陈秋生同志在全市创城工作调度会议上的讲话摘要（根据录音整理）

同志们：
　　按照市委市政府的部署，今天召开这次创城工作调度会议。会前，市委江成书记、市政府张玉华市长专门提出了非常明确的要求，召开这次会议的目的，重点是调度3月9日全市宣传思想工作暨文明城市创建工作会议召开以来，各镇街、各部门贯彻落实会议精神及工作开展情况。刚才，播放了由创城指挥部制作的专题片-《城乡环境秩序现状》，该片充分反映了当前创城工作中存在的重点、难点问题。各镇街、各部门负责同志分别汇报了近期创城工作打算及举措。总的感觉，大家在会议之后都能够高度重视，迅速行动，做了大量的工作。但是，从各镇街、市有关部门工作汇报中，可以感觉到，同志们说的比做的好，讲的比做的多。概括起来，就是思路很好，措施很硬，办法很多，但是行动不快，效果不好，有些还只停留在讲话上。所以，有必要通过这次调度会再进一步加强。刚才，市创城办主任邢卫红同志就在全市开展城乡环境整治月活动进行了部署。此次活动既符合市领导的要求，也是当前创城工作的需要。各镇街、市有关部门要严格按照活动实施方案，落实职责，尽快行动，着力推进城乡面貌在较短的时间内有大的改观。下面，就今年和当前的创城工作，我讲三点意见：
　　一、 思想认识再提高，工作标准再提升
　　2008年，我市被省委、省政府评为省级文明城市。今年以来，各镇街、各部门在创城工作中出现松懈现象，抓得不紧，力度不强，很多同志抱有“牌子到手、工作到头”的思想，产生了消极、懈怠、应付的现象，极大阻碍了创城工作深入开展，这与当前的形式、人民群众及市领导的要求和创城工作标准要求都有很大的差距。因此，各镇街、各部门对创城工作的思想认识必须要再提高。为此，同志们要把握好四个方面：一是对创城工作意义要再认识。市委江书记指出，文明城市称号是综合评价一个城市文明的最高境界和荣誉，是最有价值的品牌，是最为重要的无形资产和战略资源。创建文明城市既是民心工程，更是惠民工程。可以看到，创城工作开展一年多来，没有一个老百姓是骂我们的，广大人民群众对创城工作都是举双手赞成，热烈拥护。老百姓为什么会这样？就是因为我们把创城工作办到了老百姓的心坎上，帮助老百姓办了他们自己想办而办不到的事情。同志们，我们谁不想在干净、有序的环境里生活，这样的环境紧紧指望一个人的力量、一个家庭的力量是办不到的，只有依靠市委、市政府。所以，我们要充分认识创城的意义，创建文明城市既是一项惠民工程，也是一项文明工程，更是一项展示兖州形象的综合性工程。正确认识创城意义，必须站在讲整治的角度、讲大局的高度、为人民服务的高度和维护人民群众利益的高度来认识创城工作。思想是认识的先导，思想不突破，认识没深度，工作就无法上台阶。二是对取得成绩和存在的问题要再认识。2008年，全市文明城市创建工作在各镇（街）、各部门各单位及社会各界的共同努力下，取得了很大的成绩，我市取得了“省级文明城市”的荣誉称号。城乡面貌发生显著变化，城市交通秩序、环境卫生实现大的改观，创城工作得到市领导的充分肯定、人民群众热烈拥护、外来客商一致好评。但是，我们应充分看到，取得的这些成绩还都是表面的、初步的，都是今天与昨天比、自己与自己比的结果。目前，全市创城工作离文明城市测评体系的要求、人民群众的愿望、“三化城市”的标准还有非常大的差距，城区小街巷环境秩序整治等问题还非常严重。所以，同志们一定要杜绝“牌子到手、工作到头”的思想，必须站在新的、更高的起点上来正确看待当前创城工作中存在的问题。三是对创城工作的艰巨性要再认识。今年，市委市政府继续把创城工作作为全局工作的重点，春节后，市委江成书记、市政府张玉华市长专门到创城办进行调研，并提出了具体要求。在3月9日召开的全市宣传思想工作暨文明城市创建工作会议上，市委江书记讲的第一句话，就说“怀着非常高兴和喜悦的心情参加这次会议，因为不论是全市思想宣传工作，还是文明城市创建工作都取得了丰硕的成果”，这些都充分说明市委市政府对创城工作的高度重视，给予创城工作高度评价。仅2008年一年，市委、市政府主要负责人参加创城工作现场调度会3次，这对于某项工作来说是历来没有过的。市领导为什么如此高度重视创城工作，这就充分体现了此项工作的重要性。为此，对于创城工作的艰巨性，我们一定要有一个正确的认识，要充分认识到抓创城工作必须是长期的，做到天天抓、时时抓；要打一场持久战争，用革命的精神打一场持久的全民战争；要让全民都参与，充分认识到每个人都是创城的主体。四是对下一步创城工作方向要再认识。2009年，各镇街、各部门各单位要站在“省级文明城市”平台上，高起点、高标准定位各自创城工作。今年的创城工作就是巩固成果、扩大战果，提高工作标准，墙体粉刷、卫生保洁等创城工作中重复性内容要做到在整个重复中由大到小、量化积累，要持之以恒、坚定不移地抓下去，确保认识再提高。
　　二、工作方案再细化，工作力度再加大
　　针对即将开展的城乡环境整治月活动，各部门各单位要结合各自工作任务，制定方案，明确职责，落实人员，尽快行动。全年创城工作，要牢记市委江书记要求，“在新的一年里，要以创建成为省级文明城市为契机，以根治脏、乱、差和建立长效机制为重点，以提升市民素质为根本，提升工作标准，落实工作责任，使城乡秩序整治和管理再上新水平”；要深化“城乡联动，共建文明，全民参与，同创和谐”的创城理念，突出“城区重点抓形象、乡镇重点抓镇驻地和秩序、农村重点抓环境卫生、社会重点抓文明风尚”，强化责任、抓好落实，重点解决执法部门责任不落实的问题以及镇驻地秩序混乱、广告牌不统一、车辆乱停乱放等问题。2009年，各镇镇驻地户外广告牌、门头牌匾要实现设置统一、全部更新，车辆划定停车泊位，实现规范有序停放；重点解决农村垃圾问题，做到“有投入、有设备”，建立健全“户集村收镇运”农村垃圾处理机制，消除垃圾围村现象。按照兖办发【2009】3号文件要求，坚持“巩固、深化、提高、创新、延伸”的原则，各镇街、各部门各单位一是要明确重点，进一步细化工作任务，掌握任务量；二是要坚持高标准、高起点，在去年工作经验和基础上，进一步提高工作目标和标准；三是要突出一个“细”字，打造亮点。做到月月有计划，每周有调度，时间具体，责任到人，细化方案，突出亮点。为此，要加大工作力度，抓好三个创新：一是创新形式，破除工作方式单一、简单重复的旧模式，力求创城活动形式多样，内容丰富，覆盖广泛。有些同志一提到创城就想到轰轰烈烈的打扫卫生，开展集中整治，想着上电视、登报纸，挂个横幅、贴个标语，这些简单的活动不能缺，但也不能只停留在面上。创城这项工作是一项系统工程，包含环境、秩序、管理、素质、形象多种因素，必须开拓思路，创新形式，避免工作方式的简单化。组织领导要加强，宣传工作要跟上，要合理投资。二是创新管理理念，突破部门主义、本本主义的小框框，破除“推诿扯皮”、“事不关己高高挂起”的不良作风，破除搞形式、走过场的不良习惯。在实际工作中，有些镇街、部门存在工作不主动，习惯消极应付，甚至是本单位职责范围内的事也落实不到位，喜欢文件对文件，空对空，能推就推，能拖就拖，没有群众举报就不行动，没有创城办的热线电话、函、督办就不干活。看到了为什么没有行动？为什么电视一曝光就抓，接到函、督办才去办？应付、消极等不说不办的现象还非常突出。对工作落实不到位的问题，市领导多次在讲话中谈到，在今年创城工作中将是我们着力解决的问题，要重点抓这个事。要想有突破，必须认认真真、脚踏实地做好本职工作，把管理责任落实到位，把管理日常化，努力建设长效机制。同时，树立全市一盘棋的大局意识，创城办、部门、镇街之间相互协调，互相配合，形成合力。三是创新工作机制，突破现有的创城办牵头，各镇街、部门配合的简单组织结构，把创城的组织向村庄、社区延伸，都要做到有机构、有人员、有设备、有经费、有设施。
　　三、创城督导再强化，舆论氛围再浓厚
　　强化监督机制。市里把3-4月份定为“曝光月”，在这期间，市创城办要根据工作需要，针对重点、难点问题，做到天天有曝光，进一步推进工作落实，唤起社会对不文明行为的谴责，在全社会营造浓厚的创城氛围，动员全社会关注创城工作，支持并积极参与创城活动。今年，市里在主要新闻媒体增设《创城直通车》专栏，旨在表扬工作成绩，曝光工作不落实现象。各镇街、各部门对创城办下发的函、热线电话、督办等要高度重视，积极落实，及时反馈；对于督办、曝光要有正确的态度，要从自身找原因，尽快整改，对态度恶劣、整改不力的单位、个人将坚决按照有关规定处理。
加大督办力度。今年，市委、市政府把文明城市创建工作纳入全年经济社会考核，同时纳入半年和年度全市科学发展观现场会观摩。上半年，乡镇看镇驻地，部门要确保有亮点。今年，市委江书记明确创城督办程序，第一次由创城办电话通知催办，第二次由创城办下发《督办》单进行督办，第三次由市主要领导签字后，交由市督查室协调市纪委进行问责。这三个措施力度都非常大，希望各镇街、各部门各单位高度重视，按照年度工作方案的要求，将创城任务扎扎实实落到实处，使我市城市形象实现大的变化。