充分发挥委员主体作用是提高政协工作水平的关键

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。”既高度评价了人民政协在国家政治生活中的作用，也表达了党中央对人民政协工作的充分肯定和大力支持，也对新时期人民政协工作提出了更高要求。切实加强政协委员队伍建设，充分发挥委员的主体作用，是提高新时期人民政协工作水平的关键。那么，新时期如何充分发挥委员的主体作用呢？我认为：提高素质是基础，强化意识是关键，完善制度是保障。

 

提高素质是基础

 

    政协委员是政协组织的“细胞”，是政协工作的主体，是政协开展工作、履行职能的主要力量。人民政协的作用能不能得到很好的发挥，发挥的效果怎么样？直接取决于委员发挥主体作用的程度。政协委员自身素质决定了政协职能作用的发挥，而职能作用发挥又是委员自身素质体现。

    要勤于学习。这是一个永恒的主题。学习是永无止境的，加强学习是时代的要求、是政协委员做好自身工作的要求。因此，在加强学习方面要重点解决“要学”、“会学”、“真学”的问题。“要学”就是要结合委员自身工作和政协工作实际，重点学习政协统战理论、法律法规、经济、科技、文化和履行政协职能所必需的专业知识，提高自身的理论修养。“会学”就是要结合时事政治和形势发展的实际，通过电视、广播、网络、报刊、文件了解党的路线、方针、政策、重大战略部署和重大战略决策，在政治上始终保持清醒头脑。“真学”就是要发扬“钉子”精神，挤时间、坐下来，认认真真读点有关政协统战理论、参政议政、撰写提案等方面的书籍，做好学习笔记、感想和收获。通过政策理论、政协知识、专业知识和业务知识的学习，不断拓宽知识面，优化知识结构，树立正确观点，掌握正确方法，以适应新形势、新任务、新要求的需要，不断提升政协委员的形象和声誉。

    要处理好关系。政协委员大都是来自社会各界的优秀代表和知名人士，多数是各部门的业务骨干和专家、学者，具有较高的专业知识和社会威望，有的还在岗位上担任着重要的领导职务，在这种情况下，许多委员都具有双重身份，就会出现本职工作与政协工作的矛盾。因此，作为政协委员必须正确处理好本职工作与政协工作的关系。作为岗位工作的一员，就要按照自己所承担的领导工作或具体工作，动脑筋、想办法，认认真真完成好本单位、本部门、本岗位的各项工作，通过自己的努力，为党、为国家、为社会排忧解难，多作贡献。作为一名政协委员，肩负着政治协商、民主监督、参政议政的光荣使命，代表着一定群众团体的利益，因此要经常地深入群众，了解他们的意愿和呼声，充分反映他们的意见和要求，切实维护好他们的利益，努力为党委、政府提供决策服务。要树立“政协是舞台，委员是演员”的意识，充分利用政协的政治舞台，演好自己所扮演的角色。没有舞台的演员，演不出好戏；有了舞台的演员，不登台，还是等于没有戏。演员不演戏不是好演员，委员不参政不是好委员。这就告诉我们，对于一名政协委员来说，本职工作和政协工作同样重要，不能把政协工作当成额外负担，忙时顾不到，闲时想不到，开会才知道，那种“只挂名、不议政”，“只要荣誉、不尽责任”，又非常在乎委员称号的人是不可取的。

    要善于总结。素质和能力的提高既是一个实践的过程，也是一个积累的过程。总结经验是明确今后工作目标、推动工作的重要方法，也是提高政协委员参政能力的有效途径。人们常说“不会总结，就等于不会工作”。总结的过程，是学习的过程，是积累经验的过程，也是自我完善、深化认识的过程。因此，作为政协委员要在加强学习、努力实践的基础上，注重及时总结经验，发扬成绩，纠正偏差，深化认识，不断探索提高参政能力的途径，将参政能力提高到一个新水平。

 

强化意识是关键

 

    新形势要求每个政协委员都要以饱满的政治热情来履行职能，而饱满的政治热情来源于委员主体意识的增强，意识决定态度，态度决定热情，热情决定行动。有了主体意识，就会有一种不分分内分外主动承担的责任感；有了主体意识，就会有一种敢于建言的主动协商精神；有了主体意识，就会有一种在履行职能中不断提升自我的自觉性。

    强化意识，就要有荣誉感。对于政协委员来说，能够成为人民政协组织的一员，步入神圣的政治殿堂，参与国家重大政治生活，本身就是一种莫大的政治荣誉。作为一名政协委员，应该时刻记住和珍惜这份荣誉是党和人民赋予的。任何时候都不能忘记了党的信任、人民的嘱托。时刻牢记自己的身份，自警、自省、自励，力求无愧于政协委员的光荣称号，以自己的实际行动勤奋地为党工作，为民分忧，自觉维护政协委员和政协组织的形象。

    强化意识，就要有责任感。政协委员既是党和人民赋予的崇高的政治荣誉，更重要的是肩负的重大政治责任。荣誉是责任的动力，责任是荣誉的体现，没有责任就没有动力，没有动力就不会有荣誉。作为一名政协委员，只有始终把荣誉与责任统一起来，才能使荣誉在履行责任中闪光。只有具备了强烈的责任意识和参政议政的热情，才能使委员做到“四勤”，即：“脑勤、口勤、手勤、腿勤”。“脑勤”，即多关心一些国家、地方和群众的大事，多思考一些事关大局的问题，多出一些利民的点子；“口勤”即敢于对国家大政策方针的贯彻落实情况和地方重要事务积极发表意见，认真负责地讲真话，提出各种实事求是的建议和批评；“手勤”即要大胆提出有情况、有分析、有分量、有独特见解的社情民意、批评建议和提案；“腿勤”即多深入实际，多接触一些群众，多交一些朋友，加强同各方面联系，多搞一些调查研究。只要能做到以上“四勤”，委员的整体素质就会大大提高，履行职能的本领也就随之增强。

    强化意识，就要有权利感。政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的主要职能，也是宪法赋予每个政协委员的政治权利。正确行使权利，就要履行委员职责。在其位谋其政，有位应有为。一是敢说话，要结合本职工作和自己所代表的界别，积极建言献策，发表意见，提出建议，大胆批评，当好“党委政府的参谋”、“反映民意的喉舌”。二是找事做，要围绕中心、服务大局，积极参与一些有关促进经济发展、反映社会热点、难点问题等方面的视察、调研活动。三是交朋友，要高举团结和民主两面旗帜，广泛地结交朋友，尤其是党外朋友，巩固和扩大党的爱国统一战线，调动一切可以调动的积极因素，共同致力于中华民族的伟大复兴，致力于中国特色社会主义建设。

 

完善制度是保障

 

    加强制度建设，靠制度和程序来管理和规范各项工作，是增强委员的自律意识，激发委员活力；加强机关建设，实现履行职能的制度化、规范化、程序化的重要保证。通过制度加以规范，达到协调统一、规范有序、精干高效，不断完善和规范政协履职的各项制度和程序，为履行政协职能提供可靠的制度和机制保障，提高委员参政议政的自觉性是一种行之有效的好方法。

    一是严格考勤登记制度。当前，在宽城区政协委员中基本上有三种表现形式：第一种是绝大多数委员，能够认真履行职能，是合格的政协委员。第二种是一少部分委员，是不提任何建议，每年只开一次全委会，是应付职能的委员。第三种是极少数委员，不参与政协的任何工作和活动，只忙自己的事，是只要名誉的委员。这些问题的存在，严重影响了政协委员的形象，影响了人民政协的工作，影响了人民政协在社会上的声誉。因此，各级政协组织都要从基础工作抓起，建立健全委员参加活动考评档案。凡政协组织的会议和活动，都要认真进行考勤登记，详细记载每个委员的参加情况，确保委员的参会率和出勤率。对无故不参加会议和活动的委员，要实行动态管理。对一次不假不到者，书面通报本人；两次不假不到者，书面通报界别和所在单位；三次不假不到者，撤销委员资格。

    二是建立评比表彰制度。健全和完善评比、表彰、奖励机制是激发委员参政热情，积极投身政协工作，认真履行政协职能，发挥委员主体作用的一种好方法。通过评比、表彰、奖励，可达到表彰先进、激励后进的目的。同时，政协机关要充分利用各种媒体，加大宣传力度，宣传政协委员履行职责、发挥作用的情况，宣传政协委员的先进事迹和先进典型，发挥典型引路的作用。使社会各界加深对政协工作的了解，以扩大政协的影响力，强化委员的主体意识和责任意识，提高参政议政的主动性和自觉性。

    三是建立服务机制。加强政协机关的“责任建设、能力建设、作风建设”，不断提高政协机关工作人员的大局意识、服务意识，努力提高服务水平，为委员提供良好的参政议政环境，是提高政协工作整体水平的重要一环。政协机关要利用各种形式和方法，为委员经常参政议政拓展途径，搭建平台。要及时传达中共中央精神，加强情况通报，加强对口交流，认真组织好视察、考察活动，随时通报政协内部情况，让委员及时了解上级精神和最新情况，接触实际，掌握实情，直接获取第一手材料，为参政议政创造有利条件。切实做到机关围绕委员转，委员围着中心转，优质服务履职能，协商参政作贡献。