建设。要优化投资结构，加大对交通、水利、电网等重大基础设施项目的投资，加大对优势产业、新兴产业、自主创新、技术改造、结构调整的投资，加大对“三农”、保障性安居工程、卫生教育等社会事业和民生领域的投资。要加大资金筹措力度。要提高居民消费能力，落实好刺激居民消费的政策措施，积极培育消费热点，优化消费环境，促进房地产业健康发展。

　　三、大力推进新型工业化进程，积极促进产业结构调整优化。要加快发展优势产业，深入实施“7+3”产业发展规划和“八大产业调整振兴行动计划”，促进重点企业做大做强，提高产业集中度和企业核心竞争力。要加强企业技术改造，加快传统工艺流程改造和产品升级，尽快扩大企业生产能力。要进一步加大产业园区发展力度，突出园区主导产业，大力支持成长型特色园区发展，促进产业集群的形成。要强化工业运行要素保障，帮助企业解决实际困难，降低生产成本。要切实抓好节能减排工作，坚持以工业节能减排为重点，加强重点流域污染防治。要加快发展现代服务业，全面部署和推动西部金融中心、物流中心、商贸中心建设，不断提升旅游经济发展水平。

　　四、着力提高农业综合生产能力，夯实“三农”发展基础。要加强农业生产能力建设，加强农田水利建设，加快建设高标准农田，加强农业科技创新和转化推广，增强农业综合生产能力。要积极发展特色效益农业，加快发展特色种植业，发展适度规模养殖，打造特色农产品品牌，提升农业综合效益。要集中连片推进新农村建设，以现代农业为产业支撑，整体推进基础设施、公共服务、村落村庄和人居环境建设。要强化农民持续增收保障，大力发展劳务经济和农村二三产业，帮助农民转移就业和自主创业，多渠道增加农民收入。

　　五、深化改革扩大开放，增强经济发展的动力和活力。要加大重要领域改革力度，全面推进统筹城乡综合配套改革，深化农村土地使用和管理制度改革，深化行政管理体制改革，深化财税体制改革，推进水、电、气等重要资源性产品价格改革，深化国有企业改革，进一步提高非公有制经济比重。要加快发展开放型经济，继续打好“西部牌”、“资源牌”、“重建牌”，更加有效开展招商引资和投资促进活动，积极承接国际国内产业转移，支持有条件的企业“走出去”拓展国际市场。要加强区域合作和国际合作，积极推进川渝合作，加强同周边省区市、泛珠三角、长三角和环渤海等区域的合作，加强与东盟地区的合作，积极开展与南亚国家的合作，巩固与港澳台、东亚、欧美等地区的合作，积极开发中亚、非洲等新兴市场。

　　六、切实保障和改善民生，努力营造安定和谐的发展环境。要深入实施民生工程，集中物力财力办好社会发展急需、人民群众热盼的大事实事。要切实做好就业促进工作，拓展大中专毕业生就业领域，帮扶城镇低收入家庭和被征地农民就业，促进农民工稳定就业。要完善城乡社会保障体系，全面推行城镇居民基本医疗保险，加快推进新型农村社会养老保险试点，落实被征地农民社会保险政策，实现城乡最低生活保障应保尽保。要加快教育卫生社会事业发展，巩固九年制义务教育成果，深入实施职教攻坚计划，扩大免费职业教育，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高城镇职工医保、城镇居民医保和新农合的保障水平。要改善特殊困难群众生活条件，抓好保障性住房建设，加快实施藏区牧民定居行动计划和帐篷新生活行动，加快推进“9+3”免费教育计划、卫生事业发展计划，深入实施彝区“三房”改造、阿坝州大骨节病和甘孜州包虫病防治等民生工程。要大力发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革，培育壮大一批市场前景好、竞争力强的骨干文化企业和文化产业旗舰。

　　会议强调，要加强对影响社会稳定因素的分析和把握，扎实做好新形势下维护稳定工作。要从源头上预防和化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题。要加强社会管理和社区建设，加强社会治安综合治理，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。要继续加大“五乱”治理，增添设施，建立机制，提升水平，典型推动，着力提升形象品味、形成特色风貌，把城乡环境综合治理工作不断推向深入。

　　会议强调，加强和改进党对经济工作的领导，是做好明年经济工作、奠基“十二五”发展的根本保证。要深入贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，加强和改进新形势下党的建设，爬坡破难、奋发有为，善于学习、提升能力，转变作风、真抓实干，主动适应新形势新任务的要求，不断增进思想共识，提升领导能力，强化组织保障，推动明年经济工作各项任务全面落实。

吴桂林同志在全县经济和社会工作务虚会议上的讲话 
 
 

（2009年12月1日）

同志们：

市里刚刚召开了县区委书记座谈会，会上陈强书记和张飞飞市长分别作了重要讲话，这次会议是结合和县实际，进一步贯彻市里会议精神，把我县正在开展的“巢湖新发展，和县要争先，我该怎么干”大讨论活动进一步推向深入。最近，大讨论办公室要就讨论开展情况专题开展一次督促检查。今天会议的主要任务是，认真总结今年以来的工作，正确分析当前形势，科学谋划明年工作。今天上午和下午，县委、县政府各位分管负责人，10个镇和县直有关单位负责人分别就今年工作怎么看、明年工作怎么干，作了大会发言，讲了很好的意见。可以看出，会前大家都做了大量的调研，并进行了认真的思考。下面，在集中大家意见的基础上，我讲几点意见：

一、总结二〇〇九，我们度过了金融危机的危险期

2009年，是实施“十一五”规划的关键之年，是我县推进“三个年”建设的重要之年，更是我县经济社会发展进程中极不容易而又极不平凡的一年。

说极不容易，关键是遇到了百年不遇的金融危机。虽然这是一个全球性的问题，但由于我县经济的外向度较高，因此，我县受影响的程度远比其他地区更深、更高、更重。第一，赖以支撑的传统产业发展势头减弱。化工行业、泵阀产业是我县的传统产业，2008年销售收入分别占全县规模以上工业的34.8%、10.3%，税收分别占全县规模以上工业的64.8%、9%。而今年，华星公司的销售收入和纳税均下降50%以上，原定去年年底投产的星诺公司未能按计划投产；AVK阀门三期以及几个泵业项目的开工日期则是一推再推。第二，蓬勃发展的新兴产业膨胀速度放缓。近两年，我县依托岸线资源，无中生有地发展造船业。去年一年迅速发展，共有9家船厂落户。而今年，楚江造船、金港造船等项目，由于资金问题，业主停止投资，中洋造船、中润造船等虽开始造船业务，但也只处于勉强支撑的境界。第三，高速增长的外贸进出口下滑。过去几年，我县的外贸进出口几乎每年都以翻番的速度发展，虽然1-10月份进出口总量在全省仍列第二位，但比去年同期下降46.7%。第四，重要来源的房地产业贡献大幅下降。去年房地产税收1.2亿元，占总税收的22.64%，今年截至11月底，房地产税收1.28亿元，如果除掉碧桂园的收入，房地产税收将大幅下降。虽然到下半年，房地产开始复苏，但其消极影响要到明年才能逐步消除。

说极不平凡，是因为在如此困难的情况下，我县经济社会的发展依然取得不凡的业绩。在全县上下的共同努力下，紧紧围绕保增长、保发展、保民生的要求，基本度过了难关，实现了经济平稳较快增长，国民经济在2008年较快增长基础上继续保持良好的发展态势。前三季度，实现地区生产总值47.9亿元，增长12%； 1-10月份，实现财政收入5.05亿元，增长11.3%；规模以上工业增加值13.8亿元，增长25.6%；固定资产投资48.1亿元，增长37.1%；社会消费品零售总额21.1亿元，增长18.6%；进出口总额11556万美元；引进内资60.04亿元，完成全年任务的120%；利用外资6054万美元，完成全年任务的110%。细加分析，今年我县经济社会发展呈现以下特点：

第一、经济结构逐步优化。前三季度，实现地区生产总值47.92亿元，其中一、二、三产增加值分别为9.6、21.28、17.04亿元，二产中工业增加值15.50亿元，增长16.4%，三次产业比由上年同期的21.1:43.1:35.8调整为20.0:44.4.35.6，二产比重上升1.3个百分点，结构进一步优化。

第二、工业生产增速加快。今年以来，全县规模以上工业企业正逐步摆脱金融危机的影响，增加值增速由负转正，正逐月攀升，目前仍保持较快的发展势头。虽然金融危机造成我县华星公司等外向型企业生产形势大幅下滑，但新建企业如盘景水泥、拓源型钢等形成支撑，弥补了缺口。1-10月产值总量增加前10名的企业已超过减少前10名的企业5.4亿元。全县24家新建企业共实现增加值3.6亿元，占全县比重的26.3%，同比增长243.9%，对全县增长贡献率达79.3%；县经济开发区实现产值7.53亿元、税收3561万元，均比去年同期翻一番。

第三、投资项目增加较多。全年安排重点项目40个，总投资335.38亿元，年度投资计划42.28亿元，1-10月份，完成投资27.77亿元，占年度计划的65.68%。进入三季度，新开工项目明显增多。50万元以上城镇及非农项目由6月份的162个迅速增加到256个，增加了94个；项目计划总投资由6月份的129.8亿元增长到157.9亿元，增长21.6%。投资项目的增多，使我县经济保持持续增长的活力。

第四、园区建设形成特色。5月17日，国家级“安徽巢湖和县台湾农民创业园”成功获批，11月4日，成功揭牌，并与南京进出口银行签订3亿元贷款协议，基础设施建设已经启动。省精细化工基地已签约项目9个，总投资30亿元，即将签约项目8个。华星化工老厂区搬迁开始启动，30万吨离子膜烧碱项目开工建设。船舶制造基地已落户企业9家，3家投产，总投资达22.8亿元，年设计能力为125万载重吨，目前，已有4艘万吨船舶建成下水，在造各类船舶10万多吨。港口物流基地郑蒲港总体规划市级审查已经结束，启动区一期3个万吨级集装箱、杂货码头项目正在筹建项目法人，马鞍山港口集团投资10亿元的多用途码头及综合物流园项目、中铁集团21.3亿元的大型商储物流项目即将落户，马钢集团总投资300亿元的500万吨长材项目有望落户。

第五、城市建设稳步推进。今年共实施29项城市建设工程，计划财政投资4亿元，1-10月份，完成投入3亿多元。老城区，滨河大道一期完工，水上公园即将竣工，镇淮古街拆迁基本结束并动工建设；新城区，和州北路、海峰西路、禹锡北路、龙潭北路延伸段全线通车，新一中、行政中心投入使用，海峰东路进展迅速，公安大楼、县医院、劳动力实训基地等一批项目正在建设；滨江区，海峡大道开工建设。

第六、社会和谐长足进步。各项社会事业稳步发展，新一中正式投入使用，四中正式招生。全县40项民生工程顺利推进。截至10月底，全县已筹集到位资金4.1亿元，其中县本级应筹集的4355万元资金已全部配套到位。维稳、信访和安全生产保持良好态势，国庆和台创园揭牌仪式暨第四届蔬博会期间，安保工作均取得圆满成功。

此外，农业生产再获丰收，粮、油、畜、禽和水产品产值均超去年；旅游收入再创新高，预计全年接待境内外游客78万人（次），实现旅游综合收入4.8亿元。当然，我们还应该看到，金融危机的影响并未完全消除，各项主要指标的增幅在全省位次相对偏后，完成全年目标尚有一定压力。对此，我们必须高度重视，加倍努力，切实加以解决。

二、分析经济大势，我们正处在加速发展的上升期

认真分析，我们认为，未来经济大势将有以下几大特点：

第一、世界经济全面复苏的迹象十分明显。在各国政府经济刺激政策的作用下，世界经济已呈明显企稳转暖态势。今年三季度，主要经济体已实现正增长，尤其是发展中国家复苏势头强劲。美国、欧盟、日本分别环比增长3.5%、0.2%和1.2%，我国实现同比增长8.9%，巴西预计同比增长达到9%左右。2010年，国际金融市场将继续趋稳，实体经济也将进一步好转，发展中国家强劲增长的态势还会持续，国际货币基金组织近期也将明年世界经济增长预期调高至3.1%，复苏的态势不会改变。

第二、国家宏观政策总体上仍将保持连续。刚刚召开的中央政治局会议已为明年经济发展大环境定了调子，即仍然实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。稳增长、调结构、防通胀将是明年宏观政策的主基调。财政投资力度会略有增长，重点将会有所转变。1.18万亿中央投资今年将完成4875亿，明年将超过5000多亿，新增投资力度略大于今年。

第三、区域协调发展的政策利于我省发展。2010年我国区域协调发展总体战略将是培育新的增长带，继续推进区域间资源整合，加大对中西部地区政策扶持，推进东部产业向中西部有序、快速转移。促进中部崛起战略的全面实施，有利于我省在政策、资金、重点项目布局等方面获得国家更多支持。国家级皖江城市带承接产业转移示范区建设的推进，使我省区位、资源要素、产业基础等综合优势更加凸显，有助于我省在更高层次上参与分工合作，借助外力，推动跨越式发展。

第四、我县经济发展的利好因素将发挥积极作用。如果说世界经济大势、国家宏观政策是我县经济发展的“天时”，那么，我们还有“地利”和“人和”。从地利的角度看。优越的区位是第一利，东部的产业转移，我县是第一站。丰富的资源是第二利，尤其是岸线资源将发挥更大的作用，郑浦港、马钢集团专用码头、化工基地码头，明年都将有实质性进展；造船业，随着世界经济的复苏，必将迎来又一个春天。便捷的交通是第三利，马鞍山大桥建设、巢宁路改造正在进行，北沿江高速、合马高速明年将动工，近期的效益是税收的增长，远期的效益是为经济发展提供基础条件。较好的产业基础是第四利，目前我县五大工业支柱产业均已形成气候，化工等产业的产业链正在接长，其吸引产业转移的配套能力明显增强。充足的民间资本是第五利。截至10月底，我县金融机构各项存款总额达93.86亿元，比今年年初净增17.87亿元，两次银企对接会协议贷款17.39亿元，目前已落实贷款12.45亿元，落实率71.59%。全县贷款各项贷款余额31.5亿元，较年初净增6亿元，增长23.55%，增幅在全市四县一区居首位。从人和的角度看。全县上下想发展、谋发展、干发展的劲头空前高涨，上下一心、团结合作的格局已经形成。

三、展望二〇一〇，我们将迎来千载难逢的机遇期

2010年是实施“十一五”规划的完成之年，更是我县抢抓机遇、奋力崛起的关键之年，我们必须要以更高的激情、更大的努力和更加奋发有为的精神状态，扎扎实实地做好明年的各项工作。

第一、进一步明确发展目标。我县的发展目标是：“省内争上游、市内争一流”，力争3到5年，跻身全省一类县前列。结合县“十一五”规划和当前经济形势，初步考虑明年主要经济指标为：实现地区生产总值82亿元，增长13%左右；规模以上工业增加值28亿元，增长22%；固定资产投资84亿元，增长25 %；财政收入超7亿元，增长18-21%；社会消费品零售总额30.7亿元，增长18%；进出口总额1.8亿美元，增长20%；农民人均纯收入6365元，增长11%以上。

第二、进一步突出发展主调。明年我县发展主调为“大干快上、奋勇争先”。要抓大机遇，谋大战略，上大项目，争大投资，招大客商，保大民生，造大环境，促大发展。

（一）抓大机遇。充分利用建设皖江城市带承接产业转移示范区重大机遇，切实发挥沿江开发、跨江合作、区域共建的优势，着力抓好七大机遇。一是抢抓产业转移机遇，推进岸线开发；二是抢抓东向发展机遇，推进区域合作；三是抢抓马鞍山大桥开工机遇，推进港口建设；四是抢抓北沿江高速、合马高速、北沿江铁路开工以及巢宁路改造机遇，推进园区建设；五是抢抓扩权强镇机遇，推进城乡发展；六是抢抓经济回升机遇，推进“三年”建设；七是抢抓改善民生机遇，推进社会和谐。

（二）谋大战略。启动皖江城市带承接产业转移示范区核心区建设，积极融入南京都市圈、合肥经济圈，突出沿江开发、承东启西、工业主导三大战略，重点发展沿江工业、沿北部山区旅游和沿路现代农业三条经济走廊。加快开发46.7公里岸线资源，推进化工、船舶、物流产业沿江集聚发展；加快北部山区旅游资源开发，建设如山湖、香泉湖、半月湖三大景区；发挥国家级台湾农民创业园“金字”招牌作用，膨胀盛家口麻油产业园、粮食产业园，进一步提升蔬菜品质。

（三）招大客商。充分依托区位、资源、产业优势，突出重点园区、重点产业、重点区域，加大台湾农民创业园、四联高新区、化工基地、港口物流基地、马鞍山大桥桥西经济区等园区对外推介和招商力度，重点瞄准大集团、大企业、大上市公司，有针对性地开展定向招商，着力引进一批台资项目，引进一批科技含量高的项目，引进一批投资规模大的项目。

 

（四）上大项目。认真编制亿元、10亿元以上大项目，迎接东部产业转移；争取更多项目挤入省“861”盘子，争取政策支持；狠抓重大项目，确保项目顺利推进。将设立重大项目特别奖励基金，对成绩突出的单位和个人进行重奖。2010年，全力推动华星化工30万吨离子膜烧碱、省港航集团郑蒲港、江苏宏图三胞龙泉湖开发、上海绿庭集团“和州滨江新城”、南京明发集团“四联新区”及半月湖开发等项目启动建设。

（五）争大投资。明年我县计划实际利用市外内资目标任务90亿元、考核任务70亿元，利用外资 7000万美元；全年新引进项目不少于150个，其中亿元以上重大项目不少于20个；争取国债和省项目资金不少于2亿元，安排财政性投资4亿元以上；力争带动全社会固定资产投资达80亿元。

（六）保大民生。继续实施40项民生工程，安排民生工程配套资金4040万元。进一步扩大农村养老保险覆盖面，完成敬老院三年建设目标；进一步加强基础设施建设，加强安置房、经济适用房建设；高度关注弱势群众，关心残疾人事业，提高社会就业率；继续推进各项社会事业健康发展。

（七）造大环境。以“服务零障碍、环境零缺陷、办事无梗阻”为基本要求，继续优化政务、法治、人文、生态、市场、金融和政治生态七大环境，努力把和县建设成为长三角发展环境最优地区之一。着力维护社会稳定，切实解决实际问题，努力把和县建成全省最稳定和谐的地区之一。

（八）促大发展。进一步膨胀工业园区，壮大支柱产业，着力促进经济大发展。力争化工基地再有6家以上企业投产，逐渐成为皖江地区承接长三角化工产业转移的重要平台；船舶制造基地再有 3家企业投产，年生产能力达到150万载重吨；发挥“金字招牌”效应，做精做大台湾农民创业园，确保香泉湖禽业与宏海特种禽业正式投产，海峡大道路面贯通，1-2家台资企业落户建设；郑蒲港疏港道路开工建设。通过3-5年的建设和发展，着力把和县建设成宁马芜乃至长三角最安全放心的菜园、最舒适宜居的家园、最健康休闲的乐园、最便捷高效的工业园。

第三、进一步理清发展思路。进一步承东启西、南北联动、跨江合作、加快发展，着力打好六张牌，即抢抓机遇牌、沿江开发牌、历史文化牌、东向发展牌、农业产业化牌和旅游观光牌。

（一）打抢抓机遇牌。做好2010年工作，迈好“十一五”最后一步，首先必须要分析当前我县经济的发展形势，把握发展机遇。当前和今后一段时期我县经济加快发展的条件非常好，新的经济增长点不断涌现，发展的机遇千载难逢。要抢抓这一系列重大机遇，加快发展，争先进位。

（二）打沿江开发牌。实施沿江开发是加快和县发展最科学、最有效、最直接的举措。46.7公里的长江岸线是和县最宝贵的资源、财富，再不发展，无异于暴殄天物。下一步，在长江岸线开发上，按照“保护好、规划好、开发利用好”的总体思路，坚持开发与保护并举，既着眼于现实搞好高起点开发，又立足于长远预留足够的发展空间。不仅继续大力发展临江工业，加大化工、船舶制造等优势产业发展力度，更要因地制宜，打造港口、码头、物流基地。同时，城市建设也要沿江推进，按照打造“滨江历史文化名城”的发展定位和显古、秀水、拥河、滨江、生态、宜居的发展思路，建设“和州滨江新城”。

（三）打历史文化牌。和县历史悠久，文化底蕴深厚，是全国文化工作先进县、安徽省历史文化名城，4个历史文化景点列入中小学教科书，“和县猿人”、霸王祠、陋室、天门山、文昌塔、万寿塔、半枝梅、喜雨亭等历史文化古迹星罗棋布。要传承历史文化，打历史文化牌。全面启动镇淮古街建设，恢复四牌坊、戟门、文庙等古迹，与文昌塔、镇淮楼一线贯通；完成陋室公园拓展建设任务。

（四）打东向发展牌。作为八百里皖江开发开放的最前沿阵地，有着濒临长三角的区位优势，我们总的想法是，以工业园区为平台，以沿江工业带建设为重点，以招商引资为抓手，以岸线资源开发为亮点，以化工、建材、旅游开发、港口、码头等重大项目为突破口，以诚实守信、优质高效服务等环境建设为保障，承接长三角产业转移，全面加强与长三角地区的产业合作，融入南京都市圈。

（五）打农业产业化牌。充分利用和县良好的农业资源、品牌，制定未来五年农业产业化发展规划，着力发展农业产业化，重点在四个方面下功夫，一要在培育“绿色、放心、优质、安全”农产品基地上下功夫；二要在培育壮大龙头企业上下功夫；三要在提高农产品生产组织化程度上下功夫；四要在大力宣传和发展“皖江”牌蔬菜，打造和县农业品牌上下功夫。

（六）打旅游观光牌。充分挖掘和县丰富的山水旅游资源及生态农业资源，继续加大北部山区旅游开发和各镇特色农家乐建设力度，打好旅游观光牌。

第四、进一步创新发展举措

（一）实施三沿战略。构建三条经济走廊，即沿江工业、沿路现代农业和沿山旅游特色经济走廊。沿江工业，重点培育船舶、化工、泵阀等临港工业。力争通过5年努力，初步形成沿江布局合理、错位发展的沿江特色经济带，沿江工业份额占全县80%以上，县经济开发区建成区面积超过10平方公里，入区项目超百个，财政收入五年翻两番。沿路现代农业，加快台湾农民创业园、盛家口全国农产品加工创业基地、和县粮食产业园三个园区建设步伐，做强菜、粮、油、畜、禽五大特色农产品，大力发展有机农业、生态农业，提高现代农业发展水平。沿山旅游，以“三湖三山一祠”旅游开发为重点，着力打造纵深50公里的沿江旅游和方圆170平方公里的北部山区休闲旅游度假区。瞄准长三角城市的客源市场，推出“温泉之都、休闲和州”品牌，开发核心旅游产品，打造精品旅游线路。力争通过5年努力，全县旅游设施开发投入100亿元以上，成为省内一流、全国知名的温泉旅游、会议、休闲度假基地。

（二）推进“三个年”建设。县委、政府决定用三年时间抓“三个年”建设，2010年是“三个年”建设的最后一年，也是全面出成果之年。

项目推进年。2010年，编制百亿元以上投资项目5-10个，10亿元以上项目30个，紧盯28个亿元以上在谈项目，初步计划安排县属重点项目39个（其中集群项目8个，单个项目数为58个），总投资682.19亿元，年度投资计划41.6亿元。其中：续建项目15个，新开工项目11个，前期项目13个。进一步强化“五个一”项目推进机制和“五定五包”项目帮办服务机制，加大重点项目建设步伐，对明年列入的省、市、县重点项目，进一步明确任务，分解、细化目标，确保完成年度投资计划。全力推进华星化工30万吨离子膜烧碱、太平矿业、香泉湖禽业园、宏海禽业等项目建成投产；积极推进AVK阀门三期大型阀门、盘景水泥二期2条4500吨/日生产线、天邦科技二期、兴立铜业等已签约项目开工建设；特别是要紧盯马钢长材、中交二航局郑蒲港一期工程、广塑交易所、马鞍山港口集团专用码头项目、风力电机、中铁物流园、滨江新城、整车生产线等超亿元在谈项目，争取早日签约开工。

城市建设年。老城区，完成滨河大道一期，启动滨河大道二期；加快镇淮古街建设，完成陋室公园拓展，结合滨江新城整体考虑打通东门；对得胜桥进行维修加固，启动龙潭南路（龙潭大桥）建设；建设高巷安置小区，建成朝阳佳苑安置小区；完成污水处理厂二期管网建设，启动污水管网三期建设；继续实施和城小街小巷改造。新城区，加快禹锡南路、海峰东路建设，劳动力实训基地、和谐广场、东南艺术学校、和安国际幼儿园等项目建成投入使用，全力启动县医院、税务大楼、长安汽车4S店建设，进一步集聚新区人气，加速膨胀新区规模；启动下河塘和鹰塘等城北新区水系保护建设。滨江新区，完成滨江新区总体规划的编制，编制局部控制性详细规划；启动中心区的建设，完成滨江新区道路网络的勘探和设计。

环境优化年。进一步优化我县的招商、投资环境，进一步规范机关行为，加快政府职能转变，构建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，为经济发展创造良性软环境。重点做到“三个突破”。在行政审批上求突破。精简审批项目，减少审批环节，实现网上审批，提高审批效率，保证行政服务高质量、高效率、高标准运行。推行行政审批代理制、代办制和大项目跟踪督办制。在强化整改上求突破。加强暗访、督查力度，对重点工作和重大项目跟踪督查，对政务公开、效能建设等相关制度落实情况进行不定期督查。对督查中发现的问题，实行首问责任制和“一把手”负责制，制定整改措施，明确整改时限，责令整改到位。在长效机制上求突破。建立首错不罚、首查不罚、扩大审批权相对集中试点、评议监督等多项制度，建立健全社会化服务新体系。继续推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制、否定报备制六项制度，进一步提高工作质量和服务水平。

第五、进一步夯实发展着力点。和县发展的着力点分为两块，一块是十个镇，另一块是三区三园三基地。

（一）十个镇。各镇要在全面完成今年目标任务的基础上，根据自身区位、资源、经济基础等实际情况，认真谋划明年的发展目标和发展举措，目标要明确，措施要得力。既要实事求是，更要奋勇争先，跳起来摘桃子。

（二）三园三区三基地。县经济开发区，再征地1500亩，扩区1平方公里，新建项目不少于20个，其中亿元以上项目8个以上。全年完成固定资产投资6亿元，区内企业全年实现工业产值15亿元，进出口总额3500万美元以上，全年完成区内财政收入8000万元以上。在建项目要力争明年全部建成投产；签约项目要督促早日开工建设，重点抓好形象进度：对长期不建或停建的项目，清理出园区，提高开发区土地集约利用水平。省精细化工基地，积极承接长三角地区化工产业转移，实施化工产业升级。全年基础设施建设投入不少于1亿元，加快基地主干道路和供热中心等基础设施建设，华星化工老厂搬迁，年产30万吨离子膜烧碱、年产10万吨三氯化磷、星诺化工等项目投产见效，力争全年建成项目10个，开工10个，引进10个。船舶制造基地，进一步盘活楚江、金港，宏洋、鸿运等建成投产；加强对泰州、上海和舟山等地招商，全县船舶制造企业达20家以上。台湾农民创业园，完成创业园控制性详规的编制评审，编制加工区建设性详规，加强与南京进出口银行的联系，落实3亿元融资，启动道路等基础设施建设，建成海峡大道，加快推进香泉湖禽业园、中和食品、宏海禽业、宏旺食品等项目，建成投产项目2个以上，加强对台招商，全年引进项目10个以上。桥西经济区和港口物流基地，要正式启动建设，启动郑蒲港码头，加大项目引进力度，确保明年有大项目进入。四联高新区加快推进，有实质性运作。继续膨胀乌江、沈巷工业园，在引资质量和数量上要有新突破。

第六、进一步强化发展保障

（一）进一步推动思想大解放。和县要加快发展、奋力赶超，必须进一步解放思想、更新观念。全县广大干部职工要进一步破除干部队伍中存在的安于现状的小农观念、消极被动的计划观念、墨守成规的保守观念、封闭狭隘的区域观念，努力树立密切相关责任意识、努力赶超的荣辱意识、勇往直前的主动意识和舍我其谁的主人翁意识。大力倡导敢抓敢管、敢于负责的工作精神，敢为人先、不畏人言的工作勇气，坚持原则、勇担风险的工作态度。牢固树立干起来比什么都重要、只有发展才最科学的理念。在研究项目、政策时，既充分把握上情，更立足和县实际，不唯上、只唯实，不唯书、只唯效。

（二）进一步推进效能大提升。一要民主管理。严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，互相尊重、互相支持，遇事多商量、多通气，自觉做到“内图同心协力，外谋合作支持”。营造“我们一起干”的境界，最大限度地激发干部职工的积极性和创造性，发挥其才能、释放其潜能，用其所长、容其之短，二要沟通交流。尊重干部职工，认真倾听呼声、意见。三要任人唯贤。大力支持认真工作的人，亲近苦干实干的人，关心成绩突出的人，激发广大干部干事创业的热情，努力形成人人有激情、时时在状态、事事讲大局的干事氛围。

（三）进一步推进机制大创新。一要进一步加强政府自身建设。全面贯彻实施《公务员法》，提高政府依法行政能力和服务水平，全力打造一流的政务环境和最优的投资环境。要建立健全求真务实的工作机制，努力营造风气正、心气顺、作风实的工作局面和力争上游、不甘落后的生动局面，切实改变机关中等靠要、散懒松等不良现象。二要推进用人制度的创新。注重从基层和生产一线选拔优秀干部，把那些想干事、能干事、干成事的人用上来。打破传统的 “论资排辈”等用人方式的旧框框，变“由领导选人”为“由制度选人”，变“只上不下”为“能上能下”，真正把优秀的干部选拔到各级领导班子中来。

（四）进一步推进奖惩大督促。目前，全县上下思发展、谋发展、争进位是主流，但不思进取、得过且过、怕担责任、等靠要、散懒松等现象仍在部分干部身上不同程度存在。一要深入开展大讨论。广泛、深入开展“巢湖新发展，和县要争先，我该怎么干”大讨论，凝聚人心、形成共识，激发我们广大干部队伍干事创业的精神状态，增强政治责任心、事业责任心、工作责任心，提高科学发展、协调发展的能力和水平，维护风清气正、团结干事的良好局面。二要深化制度改革。深化干部职工分配制度改革，以绩效论英雄，以绩效管分配，真正做到干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样；深化干部制度改革，进一步加大交流任职力度；深化“以钱养事”制度，进一步提高工作效率。三要严格考核奖惩。进一步完善考核制度，严格落实平时督查、定期督查制度把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。

最后，讲一下年前年后工作安排，市里1月7号召开“两会”；我们计划在12月底召开“两会”，春节后，进行干部集中述职述廉，抓紧安排“跳出和县看和县”活动，随之召开县委全委（扩大）会。希望各镇各部门按照县里统一部署，关好门、起好步、开好局，认真做好年内工作，认真谋划好明年工作。

同志们，即将过去的一年，我们克服了金融危机的不利影响，发展成就令人振奋；展望来年，机遇多多，希望多多。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有全县广大干群的团结奋斗和不懈努力，我们一定能够战胜各种困难和挑战。进一步解放思想，抢抓机遇，坚定信心，加快发展，为和县的加速崛起创造新的辉煌！
 
 
 

当前国内外经济形势依然是复杂而严峻的。全市上下要进一步统一思想、坚定信心，振奋精神、克难求进，坚持以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，坚持狠抓“保增长、促转型、维稳定”三大突出任务，坚持以农村改革发展带动全局，切实做好下半年及今后一个时期的经济工作，着力巩固和发展我市经济运行的良好态势，认真贯彻《关于加快构建现代产业体系的意见》和《十大产业调整与提升行动计划》两个文件精神，不失时机地推进我市经济结构调整和产业转型升级，加快实现经济增长从投资拉动向创新驱动、生产制造向设计创造、资源依赖向科技依托的历史性转变，加快建设创新型经济领军城市，确保全面完成年度各项目标任务，确保转型发展取得明显进展，确保全市经济社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

　　一、打造“产业链”

　　一是要大力提升高新技术产业的规模化、集约化水平。（1）电子信息产业要围绕集成电路、液晶显示、信息网络与服务、光电产品、电子元件、通信线缆、数码电子产品、计算机产品等八大主导产业，着眼于构建从设计、制造到封装、测试等环节完整，上下游产业配套衔接的电子信息产业链，大力提升国际竞争力。力争到2011年，全市电子信息产业销售收入突破3700亿元，其中液晶显示产业产值超过1100亿元。（2）新材料产业要围绕电子信息、高性能金属、无机非金属、功能性高分子、化工新材料、生物医药等六大领域的新材料，推动大企业集团联合产业链上下游中小企业建立产业联盟，着力推广纳米技术应用，力争到2011年，全市新材料产业实现产值2800亿元以上。（3）新能源产业要以太阳能光伏和风电产业为两大重点，加快建设从硅料、硅片到太阳能电池与组件、集成系统与配套产品及光伏应用的完整的光伏产业链，以及从风电整机到叶片、齿轮箱、轮毂、机座、主轴、塔架、轴承关键零部件的完整的风电产业链，力争到2011年，全市新能源产业实现销售收入1270亿元，其中，光伏产业实现销售收入1000亿元。（4）生物医药产业要围绕生物制药、生物试剂、化学新药、现代中药、医疗器械、研发外包、生命信息等七大领域，重点突破关键技术和带动力强的重大项目，搞好资源综合开发利用和产业链延伸，力争到2011年，全市生物医药产业产值超过500亿元。（5）先进装备制造业要围绕新型电力设备、汽车及零部件、数控设备、环保设备、轨道交通设备、船舶设备、自动化设备、通用及工程机械、重要装备基础件和关键零部件、专用成套设备等10个重点领域，促进先进装备制造业向技术自主化、制造集约化、产品成套化发展，力争到2011年，全市先进装备制造业规模以上工业产值达到4850亿元左右。

　　二是要大力提升现代服务业的高端化、特色化水平。（1）着力推动服务外包高端化。深入实施服务外包“123”计划，加快服务外包集聚园区建设，引进培育一批示范带动作用明显的国际服务外包及软件出口龙头企业，加大专业人才引进培养力度，扶持引导外包企业的业务层次从软件开发、数据处理、动漫加工、呼叫中心为主向技术和产品研发、重点领域嵌入软件等合同研发外包和业务流程外包方向发展，加快建设服务外包示范城市。确保年内实现服务外包总额15亿美元以上，新增服务外包企业200家以上，新增“123”计划企业20家以上，新增就业人员2万人以上；力争到2011年，全市软件和服务外包营业收入达到200亿元以上。（2）突出发展生产性服务业。加快发展现代物流业，重点建设一批现代物流集聚区，引进一批第三方物流企业，大力发展保税、港口、仓储、配送等专业性特色物流。加快拓展金融服务业，重点建设太湖新城金融集聚区，大力引进境内外银行、证券、信托等各类金融机构，形成较为完善的金融市场体系。加强信息平台建设，积极发展生产、营销、设计、管理等信息系统，重点推进电子政务、电子商务等数字化服务。（3）大力发展文化创意产业。以广电集团和报业集团为龙头，延伸拓展现代传媒产业链；打造影视出版产业链，加快专业化、集约化和规模化发展；整合经纪人、生产基地、基金、拍卖行等要素，加快形成艺术品产业链；依托启动建设的国际会展中心，加快形成融创意策划、场馆管理、会展传播、设计、代理等于一体的会展广告产业链；积极培育从创意、生产、发行、服务到衍生产品开发营销等完整的动漫及数字内容产业链。力争到2011年，全市文化创意产业营业收入达到1100亿元，其中动漫网游及相关产业直接销售和衍生产业收入达到100亿元，工业设计营业收入达到100亿元，原创动画片产量进入全国城市前三名。（4）整合提升生活服务业。运用现代商品流通模式、营销交易方式和管理技术改造提升传统商贸业，以太湖新城中央商务区和市民中心、蠡湖新城休闲商务区为重点着力发展高端商务，大力提升“食住行游购娱”衔接配套的旅游业发展水平，大力发展信息、咨询、职介等专业中介服务，整合提升融居住、休闲、教育、医疗、文体等为一体的生活服务链，全力打造高品质人居环境。

　　三是要大力提升现代高效农业的集约化、标准化水平。精心实施万顷良田整理建设工程和现代农业建设工程，大力发展一批现代高效农业园区，全面建设锡山、惠山、滨湖现代农业综合创新试验区，力争每年新增规模以上农业园区超过100个，培育产出超亿元的农业园区20个以上；确保到2012年，全市高效农业面积比重提高到60%，适度规模经营面积扩大到90%以上。大力推进农业科技创新和成果转化，普及推广农业标准化技术，加快建设一批省、市级农业标准化示范区，完善农产品质量安全体系，打造一批农业特色品牌。大力实施农村水利现代化示范建设工程，继续推进粮田基础设施标准化、耕地质量优质化，确保到2012年，全市新增设施农业面积10万亩。

　　二、培育“创新链”

　　一是要加强科技自主研发。突出企业主体地位，引导和鼓励企业加大研发投入，提高企业研发人员的比重，使企业真正成为创新活动的主体和成果应用的主体。优化科技创新平台，鼓励建立企业技术中心、工程技术中心、博士后工作站等研发机构，鼓励国内外大公司、科研院所、大专院校在锡建立研发机构，鼓励有条件的企业到境外设立研发机构。实施重大科技项目攻关，围绕重点领域、重点产业和关键环节，鼓励支持企业和科研院所加大共性技术、关键技术、前沿技术的攻关力度，加快研发一批支撑相关产业发展的核心技术，开发一批具有国际竞争力的重点产品。培育一批集研发、设计、制造于一体的科技骨干企业，发挥民营科技企业和中小科技企业在创新中的主力军作用。力争到2012年，全市全社会研发投入（R D）占地区生产总值比重达到2.7%以上，其中企业R D投入占全市比重达到85%以上。国家、省和市级工程技术研究中心分别超过3家、50家和200家，国家、省和市级企业技术中心分别超过10家、50家、120家，按国家新标准认定高新技术企业600家。

　　二是要加快科技成果转化。加大“三创”载体的建设力度，按照年内新增150万平方米以上、到2010年确保累计建成和在建规模达到1000万平方米以上的目标任务，抓紧建设一批科技公共服务平台、专业技术（测试）平台，确保到2010年建成国内一流的公共技术平台超过80家。强力推进科技企业孵化器和科技企业加速器建设，确保到2010年，全市新建各类科技企业孵化器20家，科技企业加速器3-4家。深化拓展“7+1”政产学研联盟，重点支持科技含量高、处于国内领先或国际先进水平的重大科技成果转化项目，确保到2010年，全市政产学研合作院校总数累计达到10家以上，新增“两院”院士领衔的“院士工作室”10个以上。大力发展各类创业风险投资资金，扩大政府创投引导基金总量，吸引社会资本参与风险投资，积极引进国内外创投资金，为创新创业活动提供良好的融资服务环境。

　　三是要推进产业基地建设。以“三谷三基地”建设为重点，优化产业布局，突出重点领域，着力建设12个高新技术特色产业基地。其中，全力建设2个世界级产业基地：即世界服务外包基地、光伏产业基地；深入建设4个国家级产业基地：即国家微电子产业基地、国家集成电路设计无锡产业化基地，国家动画产业基地，争取建成国家微纳电子产业创新基地；全面建设6个国内重要的产业基地（液晶、环保、新材料、装备制造、高档纺织、生物医药）。着力推进基地内各类功能性科技园区的转型发展，加快形成高技术特征明显、持续创新能力强的高新技术产业集群，使之成为推动产业转型升级的主阵地。

　　三、推升“价值链”

　　一是要大力推进“中间分离、两端延伸”。深入开展“科技创新和服务外包促进年”活动，鼓励引导传统制造企业尤其是大企业集团走“中间分离、两端延伸”的道路，重点发展高端制造、设计研发、市场营销等高端环节和总部经济，向外部有序转移部分低端加工制造和组装环节。大力发展服务外包，积极推进系统应用、设计开发、运营维护等信息技术外包服务以及供应链衔接、财务管理、人力资源开发、数据处理分析等业务流程外包服务，加快形成一批以产学研、设计、物流、高端商务等为主要业态的现代服务业集群，逐步建立以服务经济为主的产业结构。大力推动开放型经济的转型升级，加大现代服务业招商选资力度，加快招引一批跨国公司的研发中心、采购中心、销售中心和区域性总部，加快开发开放园区“腾笼换鸟”和产业升级步伐，进一步提升对外开放的层次和水平。

　　二是要大力开发自主知识产权。深入实施“质量与知识产权立市”战略，积极引导有条件的企业通过自主一次开发与引进吸收二次开发相结合的创新策略，更多掌握具有自主知识产权的核心技术；积极培育和发展知识产权评价、交易、受让市场体系，着力满足全社会对知识产权的需求；加快建立起与国际接轨的知识产权保护体系，依法打击各类侵权违法行为。力争到2012年，全市专利申请量累计达到11万件以上，授权量累计达到5万件以上，发明专利占专利申请总量的比重达到20%以上，每年建成知识产权示范企业30家以上。

　　三是要大力培育自主品牌。深入实施品牌和标准化战略，将品牌创建与科技创新、管理创新、营销创新结合起来，加快计量测试、质量检验、标准化服务等公共平台建设，积极引导工业企业通过产品升级创建自主品牌，有力推动服务业企业“老字号”品牌振兴和新品牌培育，力争每年新增省级以上品牌50个，品牌经济占全市经济比重每年提升1-2个百分点；到2012年，全市中国驰名商标拥有量达到80个。

　　四、构筑“环保链”

　　一是注重源头控制。坚决淘汰“三高两低”（高消耗、高污染、高危险、低产出、低效益）和“新五小”（小钢铁、小水泥、小化工、小电镀、小印染）行业（企业），以最严格的环境准入制度坚决防止落后产能回潮复燃。进一步提高引进外资的门槛，严禁高污染、高耗能外资项目落户无锡。加快推进市区工业企业“退城入园”步伐，确保2010年底全面完成市区工业布局调整。严格节能减排约束性考核导向，围绕重点产业、重点领域、重点企业，坚持调整能源结构、推动技术进步和实施管理创新“三管齐下”，确保今年环境质量综合指数稳定达到85，COD和SO2排放总量分别削减16%以上，宜兴、锡山、惠山、滨湖通过国家生态市（区）考核，全市基本达到国家生态市考核要求；到2012年，全市万元地区生产总值能耗下降到0.7吨标准煤左右。加强环保产业技术研发和政策扶持，加快建成国内领先的环保产业技术中心和制造基地。

　　二是加强过程控制。以我市列为省第一批循环经济试点城市为契机，在抓好39家试点企业和9家工业试点园区的基础上，扩大试点范围，建立整体推进机制，促进资源循环式利用、企业循环式生产、园区循环式组合，确保今年全市新增循环经济试点企业和园区18家，申报市级以上节能循环经济项目100家，率先在全省建成一批节水型园区、循环经济示范区和生态工业园区。严格实施《清洁生产促进法》，建立健全清洁生产政策保障体系，加大工业园区清洁生产的推进力度，着力培育一批“零排放”示范企业，确保到2010年，全市所有工业集中区全部通过ISO14000体系论证，把我市建成全国清洁生产示范基地。

　　三是强化末端控制。以治太保源为重点，坚定不移地推进“铁腕治污”，加快实现太湖水质的根本好转。大幅提升污水集中处理率，扎实推进污水管网建设，加快污水处理厂升级扩容，整合工业企业入河排污口，确保到2010年，主城区生活污水集中处理率达到95%，工业园区（集中区）内所有工业企业全部实现接管处理；到2011年，形成排水用户全接管、污水管网全覆盖的国内一流的污水治理体系。大幅提升污水处理标准，加快污水处理工艺改造升级，全面配套脱氮脱磷设施，确保到2010年，全市所有污水处理设施全部达到一级A排放标准。大幅提升尾水和污泥再生利用率，积极推广污水处理厂尾水生态处理，加快建设尾水再生利用系统，确保年内五大水厂实现尾水处理达标排放，2010年污水处理厂尾水再利用率达到20%。

同志们：

      这次会议的主要任务是，分析上半年经济形势，安排部署下半年经济工作，确保今年各项目标任务全面完成。等会，孟雄书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据大会安排，我先讲三点意见：

 

      一、上半年全县经济社会发展情况

      今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年初县委经济工作会议确定的思路和目标，按照抓投入、建项目、强基础、促增长的总体要求，积极克服金融危机带来的不利影响，着力推进“三化三基”，保持了经济社会平稳发展的良好势头，整体表现好于预期。上半年，全县完成生产总值42.4亿元，增长9.9%，其中第一产业增加值11.4亿元，增长6.8%；第二产业增加值15.17亿元，增长9.2%；第三产业增加值15.83亿元，增长12.6%。主要有六个方面的表现：

      1、工业经济增速回落，企业效益明显下滑。今年以来，受金融危机、市场销售、宏观调控等因素影响，我县部分工业企业开工严重不足、市场销售受阻，造成工业经济主要指标增速回落。上半年，全县完成工业总产值41.4亿元；实现工业增加值11.15亿元，增长7.5%，比去年同期下降19.5个百分点。83家规模工业企业完成总产值28.8亿元；实现增加值8.7亿元，增长8.0%；实现销售收入17.5亿元，同比下降17.7％；实现利润1263万元，同比下降78.2%；亏损额达到4449万元，同比增亏291万元；入库税收4807万元，同比下降38.6%。上半年，全县引进内资13.15亿元，占年度任务的65.7%，增长28.6%；引进外资1264万美元，占年度任务的63.2%。新上、续建大小工业项目121个，计划总投资14.2亿元，完成投资4.33亿元。金鹏陶瓷第二条生产线、平安医械二期、运达包装搬迁等项目建成投产，运达机械、理昂生物质发电、祥龙彩印扩建、金源化工技改、盈成油脂冬化脱脂生产线等重点项目建设进展顺利。园区建设力度加大，上半年开发区实现工业增加值1.9亿元，增长16.1%，工业大道南拓绿化工程已经完成，护城安置小区建设进展较快，墨池路西段、关心中路、群星路建设正在抓紧前期工作；澧东家俱产业集中区前期工作进展顺利，即将动工建设。

      2、农村经济形势较好，传统产业稳步发展。全县粮食计划播种面积113万亩，比去年增加11万亩，其中早稻面积增加9万亩，达到27万亩，总产10.4万吨；棉花面积29万亩，比去年减少3.9万亩；71万亩油菜总产9.2万吨，增长10.8%。葡萄等高效产业发展较快，新扩优质葡萄2000亩、甜糯玉米2500亩，发展蔬菜8.4万亩，完成油茶低改、新造5000亩，启动了太青山有机茶基地建设。养殖业发展力度加大，出栏生猪44万头，增长2.7%，水产品起水总量2.1万吨，增长7.1%，全县高效水面养殖达到16万亩。完成造林面积3.5万亩，其中生态造林1.9万亩。扎实推进新农村建设，镇村同治投入2000多万元，成效明显，基础建设得到加强，人居环境明显改善。

      3、财税收入平稳增长，金融存贷增速较快。上半年，全县完成财政一般预算收入1.96亿元，占年初预算的57.5%，增长13%，增速与去年同期基本持平。国税收入完成1690.2万元，占年初预算的36.68%，同比下降21.21%；地税收入完成7413万元，占年初预算的55.68%，增长16.89%；财政部门完成1.05亿元，占年初预算的64.84%，增长18.51%。完成财政一般预算支出6.5亿元，占年度指标的55.55%，增长18.6%，保障了各项重点支出的资金需要。全县金融机构各项存款余额达到92亿元，比年初增加13.6亿元，其中储蓄存款余额78亿元，比年初增加11亿元；各项贷款余额39.85亿元，比年初增加6.47亿元。

      4、投资增长速度放缓，基础建设进展顺利。上半年，完成全社会固定资产投资15.3亿元，增长18.1%，比去年同期下降47.6个百分点。城市建设，绕城线等项目全面开工，桃花滩东路、水产市场等工程建设进展较快，澧阳新区行政中心主体工程已经完工。交通建设，完成通村公路硬化150公里，盐井至官桥公路动工建设，道河至新洲公路正在进行路基整修；张津公路改善主体工程已基本完工；S302夹夹至小渡口段动工建设，大堰垱至边山河段进入设计程序；二广高速澧县段拆迁工作基本完成，正在腾地，即将动工建设。水利建设，太青水库等4座水库除险、水利血防灭螺、洞庭湖二期治理、大型灌区配套改造等项目建设基本完成，栗河文良制段吹填除险工程已经完成，黄沙湾和观音港两大排区泵站更新改造进展顺利，澧南垸、西官垸和九垸三个蓄洪垸综合治理工程正在进行前期准备工作。组织开展了防汛抗灾大检查，进一步健全了防汛抗灾责任体系，防汛抗旱抗灾准备工作比较扎实。

      5、消费市场繁荣活跃，群众收入持续增长。上半年，全县完成社会消费品零售总额20.2亿元，增长20.7%。受“家电下乡”等国家实施的一系列扩大内需、刺激消费政策拉动，县城区步步高、丰彩、六合、三联等大型超市生意红火，金龙玉凤、星香源两大餐饮企业消费火爆，建材市场、水产市场、食品城、农资市场交易活跃。群众收入持续增长，上半年全县农民人均现金收入达到2521元，增长2%；城镇居民人均可支配收入达到6536元，增长0.8%。

      6、各项事业稳步发展，社会大局和谐稳定。加大改善民生力度，省、市、县为民办实事43项考核指标，目前已有19项指标全面完成。进一步加大社会保障力度，新增养老、医疗、失业、工伤、生育保险10854人次，新增城镇就业人员3751人，安排下岗失业人员再就业2450人，城镇低保月人均补助标准由128元提高到143元，农村低保月人均补助水平由45元提高到55元。推进教育强县建设，狠抓教育教学质量，全县高考一、二本上线率为23.8%，比去年提高3个百分点，澧县职业中专荣获全省“黄炎培优秀学校奖”，九澧实验学校基本建成。加强卫生和防疫保健工作，城镇居民医疗保险参合人数94142人；新型农村合作医疗参合人数61.7万人，参合率达82%；7所乡镇卫生院和130所村卫生室建设进展顺利；防控手足口病、甲型H1N1流感等工作取得较好成效。深入开展安全生产督查专项行动和矛盾纠纷排查化解活动，扎实开展信访大接访，实行开门接访、带案下访，及时化解各类矛盾，社会大局保持了基本稳定。

      分析上半年的经济形势，成绩是主要的，但我们也要清醒地看到发展中存在的差距，面临的一些突出困难和问题。一是主要经济指标增速放缓。上半年，我县GDP增速为9.9%，比去年同期下降了3.1个百分点，低于全省平均水平2.9个百分点，排全市第四位，比排第一位的石门低2.5个百分点，其中第二产业增加值比去年同期下降了12.3个百分点，严重影响了经济总量增长和经济发展速度。规模工业增加值增速为8%，比去年同期下降了30.4个百分点，排全市第四位，比排第一位的石门低11.8个百分点。全社会固定资产投资增速为18.1%，比去年同期下降了47.6个百分点，低于全市平均水平15.3个百分点，排全市第六位，比排名第一位的石门低79个百分点。二是骨干企业效益下滑。上半年，83家规模工业企业中有18家企业停产、26家企业亏损，纳税大户新澧化工和重庆国人啤酒入库税收同比分别下降52.32%和38.8%。三是资金融通难度较大。从财税资金来看，金融危机给工业、房地产业等行业带来的不利影响，直接影响了财税收入的增长，上半年，仅国税收入就比去年同期短收1800多万元，加上经济社会发展需求的资金不断增加，财政保障难度加大。从企业融资来看，全县83家规模企业有融资需求的达到61家，共需贷款5亿元以上，但上半年全县新增工业贷款仅1.8 亿元，远远不能满足企业需求。四是群众增收难度加大。由于受金融危机影响，沿海经济发达地区企业裁员，农民务工收入锐减，再加上农资和各种消费品价格上扬、油菜等农产品价格下跌等因素影响，上半年农民人均现金收入仅比去年同期增加49元，要实现年初提出的增收目标难度很大。五是维护安全稳定压力较大。当前，我县安全生产和社会稳定的隐患还不少，特别是军队退役人员、移民、企业改制人员、拆迁拆违相关人员等群体不断地集访、越级上访，维护社会稳定的压力较大。

      数字是枯燥的，但也是最有说服力的。通过上面的数字分析，我们可以看到，当前，县域经济发展的竞争越来越激烈，我们与兄弟县市区的差距在逐步拉大，主要经济指标排位在逐步后移。经济发展犹如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。针对当前严峻的形势，我们一定要有强烈的危机感和紧迫感，切实增强责任意识和进取意识，以饱满的精神状态、充足的干事劲头、超常的工作措施和敢于担当的责任心，把全县的经济社会发展搞上去，确保我们在全市的发展中不掉队，在区域的排位中往前赶。

 

      二、下半年工作初步安排

      围绕年初确定的思路和目标，下半年，要突出抓好七个方面的工作：

      1、加快工业发展。一是要千方百计寻求增量。全县所有规模工业企业，必须完成或超额完成上年度各项生产经营指标，基础好的企业各项生产经营指标要比上年度增长20%以上。今年新入规和上半年进行了技扩改的企业，要充分挖掘潜能，各项生产经营指标比上年度增长30-50%以上。二是要加快项目建设进度。进一步落实项目建设“一名县级领导牵头、一套班子服务、一个纪要管总、一抓到底”的工作机制，加强调度，搞好服务，及时帮助解决项目建设中存在的困难和问题，确保理昂生物质发电、运达机械、天圣药业、家俱产业园、婚纱厂、亚瑞特服装厂年内开工，力争建成投产。三是要加快园区建设步伐。开发区要抓紧墨池路西段、关心中路、群星路等道路建设，抓好护城安置小区和关心安置小区建设，尽快启动标准厂房和综合楼等基础设施建设。澧东家俱产业集中区要尽快完成土地报批，动工建设。四是要加大招商引资力度。加强产业招商、以商招商和驻点招商，进一步提高招商实效，尽快促成20万锭纺纱、天圣药业物流项目、10万吨烧碱及热电联产新建、银盛纺织扩改、祥龙彩印搬迁扩建、金鹏陶瓷第三四条生产线、等离子屏驱动模组芯片封装生产线等项目落户、开工和续建。五是要加大帮扶企业力度。继续深入开展“企业服务年”活动，县推新领导小组要针对企业生产经营状况，组织专门力量，一个产业一个产业的研究，一个企业一个企业的解决问题，特别是对停产和半停产企业，要有针对性地帮助解决原材料、资金、市场销售等方面的困难，促进企业达产增效。

      2、抓好农村工作。一是抓好防汛抗旱。一方面，要抓好防汛抗灾工作。尽管目前澧水流域没有出现大的降雨、洪水过程，但突发情况随时可能出现，特别是7月下旬至8月上旬，历来是我县洪涝灾害多发时期，我们一定要密切关注雨情、水情，高度警惕，确保安全度汛。另一方面，要作好抗旱准备工作。7月2日以来，全县进入高温无雨天气，如晴热天气持续下去，将会引发严重旱灾。各乡镇一定要加强蓄水、保水工作，尽早制定抗旱预案，确保农业丰收。二是抓好“三秋”工作。秋冬修，水利局要尽快拿出方案，确保8月下旬正式启动，9月份全面铺开，湖区渠道清淤、山丘区堰塘扩容和农村安全饮水等工程建设要在年底前全面完工，洞庭湖综合治理、水库除险、灌区配套、黄沙湾和观音港排区配套改造等国家水利项目要加快进度，按期完成。秋冬播，要坚持以油菜生产为主，适当发展蔬菜生产和其它冬季旱粮作物，油菜面积保持70万亩以上，确保冬种覆盖率达到100%。秋冬造,林业局要尽早拿出规划，以丘岗整地为重点，抓好乡村公路两旁林木建设，完成4万亩年度造林任务，同时要进一步加强封山育林和秋冬季森林防火工作，切实保护好森林资源。三是抓好镇村同治。前不久，县委、县政府组织召开乡镇党委书记例会，对今年的镇村同治工作进行了现场参观，从参观的情况来看，各乡镇都实实在在地干了一些事，但乡镇与乡镇之间工作还很不平衡。下半年，各乡镇要进一步加大工作力度，特别是张津公路、省道302、新老207国道沿线乡镇，以及金罗、码头铺、甘溪滩、宜万等重点乡镇和边贸乡镇，今年要有明显成效。年底，县委、县政府将按照镇村同治与年终考评、以奖代投、干部任用“三挂钩”的原则，严格兑现奖惩。四是抓好产品流通。下半年，是大宗农产品集中上市期，对粮食、棉花、柑桔等农产品的销售问题，农口等专业部门要早研究、早部署，要以农产品流通协会和农村合作社为龙头，进一步完善农产品购销网络，畅通运销“绿色通道”，认真组织参加全省农副产品博览会和全市农产品展示展销会，继续办好全县农产品展示展销会，真正帮助农民搞活流通，促进农民增收。五是抓好负担监管。上半年，我县农民负担监管形势比较严峻，乡村两级乱集资和乱收费、截留和克扣惠农补贴资金、筹资筹劳不规范、部门乱收费等现象仍然存在，少数乡镇和部门的问题还十分突出。最近，县委、县政府下发了专门文件，农民负担监管工作总的要求就是“三个不准”：不准截留和克扣惠农补贴，不准向农民集资和摊派，不准举债搞建设。凡违反规定，擅自加重农民负担的，一经查实，要实行“一票否决”，对直接责任人要严肃追究党纪、政纪责任。

      3、加强城市建设。一是加强规划管理。规划局要以县城总体规划为总揽，全面完成县城道路交通、给排水和绿化三个专项规划编制，加快生态县规划编制进度。二是加强城市建设。要按照年初确定的目标，千方百计完成城市项目建设。绕城线要完成土路基主体工程，实现全线通车。临江东路要完成主干道路面硬化和总体绿化。澧阳新区建设领导小组要确保新区行政中心10月份投入使用。城投公司要完成澧阳新区桃花滩东路、新河路、珍珠路等工程建设。建设局要完成污水处理厂、城区主排污管网和护城北路、城区市政设施维护等工程建设。建设局、林业局要确保完成年度城市生态公益林建设任务。城管局要认真抓好垃圾处理厂和城区环卫设施配套等工程建设。水利局和开发区要完成栗河引水治污主体工程建设。三是加强城市管理。6月中下旬，市爱卫办组织专家对全市6个县的县城卫生进行了全面检查，我县排在倒数第一位。7月上旬，省爱卫办又进行了暗访，指出了我县存在的六大问题。县城建领导小组和各责任部门一定要引起高度重视，采取一切行之有效的措施，对存在的问题认真进行整改，确保顺利通过国家卫生县城复查验收。城管等部门要进一步完善城区环境卫生、交通秩序、户外广告、临街摊点等综合治理长效机制，强化市容市貌管理，做到“拆除彻底、清扫干净、摆放整齐、管理到位、长期保持”，进一步提升城市品位。

      4、发展第三产业。一是稳步发展房地产业。上半年，我县房地产市场虽然受到金融危机冲击，但依然呈现出销售量价回升、楼盘规模扩大、高层楼盘增多的较好发展势头。下半年，房管局、建设局、规划局、国土局等部门一定要严格落实中央、省、市、县出台的刺激房地产市场发展的政策措施，促进天源美景二期、豪盛国际、银谷国际、翡翠华庭商住小区等房产开发项目建设。二是大力发展旅游产业。要加强规划编制，积极对接省市旅游总体规划和《全市乡村旅游发展规划》，高标准编制好《澧县旅游业发展总体规划》和《城头山旅游业专项规划》，年底前要拿出初稿。要加快旅游项目建设，宋鲁湖旅游度假区、澧水黄河村度假区要加快建设进度。要积极组织旅游活动，旅游局要加强协调，组织好8月份开展的“爱澧县、知澧县、游澧县”澧县人游澧县活动，各乡镇、各部门要加强配合，积极组织人员参加活动，进一步搞活旅游人气，促进旅游产业发展。三是搞活商贸流通业。市管中心要完成洞庭水产批发市场一期工程建设。县城建领导小组和澧澹乡要加强对竹木市场的管理，尽快实行划行归市。县城建领导小组和澧阳镇要认真谋划钢材市场建设，力争尽早开工。商务局要千方百计谋划搞活湘鄂边贸城。湘鄂现代粮食物流中心、诚信物流、六合家电和丰彩物流配送中心等项目要加快建设进度。要认真抓好“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程，加大家电购买补贴兑付力度，推动摩托车下乡和汽车下乡补贴工作，不断引导和扩大农村消费。

      5、强化基础建设。公路局要加快张津公路改善工程和城区路面病害处理，10月份启动S302线大堰当至边山河改造工程建设，尽快促成中武至戈头峪公路建设。交通局要完成盐井至官桥、道河至新洲公路硬化，加快S302线夹夹大桥至小渡口改造工程建设进度，尽快启动黄桥汽车站新建、羊湖口货运码头等工程建设，并衔接好交通体制改革相关工作。高速公路指挥部要积极配合抓好二广高速澧县段建设，加快征地进度。电力局要尽快启动110千伏梦溪输变电工程建设，年内完成金罗110千伏铁道牵引变电工程新建、甘溪35千伏变电站重建、新农村电气化建设项目和城农网完善等工程建设。

      6、抓好增收节支。一是狠抓收入。要进一步加强财源、税源培植，坚持“大税重管、小税细管、难税巧管、费税同管”，加大财税收入征管力度，国税收入要千方百计确保完成年度预算任务，地税、农税、国土、国资收入要确保超额完成年度预算任务。二是严控支出。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，按照县委、县政府《关于厉行节约严控经费支出的通知》要求，会议费项目预算压缩10%以上，党政机关公务接待费用支出在去年基础上压减10%以上，党政机关车辆购置及运行费用支出在近3年平均基数上降低15%以上，因公出国（境）经费支出在近3年平均基数上压缩30%以上，党政机关节电、节油、节水指标在去年基数上降低5%以上。年底，县委、县政府要严格考核，严格结帐，对有令不行、有禁不止，严重违反财经工作纪律，铺张浪费、严重超支的要严肃查处。三是深化改革。要认真研究国务院《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，密切关注政策动态，及时捕捉信息，认真测算数据，做好省管县财政体制改革的各项基础工作。      

      7、促进社会和谐。一是切实办好实事。上半年，省、市、县为民办实事的43项考核指标中，目前只有19项指标全面完成。各相关责任单位要对照考核指标，制定具体的时间表，实行“倒计时”，确保10月底前全面完成。从现在开始，县委、县政府将一个项目一个项目地调度，一个项目一个项目地验收结帐。二是发展社会事业。教育工作，要尽快完成10所农村合格学校建设、农村初中校舍改造任务，动工建设银谷国际实验学校。卫生工作，要按照中央和省、市的要求，稳妥推进医药卫生体制改革，启动县人民医院住院楼建设，尽快完成7所乡镇卫生院、130所村标准化卫生室建设，抓好新型农村合作医疗2010年筹资工作。计划生育工作，要进一步稳定低生育水平，加强流动人口管理，深化优质服务，继续保持全国、全省先进县位置。三是加强社会保障。进一步加强社会保障体系建设，扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，加强基金征缴力度，尽快启动新型农村养老保险工作。要认真落实国家住房保障政策，扩大租赁补贴覆盖面，加大资金筹措力度，力争年内完成4.5万平方米的廉租房建设任务。 四是维护安全稳定。安全稳定工作，一刻都不能放松。下半年，重大节日多、重大活动多，大部分时间都处在安全维稳的特护期，我们一定要在安全维稳上下更大的功夫。要严格落实重点对象包保责任制，继续开展领导大接访活动，及时处理群众合法利益诉求，加强矛盾纠纷排查和调处，力求把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，加大禁赌、打击传销、网吧整治的力度，严厉打击各类刑事犯罪，增强人民群众的安全感。要严格落实安全生产责任制，深入开展“隐患治理攻坚年”行动，着力抓好重点领域、重点场所的隐患排查和整治，防止重特大事故发生，确保社会大局安全稳定。

 

      三、切实强化措施抓落实

      做好下半年的各项工作，完成全年的发展目标，任务还十分艰巨，各乡镇、各部门一定要进一步明确责任，强化措施，狠抓落实。     

      1、要高度统一思想认识。高度统一的思想认识是做好一切工作的前提和基础。因此，我们一定要把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到年初确定的目标任务上来，把具体行动落实到工作实践中去。一是要坚持以“三个不变”为总揽。下半年的经济工作，总的要求就是“三个不变”：第一是工作思路不变，就是要始终突出上项目，重民生，强基础，促增长；第二是工作目标不变，就是要确保完成年初确定的经济社会发展目标，即生产总值增长12%以上，财政一般预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上；第三是工作决心不变，就是要坚定经济社会发展水平高于全市，尽快跻身全省十强的决心不动摇。二是要坚持以提振信心为先导。信心是战胜困难的力量之源，越是困难时期，我们越是要提振发展信心。当前，我们一定要看到发展的积极因素和有利条件，在国家力保增长的背景下，宏观经济企稳回升，政策支持力度加大，自身发展后劲增强，只要我们振奋精神，坚定信心，共克时艰，就一定能够实现既定的发展目标。三是要坚持以项目建设为重点。项目是经济社会发展的支撑和载体，抓项目就是保增长、促发展。全县各级各部门一定要按照“项目建设年”的工作要求，对照任务找差距，对照差距加压力，切实增强项目建设的紧迫感和责任感，全面完成今年的项目建设任务。四是要坚持以作风建设为保障。作风的好坏，直接影响到事业的成败和发展的成效。解决作风问题，必须坚持从领导做起，必须坚持求真务实，各级各部门领导特别是一把手，不能说不办，只能说怎么办，一定要亲历亲为，带头真抓实干，以良好的作风推进工作落实。

      2、要着力突破资金瓶颈。资金短缺是制约我县经济社会发展的最大瓶颈。我们一定要开拓思路，创新办法，努力实现“四个突破”，切实保障建设和发展的资金需要。一是要在争取上级投资上实现突破。下半年是上级资金到位的集中阶段，各级各部门对已经挤入上级专项资金和投资计划笼子的项目资金，要加强跟踪，紧盯不放，力争早日到位；对还没有列入计划笼子的，相关责任单位要加大“跑部进省”力度，搞好向上汇报衔接，积极争取落实。总的一条，今年凡是中央、省、市有政策口子的资金，澧县争取的资金额度要占到全市的15% 以上，争取的资金总额要比去年增长15%以上。二是要在扩大信贷投放上实现突破。今年到6月底止，我县金融机构各项存款余额达到92亿元，存贷差达到52.2亿元，但净投放只有6.47亿元，投放的空间还很大。下半年，对于已经签约的贷款项目，各有关部门要帮助企业搞好跟踪对接，确保贷款资金早日到位。同时，我们还要认真组织几次银企洽谈会，积极促进银企对接，金融部门要确保今年全县新增发放贷款12亿元以上，并力争有所突破。三是要在招商引资上实现突破。年初，我们提出了全年引进内资17亿元以上，实际利用外资1500万美元以上的目标任务。但市里给我们下达的考核指标是引进内资20亿元以上，实际利用外资2000万美元以上，对我们提出了更高的目标和要求。下半年，我们要充分发挥“珠三角”广州澧州商会、“长三角”杭州湖南商会等平台作用，进一步加大招商引资力度，积极参加长三角招商推介会等招商活动，不断扩大招商成果，努力实现招商引资工作的新突破。四是要在融资平台建设上实现突破。要进一步发挥城投公司、农业发展有限公司和澧州实业发展有限公司等现有融资平台的作用，搞大融资，促大发展。要尽快完成国有资产经营公司的筹建工作，力争8月底前挂牌营业。要通过外引内联，加快组建村镇银行和小额贷款公司，进一步完善我县的融资体系。

      3、要严格落实各项政策。政策是推动力，也是生产力。我们要坚持用落实政策措施来调动各方面的积极因素，推进各方面的工作。今年以来，为推进工作，县委、县政府出台了不少政策措施，各级各部门一定要坚决执行，认真落实。一是要落实促进房地产业发展的政策。房地产业投资比重大、带动能力强，是支撑经济增长和财税增收的重要产业。年初，我们出台了《关于促进县城规划区房地产市场发展的意见》，市里近期还将对房地产政策进行调整，出台新的激励和扶持政策。我们要认真落实从中央到地方各级出台的促进房地产业发展的政策措施，进一步优化投资环境，简化报批手续，降低交易门槛，加强信贷支持，鼓励居民购房，促进房地产市场持续健康发展。二是要落实集中开展“两违”整治的政策。上半年，我们按照《关于在县城规划区内集中开展违法用地和违法建设清理整治工作的通告》的文件规定，集中组织开展“两违”清理整治，成效比较明显。下半年，要进一步加大工作力度，要根据“两违”摸底调查掌握的情况，依法按政策一处一处、一户一户地处理到位，该拆的拆，该罚的罚，该办证的办证，不允许任何人说情。要通过“两违”整治，逐步规范城市建设和管理行为。三是要落实优化经济环境的政策。为更好地推进项目建设，服务工业企业，今年，我们下发了《关于实行重点工业项目建设全程代理服务的通知》，通知明确：经济开发区为区内工业企业项目实行全程代理，招商局为招商引资工业企业项目实行全程代理，工业局和有关乡镇政府为开发区外工业企业项目实行全程代理，各行政审批单位要切实做到“一站受理、集中审批、内部流转、限时办结、统一收费、优质服务”。请相关单位一定要严格落实这一制度，促进行政提速，切实解决好工业企业项目申报难的问题。为进一步规范交通运输执法行为，改善企业交通运输环境，今年县优化办明确了“六严”的铁律，交通、交警、公路等部门一定要严格执行，对违反铁律的人和事，要从严查处。四是要落实规范农村建房葬坟行为的政策。为进一步巩固和发展近几年新农村建设的成果，切实解决好农村乱建房、乱葬坟的问题，今年我们下发了《关于进一步规范农村建房葬坟行为的通知》，各乡镇、村一定要加强宣传，加强管理，严格落实。下半年，县规划、国土、建设、民政等相关职能部门要联合组织进行专门的清理整治，各乡镇、村要积极配合，确保清理整治取得明显成效。

      4、要切实加强绩效考核。绩效考核是推动工作、促进发展的重要手段。加强绩效考核，就是要用发展的实绩、群众的评价来检验各级各部门的工作。我们一定要通过绩效考核，推动各项工作落实，促进目标任务完成。一是要找准差距。在今天的会议上，我们对上半年的各项工作任务完成情况下发了几个方面的情况通报，各部门、各乡镇要按照年初各自的目标任务，认真地来一次“回头看”，自找差距，自加压力，及时调整工作安排，切实把每一项工作任务都落实到技术层面和操作环节，确保全面完成。二是要加强调度。下半年，对工业发展、招商引资、镇村同治、城市建设、项目建设、为民办实事等重点工作，要坚持定期调度，确保有序推进。各乡镇、各单位主要负责人也要加强对重点工作的调度，及时帮助解决工作推进中的困难和问题，确保各项工作落到实处。三是要强化督导。下半年，县委督查室、县政府督查室要加强对县委县政府部署的重点工作、会议决策事项、领导批办交办事项，各乡镇、各部门工作情况的督查督办，抓典型，督进度，促落实。四是要兑现奖惩。要按照年初目标管理责任制的要求，严格考核，严格结帐，严格奖惩，真正做到奖勤罚懒，奖优罚劣，更好地调动全县上下抓发展的积极性、主动性和创造性，确保全年各项目标任务圆满完成。

      同志们，抓好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以开阔的视野、创新的思维和务实的举措，团结一心，克难奋进，全面完成今年的各项目标任务，以优异成绩向建国六十周年献礼！

不错，多谢了