关于市政协委员视察社会保险工作情况的报告

崔杰常务副市长、李福春副市长：

    为深入贯彻党的十六届六中全会精神，促进和谐长春建设，12月13日，市政协组织部分常委视察了长春市社会保险事业发展情况。在视察中，常委们参观了业务大厅，向参保人员询问了有关情况，同社保局领导班子进行了座谈。绪明主席，月昌、连方、振昌、玮德副主席和石坚秘书长参加了视察活动。

　　参加视察的常委充分肯定了“十五”时期我市社会保险事业取得的成绩。认为过去五年，我市在探索和建立社会保险体制和机制、多渠道筹集资金、加强基金监管、扩大参保覆盖面、帮助企业改制解决遗留问题等方面，做了大量富有成效的工作，有创新、有发展。同时，常委们在分析形势的基础上，对我市社会保险事业如何更好更快地发展，也提出了一些意见和建议。主要有：

　　1、要组织力量加强对社会保险事业长远发展战略的研究。十六届六中全会提出到2020年构建社会主义和谐社会的目标，其中很重要的一条，就是基本建立起覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保障体系是多方面的，但社会保险是第一位的。从一定意义上说，一个城市社会保险事业发展状况，是检验构建和谐社会能力和水平的一个标志。因此，常委们建议，我市应责成有关部门，认真分析和预测社会经济发展新趋势新问题，早一点制定长春市到2020年社会保险事业的发展战略和规划。这项工作做好了，构建和谐长春的整体规划才能更科学、更完善。

　　2、要依据中央精神，在扩大覆盖面有些领域抢先试点。现在，随着市场经济的发展和人口老龄化、城镇化进程的加快，人们对社会保障需求越来越迫切。养老保险和失业保险都充分体现对人的态度，都是劳动力再生产的一个条件，社会保障制度已成为构建和谐社会的有力支撑，因此，常委们建议，我市社会保险事业应立足加快发展的指导思想。要根据中央关于逐步建立农村最低生活保障制度的精神，选择城市近郊有条件的乡镇，积极进行多种形式养老保险制度的试点，并向国家争取把长春列为试点城市。近年来农民工大量涌入城市，加快建立适应农民工特点的社会保障制度迫在眉捷，我市应抓紧研究这个问题，拿出可操作性意见，并在一定层面和范围进行试点。在某些空白领域，早试点，早主动。

　　3、要积极探索社会保险基金保值增值的渠道。十六届六中全会强调，要保证社会保险基金保值增值，这是一个既棘手难做又不能不做的事。近几年，在这方面尽管全国出现一些案件，但决不能因噎废食。常委们建议，要很好研究资本原则，在实施资本原则与构建和谐社会原则之间保持一种合理的张力，积极探索包括债务合同、使用权、股票、实体投资等多元化投资方式。未来五年到十年，我市养老和失业保险参保人数将大量增加，尽可能保证社会保险基金保值增值，这是一个重大课题。

　　4、要加快对社会保险办公设施的改造和建设。建立和完善我市社会保障体系，亟待加强基础设施建设。常委们到社保局视察，感到突出的有两个问题，一是计算机系统严重老化，一旦出现故障造成瘫痪，后果不可想象；二是业务大厅面积太小，现在面积不足2000平方米，高峰时每天达3000人次，如果扣除办公面积更窄，极容易造成拥挤、踩踏和群伤，此外，局促的空间也对个人现金安全构成威胁，如果出现大的意外事件，影响政府形象。因此，常委们建议，应多方筹集资金，市里在其他方面挤一点，再向省里争取一点，社保局自筹一点，尽快完成计算机系统改造和业务大厅建设这两项利民工程。
以上报告妥否，请指示。