三明努力打造海西一流的林产加工产业集群

近年来，我市坚持改革与发展并重、生态与产业齐抓，借助集体林权制度改革的机制体制政策创新，通过海峡两岸林业交流合作的这个平台，着力推进林产加工产业集群建设，林业产业得到较快发展。尤其是自2008年下半年以来，克服国际金融危机带来的种种不利影响，围绕促进经济增长抓项目，围绕调整产业结构抓提升，围绕优化发展环境抓服务，全市林业产业保持较好的发展态势。
　　一、林业产业发展现状
　　2007年全市实现规模以上林产工业产值110.58亿元，成为我市继冶金压延之后第二个超百亿的产业集群。2008年全市拥有规模以上林产工业企业达393家，实现规模以上林产工业产值140.5亿元、比增27.6%。今年1-10月，全市实现规模以上林产工业产值152.18亿元，比增31.8%。
　　1、主要林产品产量快速增大。2008年全市生产商品木材299.13万立方米、人造板243.7万立方米、集成材38.47万立方米、竹木地板193万平方米、纸浆46.73万吨、松香及其系列加工产品5.79万吨、笋制品17.54万吨，均居全省第一；纸及纸制品57.42万吨、活性炭和竹炭3.81万吨，均居全省第二。今年1—10月，全市完成木材生产158.67万立方米，占年计划的79.33%；人造板187.56万立方米，比增26.39%；集成材42.20万立方米，比增13.32%；纸浆29.31万吨，纸及纸制品产量46.56万吨；活性炭和竹炭2.82万吨；松香及系列加工产品产量4.05万吨；木竹园艺工艺制品406万件。
　　2、林业龙头企业带动效应凸显。我市拥有永林股份、青山纸业、南方林业等3家林业上市公司，林业上市公司数量全省第一。三明鸿伟木业等18家企业被评定为2009—2010年福建省林业产业化龙头企业，数量全省第一。2008年全市林产工业规模以上企业393家，仅占全市林产工业企业1142家的34.4%，而规模以上企业产值占全市林产工业产值的90.8%；永林、青纸、大亚等3家产值上5亿元的企业产值达到33.29亿元，占全市规模以上林产工业产值总数的23.7%；产值上亿元的17家企业2008年产值56.62亿元，占全市规模以上林产工业产值总数的40.3%。
　　3、林业品牌争创连年有新收获。2008年全市有大亚木业、三和食品、鸿伟木业、三林木业等8家企业新创福建省名牌产品，有2枚商标被认定为福建省著名商标，永安林业获得FSC森林可持续经营认证，永安市竹业协会“闽笋干”获得国家地理标志产品保护认证，永安市绿健食品有限公司获“国家有机食品认证”，三明市健盛食品荣获福建省品牌农业企业金奖（获奖金100万元），还有一批森林食品获得“绿色食品”称号。今年上半年，将乐金森林业获得FSC森林可持续经营认证。到目前为止，我市林产品累计获得中国名牌产品1个、中国驰名商标2枚、国家免检产品4个、福建省名牌产品38个、福建省著名商标17枚，居全省同行业第一。
　　4、林业招商引资持续取得突破。不断加大招商引资的力度，特别是充分利用海峡两岸林业博览会这个平台，全市林业招商引资持续取得突破。今年，第五届林博会我市共签约项目223项，总投资141.81亿元。利用区外资金及外资129.32亿元，其中林业合同项目75项，总投资46.38亿元，利用区外资金39.90亿元。其中内联项目62项，总投资38.37亿元，利用区外资金33.82亿元；外引14项，总投资17180万美元，利用外资8470万美元。本届林博会签约的大项目多，1亿元以上或1000万美元以上的项目多达49项目。
　　5、林产工业项目带动作用明显。大亚科技集团在我市投资6.7 亿元，建设年产45万立方米刨花板生产线，2005年5月动工，2007年基本实现达产达标。青山纸业股份公司年产20万吨高强瓦楞纸技改项目，2005年8月动工，完成投资3.1亿元，2007年开始试投产，2008年产量达15.1万吨。永林股份公司与全球500强企业美国惠好公司成功合作，已建立原料林基地30万亩。2009年，全市林产工业重点跟踪的在建续建项目60项，计划完成固定资产投资11.3亿元。截止10月底，已累计完成固定资产投资11.21亿元，占计划完成固定资产投资的99.2%，开工项目51项，项目开工率85.3%；已开始投产或试生产30项，占2009年计划投产或试生产任务的75.6%。
　　二、面临的困难与挑战
　　今年以来，我市林产工业虽然呈现增长的势头，但林业产业发展仍面临着不少困难和挑战。
　　1、国际贸易壁垒进一步趋严。2008年下半年以来，各国为应对国际金融危机，纷纷出台保护本国企业、抑制进口的措施，国际贸易壁垒将进一步趋严。欧美等国家和地区针对木制品出台更加严格的新法规。美国于2009年4月1日开始实施莱西法修正案，要求进口商申报木制品中每种植物成分的拉丁学名、进口货值、数量、采伐货收获国名；5月又公布了《建议法案—中国木质工艺品输美检疫要求》，要求中国输美的所有木制品都必须经熏蒸或热处理、出具植物检疫证书、贴可溯源标识等。
　　2、人造板原料供求矛盾加剧。与2008年底相比，今年我市木材原料价格回升200元/立方米左右，但仍比上年同期低，且货款回笼比较困难，木材生产销售的积极性不高。今年1—10月，全市木材生产158.67万立方米、比降24.31%，由此带来木材原料供应的结构性矛盾。由于正常采伐作业减少，引起杂木及枝桠材产量下降，大亚木业等纤维板、刨花板同类企业原料紧张。
　　3、林产品市场分化日益明显。随着大量基础设施项目的兴建和房地产市场的回暖，建筑胶合板、细木工板和集成材类产品的情况较好。今年1—10月，全市生产胶合板86.76万立方米，比增39.23%；细木工板48.73万立方米，比增40.01%；集成材42.20万立方米，比增13.32%。比较困难是中纤板和刨花板，尤其是中纤板因家具出口萎缩，生产销售受到严重影响，同比降幅达10.25%。另外，纸浆、纸及纸制品和松香及其系列产品也出现萎缩，分别比降24.60%、46.71和2.35%。
　　4、产业结构调整的任务艰巨。目前，我市人造板、纸及纸板、松香等初级林产品产量较大，但精深加工项目少。今年1-10月份，新签订的林产工业招商项目中，具有龙头带动意义的项目特别是家具制造、林化精细加工等大项目仍然缺乏，林产工业结构调整和产业升级难度很大。
　　三、下一步打算
　　目前，我市木竹产品初加工能力基本饱和，林业产业正处于转轨变型和产业升级阶段，下一步发展重点要放在提高产业内涵和扩大产业外延上。面对新的任务，我市将深入贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》及省、市《实施意见》精神，不断完善机制、不断强化运作、不断改进服务，促使我市林业产业持续快速发展。突出抓好以下六项工作：
　　1、扶持壮大重点骨干企业。按照分类指导的办法，采取有力措施，发展壮大现有规模以上的林产工业企业。对青纸、永林、大亚3家年产值达5亿元的企业，在原料供应上打破行政区域封锁，实行市场化资源配置，使其发展成为产值超5亿元的林业产业“龙头”企业；对铙山纸业、三和食品、三林木业、腾荣达制浆等23家企业，采取切实有效的资金、政策扶持，使其发展成为产值超亿元的林业产业“骨干”企业；对其它企业，继续清理整顿和科学整合，规范木材经营加工秩序，淘汰规模小、技术落后、市场竞争力差的加工企业，促其上规模、上档次。同时，按照《三明市林业产业发展导向细则（试行）》的要求，严格木材经营加工准入门槛，完善木材加工企业的审批制度。
　　2、着力延伸林产品产业链。抓住当前宏观经济形势变化所带来的新机遇，着力在延伸产业链上下功夫，提高林产品科技含量和附加值。当前的工作重心放在以刨花板、中纤板、胶合板等人造板资源为主，团组式引进家具制造及其配件生产商；以纸袋纸、瓦楞纸为主，发展特种纸制品，开发精深加工产品；以松香、天然香料等为主，发展林产精细化工，力争在产业升级上取得实质性突破。
　　3、加快在建新建项目建设。对第四届、第五届林博会签订的合同项目，特别是投资额亿元以上项目要实行领导挂钩联系制度，加强跟踪调度，搞好协调服务，及时帮助协调和解决项目洽谈和项目建设中存在的困难和问题，促使项目升格，协议或意向项目的要尽快上升为合同项目，合同项目的要促其尽快落地动工、尽快建成投产，使之成为新的增长点。
　　4、加大招商引资工作力度。创新招商引资方式方法，调动各级各有关部门的主动性与积极性，共同策划生成项目，共同“走出去”招商，确保林产工业项目用地供应、木材原料保障等要素的承诺兑现，切实提高招商引资成效。主动对接大型企业集团和科研院所，特别是加强与台湾地区的家具制造、机械工业等同业公会的联系沟通，与大陆台资企业的对接洽谈，强化海峡两岸林产品深加工项目的推介和招商。
　　5、深入实施品牌发展战略。重点围绕地方特色和优势产业，制定区域品牌创建目标，建立以企业为主体、政府支持相结合的区域品牌争创体系，健全林产品质量认证体系、林产品质量检验检测体系，做到林产品按标准生产和检验检测，提高产品质量和效益，努力培育林业名牌。加强品牌保护和开发利用，通过品牌效应，推进林业生产要素集聚，做大做强优势产业，发展品牌经济。对上市以及获得中国名牌产品或驰名商标和国家免检产品的林业企业，继续给予奖励。
　　6、强化森林资源培育管理。进一步抓好林产工业后续资源的培育发展，积极引导重点骨干企业采取“公司＋农户＋基地”或采取委托造林、订单林业等多种形式建立工业原料林基地。进一步规范林木采伐指标分配和使用管理，并积极争取国家和省上的支持，在商品林采伐上有更加宽松的政策和便捷的服务。

　　（作者单位：三明市林业局）