中国人民政治协商会议宝鸡市第九届委员会常务委员会工作报告

各位委员：
　　我受政协宝鸡市第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
　　九届政协的主要工作
　　政协宝鸡市九届委员会任期的五年，是围绕中心、服务大局的五年，是增进团结、共建和谐的五年，是与时俱进、开拓创新的五年。五年来，市政协及其常委会在中共宝鸡市委的领导和省政协的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中共中央[2006]5号文件精神，紧紧围绕建设“四市”、创建“两个最佳”的思路目标和全市中心工作，坚持团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进全市经济社会发展做出了积极贡献。
　　一、以服务党政决策为重点，认真搞好政治协商
　　人民政协是政治协商的重要机构。五年来，我们紧扣党政决策所需，通过全委会议、常委会议和专委会议，开展多层次协商，积极建言献策，为市委、市政府科学民主决策提供了参考。
　　整体协商议大事。政协全体会议是高层次的协商议事形式。五年中，我们共召开全体会议5次，委员们本着高度负责的精神，围绕我市“十一五”规划纲要及每个年度的政府工作报告和计划、财政、法院、检察院报告，认真协商讨论。每次会议都举行大会发言，让各民主党派、工商联、县区政协和政协委员，登台议政，建言献策。会议期间，市委、市政府领导和有关部门负责同志，应邀参加小组讨论和大会发言，与政协委员零距离对话，共商兴宝富民大计。五年来，委员们在全委会上共提出意见建议400多条，报送市委、市政府后，受到高度重视，市委领导亲自批示，市政府及时研究，以文件形式印发有关部门和县区办理，收到了服务决策、促进发展的效果。
　　专题协商献良策。我们把紧贴党政一个阶段的中心工作谋划良策，作为常委会专题协商的重要内容。五年来，先后召开常委会议24次，分别就构建和谐宝鸡、“一区七园”建设、改善投资环境、国有企业改革、文化产业发展、建设平安宝鸡和招商引资等15个重要问题，组织政协常委进行协商，提出意见建议500多条，形成建言献策材料160多份。九届十六次常委会专题协商新农村建设问题，提出了以农民增收为核心，大力加强农村产业建设；以改善生产生活条件为重点，大力加强农村基础设施和社会事业建设；以提高农民素质为前提，大力加强思想道德法制建设；以建立村民自治机制为目标，大力加强农村基层组织和民主政治建设；以解决农民关心的热点难点问题为着力点，大力加强农村和谐社会建设的建议，为我市抓好这方面工作提供了思路。
　　对口协商添新措。我们充分发挥专委会的协商议事作用，通过开展对口协商，帮助有关职能部门强化工作措施。市政协7个专委会分别就企业自主创新、文化体制改革、非公经济发展、加快高中办学步伐、城市管理综合执法等问题，开展了50次对口协商。为了搞好对口协商，各专委会都注意做充分的准备工作，组织委员学习有关政策，听取工作通报，深入现场视察，使大家在知情明政的基础上，与对口部门沟通协商，共同研究措施。五年来，共向有关部门提出了500多条改进意见。发展劳务经济是农民增收的有效途径，市政协有关专委会就此问题与政府相关部门座谈讨论，从理顺工作思路、强化技能培训、完善就业市场和培养创业典型等方面，提出了对策建议，使我市的劳务经济得到进一步发展。
　　二、以促进科学发展为要务，积极开展参政议政
　　人民政协是参政议政的重要平台。五年来，我们把参政为民作为履行职能的第一要务，坚持建言献策同参与中心相结合，积极为我市科学发展尽智出力。
　　调查研究集民智。我们把调查研究作为履行职能的基础工作，先后就农业产业化经营、中小企业民营化、壮大县域经济、青少年思想道德建设、供销社改革、“三资”企业发展、乡镇工业园建设、新型农村合作医疗等课题，开展专题调研59项，形成的54份报告被市委批转。发展现代农业是市委、市政府的中心工作之一，今年，我们就此问题专题调研，提出了用现代发展理念引领农业、用现代产业体系提升农业、用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代服务方式推进农业等建议。科技成果转化是我市科学发展的需要，我们以此为课题开展调研，广集民智，形成的报告被市委批转各县区、各部门参考，对我市科技成果向现实生产力转化起到了积极的促进作用。
　　开展议政建真言。我们把开展议政作为推动中心工作的有效途径，先后围绕构建诚信宝鸡、实施人才战略、和谐社区建设、创建节水型城市、解决看病难和看病贵等热点问题，举办委员议政日20次，与市电视台联办《政协论坛》节目9期,开展委员约谈活动10次，委员们在这些议政舞台上，为全市经济、政治、文化、社会建设出了许多好点子。“突破蔡家坡战略”是市委、市政府作出的重大决策，我们于2005年就此问题组织委员进行议政，形成的《关于突破蔡家坡亟待解决的几个问题的建议》，市委、市政府领导十分重视，召开专题会议研究，所反映的问题大部分得到解决。今年围绕我市环境保护、社区养老等问题，与市电视台联办《政协论坛》节目，委员们在充分准备的基础上，通过荧屏交流看法，议政献策，播出后引起了较大的社会反响。
　　参与中心出实力。我们把参与全市中心工作作为一件大事来抓，按照市委安排，市政协领导包抓了重点项目建设、新农村建设、联村扶贫、创模创卫、造林绿化、招商引资、抗击“非典”、先进性教育、机关作风整顿等中心工作，多次深入实际，现场察看，释疑解难。五年来，共为包抓的70多个重点项目解决实际问题30多个，为包扶的9个贫困村协调落实建设项目20多个，推动了这些工作的顺利进行。以组织委员履行双职、尽好双责为目的，在全体政协委员中广泛开展“五个一”活动。许多委员珍惜荣誉，牢记使命，不仅在本职岗位上创造了一流业绩，而且在政协工作中发挥了应有作用。据不完全统计，本届以来，政协委员共提供各类信息2983条，提出建议3869条，参加调查视察活动3751次，办实事2963件，引进项目30多个、资金9.7亿元，为宝鸡的经济社会发展做出了应有贡献。
　　三、以关注民生问题为宗旨，不断强化民主监督
　　人民政协是发扬民主的重要形式。五年来，我们充分发挥政协的民主场所作用，围绕转变党政机关工作作风，解决群众关注的热点难点问题，采取多种形式，强化民主监督，使政协工作体现了利为民所谋的要求。
　　寓监督于委员提案之中。我们运用提案载体，不断加强民主监督，通过联系指导，表彰先进，引导政协委员多提陈实情、谏诤言的提案，督促提案承办单位认真办理委员提案。五年来，市政协共收到提案2005件，经审查立案1809件，其中不少提案涉及群众切身利益，对一些党政部门和行业作风提出了批评意见。在提案办理中，采取重点提案领导抓办、难点提案协商联办、热点提案现场催办等方法，加大督办力度，使提案办复率每年都达到100%，落实率和委员满意率逐年提高。通过督促办理，使一些提案反映的问题得到解决。如关于农民工权益维护问题，市级民主党派和部分政协委员连续三年提案，市政府对此十分重视，专门成立工作机构，先后就农民工参加保险、子女上学、解决拖欠工资等问题下发文件，并责成有关部门加大监督检查力度，收到明显效果。到目前，我市已为1.5万名农民工办理了养老保险，2万名农民工办理了工伤保险。去年以来，为7200多名农民工讨回工资391万元。
　　寓监督于跟踪视察之中。我们把关注和改善民生作为委员视察的重要内容，通过跟踪视察，发挥监督作用。五年来，先后就城乡社会保障、建设资源节约型和环境友好型社会、关爱女孩和治理出生人口性别比、农村卫生事业发展、经济适用房建设等问题，开展了32次跟踪视察。发展循环经济是节约能源资源，改善群众生存环境的重要举措，我们在去年专题调研的基础上，就调查报告中意见建议采纳办理情况，今年组织开展跟踪视察，使委员的真知灼见得到进一步落实。失地农民权益保障是一个十分重要的民生问题。我们于2004年组织委员对此进行跟踪视察，在充分肯定工作成绩的同时，从补偿方式较为单一、补偿费用到位率低、保障机制尚未形成、费用支出缺乏规范等方面，比较客观地指出了存在问题，有效地促进了这一工作，维护了群众利益。
　　寓监督于民主评议之中。党政机关作风和党风廉政建设，直接关系到民生民利，我们采取组织委员集中评议、选派特约监督员经常评议和参与市上公开评议相结合的方法，加大对有关部门和行业的监督力度。2003年，组织委员对地税、工商等部门的工作进行评议，提出30多条改进意见，对其转变工作作风、提高为群众办事的水平起到了促进作用。在2004年召开的九届七次常委会上，组织常委听取市纪委党风廉政建设情况通报，并进行讨论和评议，在充分肯定成绩的同时，提出了意见建议。市纪委对此非常重视，从五个方面研究了12条改进措施，以文件形式向市政协党组作了反馈。几年来，先后向纪检、监察、公安、工商、卫生等部门和行业派出特约监督员376人次，推荐政协委员1000多人次参加市上开展的行风公开评议，提出批评意见2160多条，有力地推动了全市行风建设和党风廉政建设。
四、以推动社会和谐为己任，充分发挥统战作用
　　人民政协是统一战线的重要组织。五年来，我们充分发挥政协在统一战线工作中的独特作用，努力营造民主氛围，着力增进各界团结，推动了宝鸡的和谐社会建设。
　　加强合作，共建和谐。我们在政协工作中，认真坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，积极为各党派、团体合作议事提供民主舞台。市政协举办学习会、报告会，都邀请各民主党派、工商联派员参加，通过学习辅导，统一认识，巩固了多党合作的政治基础。我们重视发挥各民主党派、工商联在和谐宝鸡建设中的作用。政协全体会议期间，邀请市委、市政府领导同志到民主党派、工商联委员小组参加讨论，共商大计；政协常委会期间，支持民主党派、工商联成员就我市重要事务发表见解和主张；政协主席会上，充分听取非中共党员副主席的意见；市政协各专委会开展的参政议政活动，都吸收民主党派和工商联成员参加，使其意愿得以表达，智慧有效展示，作用充分发挥。
　　团结各界，凝聚力量。我们以调动各界人士积极性，通力构建和谐宝鸡为主题，开展了多层次的联谊交友活动。进一步加强与各界别委员的联系，印发资料，帮助知情，了解意愿，排忧解难，调动了他们建设和谐社会的积极性；加强与新的社会阶层代表人士的联系，定期走访慰问，做好团结工作，巩固和壮大了我市爱国统一战线；加强与“三胞”及眷属的联系，通过举办港澳台侨及亲属参与“三引进”工作座谈会、中秋茶话会、组织“三胞”委员参加“祭炎”等活动，密切关系，增进友谊，促进了我市的对外开放和文化交流；加强与民族宗教界代表人士的联系，市政协领导坚持参加民族宗教界举行的重大节日纪念活动，宣传政策，融洽感情，促进了各界团结，凝聚了各方力量。
　　协调关系，维护稳定。我们充分发挥人民政协的协调功能，积极协助党政做好维护稳定工作。五年来，向市委、市政府报送社情民意信息518条，其中106条被转报到省上和中办，为党政决策机关掌握社会情况、化解不和谐因素提供了积极帮助；以协助解决影响社会和谐的问题为着力点，组织委员开展文化、卫生、科技“三下乡”活动，义诊咨询患者5000多人次，发放医疗保健、计划生育、农业技术等科普宣传资料12000多份，为数万名群众表演了文艺节目；动员实业界的政协委员和机关干部为建设西山寄宿制学校捐款70多万元，为灾区群众捐款捐物价值20多万元；组织机关县级以上领导干部和部分政协委员，与23名困难职工结成交友帮扶对子，多次走访帮扶对象，送去了慰问金和慰问品；转办和处理各界人士来信568件，接待群众来访436人次，督促有关部门解决了一批影响稳定的具体问题，维护了安定和谐的政治局面。
五、以增强履职能力为前提，全面加强自身建设
　　人民政协是学习教育的重要场所。五年来，我们继承和发扬自我学习、自我教育的优良传统，以创建学习型、团结型、智囊型、廉洁型、服务型机关为目标，大力加强自身建设，提升履行职能的能力和水平。
　　狠抓学习，提高素质。抓好学习是加强政协自身建设的重要前提。我们坚持把学习放在突出位置，采取中心组带头学、组织委员集体学和印发学习资料等形式，重点学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习了中共十六大、十七大和省市委一系列重要会议精神，学习了统战政协理论和相关知识；先后举办了全国“两会”精神、地方经济发展、民主法制建设等8场报告会，举行了政协章程辅导会，组织机关干部参加了“三个代表”重要思想、法律知识、政协章程、基本国策等知识竞赛活动；中共中央《关于加强人民政协工作的意见》下发后，在政协系统掀起学习高潮，并适时召开了政协理论研讨会。通过学习研讨，统一了思想，深化了认识，提高了政协工作队伍的整体素质。
　　建章立制，推进“三化”。抓好政协“三化”建设是加强自身建设的重要环节。根据新形势、新任务的要求，我们从制度建设入手，积极推进“三化”建设。换届初，建立健全了常委会、主席会、调查视察和机关管理等33项制度。2005年，根据新修订的《政协章程》，对原有制度进行修订完善，并结合工作实际，制定了常委会组成人员守则，出台了市政协委员跨县区视察办法。2006年，结合学习贯彻中共中央5号文件，制定了贯彻落实5号文件的实施细则和全体会议组成人员规则等9项制度，并对已有的议事规则、工作制度和履职程序再次进行修改，共形成4大类、43项制度，编辑成册，印发给政协委员和机关干部，通过落实这些制度，使政协工作进一步走上制度化、规范化、程序化轨道。
　　加强宣传，扩大影响。围绕推进政协自身建设，进一步重视宣传工作。五年来，先后在省以上报刊发表理论文章150多篇，在各级新闻媒体上刊发宣传稿件1600多篇；坚持每年组织市级新闻单位对县区政协工作和政协委员进行集中采访，共宣传了5个县区的政协工作，宣传了50多名委员的先进事迹；举办了构建和谐奋进新宝鸡书画展，展出作品160多幅；把编发文史资料和政协内刊作为宣传宝鸡、宣传政协工作的重要途径，先后编辑了《宝鸡英才》、《政协志》、《美丽的宝鸡》、《宝鸡新咏》、《李子青书画选集》等文史资料，5年共编发《宝鸡政协》24期，《政协信息》89期，在存史资政、宣传工作方面发挥了作用；广泛开展“十佳”委员和优秀委员评选活动，评出了王宗礼、支录奎、冯驰、冯西见、刘荣、苏军科、吴燕玲、张海平、陈蓓、袁雅红等“十佳”政协委员和王宝和、王常劳、王辉、刘万全、江奎、赵力、昝武银、贾敏、徐道良、谢宽让等10名优秀委员，在九届五次全会上进行了表彰，通过宣传典型，表彰先进，激发了广大政协委员干事创业的热情，扩大了政协的社会影响。
　　转变作风，强化服务。适应做好新时期政协工作的需要，我们进一步加强机关作风建设。2005年，按照中共中央部署和省市委安排，开展了保持共产党员先进性教育活动，通过集中学习，对照检查，剖析根源，认真整改，解决了领导班子和党员干部思想作风方面存在的突出问题，市政协主要领导撰写的《如何在政协工作中永葆共产党员先进性》理论文章，先后多次在中央和省市报刊发表；坚持每年初以搞好服务、当好参谋为主要内容，对机关干部职工思想作风进行整顿。今年按照市委安排，集中一月时间，扎扎实实地开展了机关作风教育整顿活动，在组织学习、查摆问题、分析评议的基础上，分三个层次召开了4次民主生活会和组织生活会，达到了教育干部、统一思想、改进作风的目的。政协机关呈现出团结奋进、爱岗敬业、竭诚奉献的良好局面。
　　各位委员，五年来，九届政协的工作取得了一定成绩，这是中共宝鸡市委的领导和市人大、市政府及社会各界关心支持的结果，是参加政协的各党派、团体和无党派人士团结合作的结果，是全体政协委员共同努力的结果。在这里，我谨代表市政协九届委员会，向所有热情关心和大力支持政协工作的各级领导、各位委员以及各族各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
    回顾九届政协的工作，我们虽然取得了较好的成绩，但与新形势新任务对人民政协的要求相比，还存在一些薄弱环节，主要是：履职形式需要进一步创新；界别作用需要进一步发挥；委员管理需要进一步加强。这些问题，有待于在今后工作中认真研究探索。
　　五年工作的几点体会
　　五年来，九届政协在工作中积累了一些经验和体会，概括起来，主要有以下几点：
　　一、党委重视、政府支持，是做好政协工作的重要保证
政协工作是党的工作的重要组成部分。政协履行职能，离不开党委领导，更需要政府支持。五年中，市委十分重视政协工作，召开政协工作会议，出台加强政协工作的意见，下发贯彻中共中央[2006]5号文件的实施意见，为政协开展工作创造了良好条件；市政协每年召开的全委会、常委会，市委、市政府领导都到会讲话，通报情况，听取委员意见建议；我们形成的调研报告和委员建议，绝大部分被市委批转；对于委员提案，市委、市政府非常重视，领导亲自抓办，确定专人催办，使其反映的问题得到较好落实。我们始终按照市委的总体部署安排政协工作，围绕政府的工作重点履行政协职能，坚持重大问题向市委汇报，重要事项与政府沟通，不论是建言献策，还是批评监督，都立足于维护党委权威，支持政府工作。实践使我们认识到，只有坚持党委领导、争取政府支持，政协工作才能沿着正确的方向前进，在全局中发挥应有的作用。
　　二、围绕中心、服务大局，是做好政协工作的根本原则
　　紧贴党委政府的中心任务开展工作，是人民政协的重要职责。五年来，我们认真贯彻落实科学发展观，把促进发展作为义不容辞的政治责任，力求使政协工作围绕发展、服务发展，建促进发展之言，尽推动发展之力。市上召开的重要会议、举行的重大活动和安排的中心工作，市政协领导都积极参与，当好参谋，尽责出力。在履行职能的过程中，我们坚持政治协商突出中心，民主监督服从中心，参政议政支持中心，把例会协商的切入点放在事关发展的重大问题上，把提案视察的着力点放在优化发展环境上，把调查研究的侧重点放在围绕发展建言献策上，使政协工作真正突出重点，收到了实效。工作中我们体会到，政协组织只有围绕中心，服务大局，才能与党委、政府目标同向、工作同力、行动同步，才能抓住关键，在改革发展稳定中有所作为。
　　三、与时俱进、开拓创新，是做好政协工作的不竭动力
创新是开创政协工作新局面的客观需要。五年来，我们适应新形势的要求，坚持以理念创新为先导，以机制创新为核心，以方法创新为重点，积极探索政治协商的新形式，拓宽民主监督的新渠道，扩大参政议政的新领域。在继续坚持过去行之有效协商议政形式的同时，对全委会大会发言作了改进，连续三年分三个专题举办委员论坛，使协商活动更加活跃，富有成效；对常委会开法进行了创新，在组织常委听取情况通报、深入现场视察的基础上，开展协商讨论，增强了建言献策的针对性；进一步探索了议政形式，通过与市电视台联办《政协论坛》节目、开展委员约谈日活动，为政协委员参政议政搭建了新的平台；建立市政府与市政协领导联系会议制度，定期召开会议，互通工作情况，加强了相互间的支持。实践证明，人民政协只有坚持在继承中发展，在发展中创新，才能焕发新的生机和活力，才能使履职活动丰富多彩，各项工作卓有成效。
　　四、健全制度、规范程序，是做好政协工作的客观要求
　　做好新时期政协工作，要求我们不断健全工作制度，规范运作程序。五年来，我们十分注重政协工作的制度化、规范化、程序化建设，在完善各项规章制度的基础上，坚持按规范运作。每年的工作安排，都层层研究讨论，广泛征求意见，报市委批准后组织实施；在履职过程中，无论是召开协商例会、开展民主监督，还是举办议政活动，都有充分的准备、规范的形式、实在的内容，事后及时向党政有关部门反馈委员意见建议。坚持依程序行事。政协的各项事务，都有规范的程序，办会分工明确，各尽其责；办文专人处理，层层把关；办事依章而行，特事特办。坚持用制度管人。按照政协委员管理办法，对委员履职情况日常记载，定期通报；在政协机关实行学习、考勤、凡进必考和竞争上岗等制度，使履职活动规范有序，机关工作有条不紊。实践中我们体会到，只有不断建立健全工作制度，依照规章开展工作，才能持续推进“三化”建设，提高履行职能的水平。
　　五、内强素质、外树形象，是做好政协工作的基础条件
　　政协组织在全局中地位和作用如何，一靠内强素质、真抓实干；二靠搞好宣传、树立形象。五年来，我们坚持在内强素质上下功夫。重视抓领导班子学习，提升班子成员的理论水准，使政协工作始终沿着正确的方向前进；重视抓政协委员学习，帮助广大委员知情明政，使参政议政的效果日益突出；重视抓机关干部学习，增强干部职工的服务意识和工作能力，使大家在各自岗位上做出好的成绩。我们注重在扩大宣传上花气力。通过多种形式，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传党的统一战线和人民政协理论，宣传政协举办的重要会议和重大活动，宣传委员双职奉献的典型事迹，使社会各界更加了解政协工作，关注支持政协工作，为政协履行职能奠定了良好基础。实践表明，只有内强素质、外树形象，才能不断提高工作能力，扩大政协社会影响，才能在全社会关心支持下，把我市人民政协事业继续推向前进。
　　对十届政协工作的建议
　　政协宝鸡市第十届委员会任期的五年，是深入贯彻中共十七大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的重要时期。面对新形势、新任务，进一步做好政协工作，充分发挥政协作用，对于团结各族各界人士，调动一切积极因素，实现十七大提出的各项战略目标，加快推进我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，具有十分重要的意义。为此，我们提出以下建议：
　　一、认真学习理论，用中共十七大精神统领政协工作
　　中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。会议批准的胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，分析了国际国内形势的新变化，鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题。报告描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是中国共产党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。要把学习好、贯彻好、落实好十七大精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，组织引导广大政协委员和各界人士，深入学习文件，全面领会精神。要把学习十七大精神与学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观相结合，与学习党的路线方针政策和政协理论相结合，与学习贯彻市第十次党代会精神相结合。通过学习，深刻领会党的十七大的主题，深刻领会十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路及理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务，真正把思想和行动统一到十七大精神上来，自觉地用十七大精神统领政协工作，围绕实现十七大描绘的宏伟蓝图和市第十次党代会确定的奋斗目标，团结动员政协委员和各界人士，发挥优势，尽智出力，为加快我市发展做出新的贡献。
　　二、切实履行职能，促进全市经济社会又好又快发展
　　完成市第十次党代会提出的经济社会发展任务，是全市工作大局，也是政协工作的基本着力点。要把促进发展作为参政为民的第一要务，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，切实有效地履行政协职能。要认真搞好政治协商。按照全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商的议事格局，围绕我市在西部率先实现工业化，率先建成现代化大城市，率先实现全面小康的战略目标，科学选题，协商讨论，提出具有前瞻性和建设性的意见建议，为市委、市政府科学决策、民主决策提供参考；要不断强化民主监督。以贯彻落实党的各项方针政策和市委、市政府重大决策为重点，以促进党政机关转变工作作风为目的，以政协建议案、委员视察、委员提案、委员举报、民主评议和向有关部门委派特约监督员为形式，加强经常性监督，有针对性地提出批评意见，帮助有关部门改进工作，提高行政效能；要深入开展参政议政。围绕推进工业强市建设、社会主义新农村建设、现代化生态园林大城市建设、文化旅游名市建设、转变经济发展方式、提高自主创新能力、建设和谐文化、发展基层民主、保障和改善民生、加强能源资源节约和生态环境保护、创建全国文明城市和国家节水型城市、争创国家人居环境奖等重大问题，有组织、有计划地开展调查视察；通过召开专题议政会和举办《政协论坛》，让委员参政议政，建言献策。要动员广大政协委员，立足岗位，双职奉献，努力争创一流业绩，为推动全市经济社会又好又快发展施展抱负，建功立业。
　　三、坚持两大主题，维护社会和谐稳定
　　促进和谐人人有责，和谐社会人人共享。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在维护社会和谐稳定中具有不可替代的作用。要继续高举爱国主义和社会主义的旗帜，坚持团结民主两大主题，充分发挥人民政协团结各界、协调关系、汇集力量的作用，努力促进各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，促进不同民族、不同信仰、不同阶层的团结和谐，促进各族各界群众的团结和睦。适应我国社会结构、社会关系发生的新变化，积极做好分布在新经济组织、新社会组织中的非公经济人士和自由择业知识分子的团结工作，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、奉献，鼓励他们为促进社会团结和谐多做贡献。积极宣传贯彻党的民族宗教政策，促进各民族共同繁荣进步，引导宗教与社会主义社会相适应。加强与“三胞”及眷属的联系，为促进祖国和平统一大业、扩大宝鸡对外开放贡献力量。要倍加关注民生问题，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。坚持讲大局、讲团结、讲稳定，协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为宝鸡的改革和发展营造良好的社会政治环境。
　　四、注重界别特点，发挥委员主体作用
　　人民政协由界别组成，政协委员是各界群众的代表。重视发挥界别作用，是政协工作的突出特色。要根据界别特点，开展形式多样的活动，充分调动各界别委员履行职责的积极性。要发挥界别在政治协商中的积极作用，在政协全体会议和常委会议上，尽可能多地组织委员以界别名义作大会发言。根据需要适时安排委员代表界别列席政协常委会议，参加专题协商会议，支持和鼓励他们发表意见、提出建议；组织界别委员参加政府召开的听证会、咨询会，与政府领导或有关部门负责人相互交换意见，共商加快发展良策。要发挥界别在民主监督中的积极作用，继续做好推荐界别委员担任司法机关和政府部门特约监督员工作，组织界别委员参加党委、政府有关部门开展的监督检查活动；加大界别提案征集力度，鼓励各界别委员就本界别群众关注的问题提出提案。要发挥界别在参政议政中的积极作用，以专委会为依托，根据调研议政内容，按界别组织委员和专家学者开展调查研究；抓住界别反映比较突出的问题，进行专题视察和跟踪视察；根据界别委员的专长和优势，有选择地组织开展一些有前瞻性、战略性的研讨论证和咨询服务活动。民主党派、工商联及工会、共青团、妇联、科协、侨联等党派和群团组织，是组成市政协的重要界别，要切实担当起组织本界别委员和群众参政议政的重要职责，充分发挥在促进全市经济社会发展中的独特作用。 
　　五、加强自身建设，不断提高履职水平
　　加强人民政协自身建设是一项涉及民主党派和无党派人士、界别、政协委员、政协机关在内的“四位一体”的基础性、系统性工程。各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要认真贯彻中共中央《关于加强人民政协工作的意见》精神，全面加强自身建设，不断提高履行职能的能力和水平。要加强政协常委会建设，增强常委会组成人员的政治意识、大局意识和责任意识，不断提高领导能力，团结带领广大委员，切实有效地履行政协职能；加强政协专门委员会建设，充分发挥在政协工作中的基础作用，使专委会的工作更加灵活多样、富有成效；加强政协委员队伍建设，引导委员学习，帮助委员知情，强化委员管理，提高委员的参政议政水平；加强政协机关建设，坚持高标准、严要求，教育引导机关工作人员讲学习、讲政治、讲协作、讲奉献，不断强化服务意识，努力争创一流业绩。加强宣传和文史资料工作，发挥存史资政作用，扩大政协社会影响。加强对县区政协的工作指导，提高全市政协工作整体水平。
　　各位委员、同志们，展望未来，任重道远；人民政协，大有作为。我们衷心祝愿新一届政协，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻中共十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在中共宝鸡市委的领导下，组织动员政协委员和各界人士，同心同德、群策群力，锐意进取、开拓创新，为实现“三个率先”、建设和谐奋进新宝鸡而努力奋斗！