2010年长春政协主要工作安排

一、紧紧围绕实施“十五”计划建言议政

 

   积极开展水的产业化研究。从解决水危机的现实和未来发展的需要出发，我们提出要从产业化的角度研究水的问题，把水这个经济发展的制约因素转化成新的经济增长点。这个思路一经提出，就得到市委市政府的高度重视和大力支持。经过半年多的酝酿、调研、论证，在4月份召开的九届十八次常委会议上，委员们以科学的分析和大量事实充分证明了水的产业化是经济和社会发展的必然趋势，并且从水资源的保护、开发，引入市场机制建立多元化的投融资体制、科学的水价体系和水价形成机制，以及加快与水相关的产品开发生产、加强城市水务管理、发展节水型农业等方面，提出了比较完整的思路和方法，得到政府部门、专家和企业界人士的广泛认同和称赞。《人民政协报》头版头条以“走水的产业化道路”为题对此作出了报道，《吉林日报》、《吉林内参》等十几家媒体纷纷刊发委员们的见解，使人们充分认识到推进水的产业化的广阔前景。

    努力推动社区建设。通过对全市5个城区全面、深入的调查，在九届十九次常委会议上，委员和专家们利用掌握的第一手材料，对搞好社区建设的紧迫性和需要解决的问题进行了全面的分析，从加强领导、统筹规划、科学构建社区组织体系，加大政策、资金投入，理顺管理体制，以及提高社区工作者素质等几个方面提出了有较强针对性和可操作性的建议，并向市政府提交了建议案，对各级党政部门和社会各界进一步提高认识，因地制宜搞好社区建设起到了很好的推动作用。

    在集中力量围绕重点课题建言议政的同时，我们还就生态市建设、整顿经济秩序、开展严打整治斗争、搞好职业技术教育、台资企业发展、污水处理、制定文化发展规划、医疗体制改革、发展地方和民族特色旅游经济、伪皇宫恢复和保护等问题，组织了23项调研、视察和专题协商、座谈活动，提出大量有价值的意见和建议。经市科委立项的“建设生态市”软课题研究，经过市民盟和市政协人口资源环境委员会一年半的努力，完成了“生态农业”等4个专题的研究，提交了5份报告，目前已进入鉴定验收阶段。通过对大中型国有企业近几年改革的12条基本经验，编印了《长春国企改革实例》，为拓展国企改革与发展的思路提供了借鉴。2000年3月，针对我市职业技术教育萎缩、滑坡的现状，我们提出了发展职业技术教育的4点建议，受到市政府的重视，将“职业教育振兴工程”列入“十五”重点项目，投入3.5亿元建成了占地27.6万平方米、建筑面积13.9万平方米的国内一流的高级职业技术学校，去年我们又组织委员进行了视察，提出要转变办学观念、搞活机制、办出特色，把我市职业教育推上振兴之路。

    本着协商在前的原则，我们对今年的政府工作报告、计划和财政报告、市检察院和法院工作报告，提前一个月进行了充分协商，提出近百条修改意见、建议。李述市长和各有关部门的负责人对搞好这几个报告的协商高度重视，亲自到政协听取政协委员的意见。

   

    二、强化民主监督的深度和广度

 

    持续深入开展民主评议。2000年，我们成功地对经济发展软环境进行了民主评议。2001年我们又对电信、供水这两个与群众生活紧密相关的行业进行了民主评议。在历时3个月的评议活动中，通过专题调研、问卷调查、公开电话和明察暗访等形式，进行了大量的分析论证。

    在九届二十次常委会议上，委员、专家和市民代表就供水行业经营管理，二次供水、用水计量、行业作风；电信行业体制改革、服务质量等方面的问题进行了广泛、深入的协商讨论。

    市委、市政府对这次民主评议始终关注，先后有4位市级领导同志参加政协的常委会听取意见，被评议的两个行业多次到政协听取意见。认真研究整改措施，并在九届二十一次常委会议上专门通报了近期整改情况和下一步工作打算。针对委员和群众反映最集中的二次供水问题，市政府提出要在三年内逐步解决，并将此项工作列入2002年为市民办实事的12项重点工程之一。

    加大社情民意工作力度。去年共征集社情民意383条，编发《社情民意专报》58期，其中“科学分配合理安排学生假期”、“从印度大地震中汲取教训”、“以奥运为契机发展长春经济”、“搞好雕塑作品布局”等受到全国政协和市委、市政府的重视。对一些反映群众生活中的实际问题，我们通过《政协论坛》节目和其他新闻媒体呼吁，同时积极督促、协助政府部门妥善解决，为群众排忧解难。去年夏天我们经过反复沟通协调，解决了困扰魁星街121户居民4年多的供水供热问题，群众称赞“人民政协心系人民”。为了进一步推动社情民意工作，我们召开了社情民意工作座谈会，研究制定了《关于加强社情民意工作的意见》，对工作原则、组织领导和征集、报送、反馈程序明确了要求，市委向全市各级党政机关、部门转发了这个意见。

    全面参与司法和立法监督。去年我市有法律援助条例、有线电视管理条例和酒类商品生产经销管理条例3部地方性法规颁布实施，都经济政协协商，共提出26条修改补充意见，对完善这3部法规起了重要作用。50名担任人民陪审员的政协委员参与了234起案件的审理，占去年人民陪审员陪审案件总数的43%，为促进审判工作公开、公正，法规建设发挥了越来越重要的作用。

   

    三、多形式多途径拓展政协活动空间

   

    把推进水的产业化做深做实。我们不仅向市政府提交了关于水的产业化的建议案，同时与市政府有关部门共同组织了产业产品、技术推介会，为200多家企业和科研单位提供了100多种节水产品开发和技术项目，并签订了5个合作项目。经过跟踪协调，关于废水处理、洗车废水回用、小区中水回用系统和净化水的4个项目得到落实，取得明显的经济效益和环保效益。为了对水的产业化作进一步深入系统的研究，“长春市水的产业化”软课题研究已经立项，预计今年3月可全部完成。

    帮助民营企业扩大投资领域。为了促进民营企业和县域经济发展，我们与省市有关部门组织50多位民营企业家参加九台市投资洽谈会，签订了细木工板加工、保健口服液、食用菌栽培、矿泉水开发和药材种植等合作协议，协议金额1.1亿元。目前这几个项目进展顺利。这项工作不仅帮助民营企业开阔了视野，扩大了投资渠道，也为政协更好地为推动经济发展服务拓宽了思路、积累了经验。

    认真做好新移民调查。全面，准确了解和掌握在海外的长春籍华侨、新移民的情况，对我市进一步扩大开放、更快走向世界具有十分重要的意义。2000年我们提出开展新移民调查，得到市政府的大力支持，专门下发了通知。根据全市的统一安排，去年我们承担了市政协委员和县（市）区、金融系统及在长中省直企事业单位、部队的调查工作，共获得2340名海外新移民的详细资料，编印了《关于新移民工作》，为建立长春市海外人才库打下了良好基础，也为政协进一步拓展国内外的联谊，广交、深交海内外朋友创造了条件。

    为外埠工商人士安居兴业提供便利。长春市外埠工商人士联谊会成立一年来，沟通了外埠工商人士同政府部门和社会各界的联系，帮助他们解决了经营中的困难，增强了凝聚力，会员从成立初期的百余名发展到280多名，提高了长春对外地资金和人才的吸引力。

    发挥优势促进文化事业发展。为提高长春书画艺术水平，市政协书画院积极尝试用市场化运作的方式，成功举办了“世纪之春”书画笔会、美籍华裔画家和芝圃先生画展等5次大型书画创作、展览和研讨活动。配合纪念“九?一八”事变70周年，编辑出版了《日本关东军兴亡暨九?一八事变》。以反映长春民族工商业历史演进为背景的《长春老字号》，对研究长春现代经济发展具有较高的参考价值。

    积极做好宣传工作。近几年来我们不断强化宣传意识，扩大政协宣传工作的覆盖面，每年的报道量都在200条左右，文字量超过10万字。今年在保持宣传力度的同时，注重多角度、多渠道反映工作的成果，围绕重点工作组织了一批高质量的报道，其中《人民政协报》头版发稿达5篇，为推动市政协工作营造了良好的舆论氛围。

   

    四、巩固完善科学化规模化的实践成果

   

    进一步改进会议形式。1998年换届以来，我们从改进会议发言方式入手，相继采取了一系列新措施，丰富了会议内容，营造了民主平等的协商氛围，增强了协商讨论的深度，使会议质量有了明显提高。去年我们在坚持和完善这些新的会议形式的同时，出台了市民旁听政协常委会议的实施办法，4月份召开的关于水的产业化问题的常委会，从下岗职工、大学教授到沿海城市的民营企业家共22人被请进了会场。迄今为止已有43位市民旁听了会议，有6人在会上发言。开门办会使政协的会议更加贴近群众，也使政协工作更具广泛性和代表性。会议形式的转变，带动了会风的转变和工作作风的转变。

    强化对提案工作的组织指导。去年我们成功举办了全市政协提案工作研讨会和全国副省级城市政协提案工作研讨会，认真总结了“一把手抓提案”的经验，提出进一步强化提案选题、撰写、立案、督办、落实等各个环节的组织指导，从根本上改变“坐等委员提出提案”、“坐等承办单位答复”的工作方式，有效地发挥了政协在提案工作中的组织、指导和沟通协调作用，完善了质量保证体系、领导责任体系、协调运作体系和跟踪反馈体系，使提案质量和办复质量又有新的提高。去年共立案244件，办复率达98.5%，满意率达99%。

    科学组织调查研究。在对水的产业化、社区建设和民主评议电信、供水行业等重点课题的调研中，坚持调研队伍小型化专业化、调研方式多元化、调研论证科学化，增强了主动性和责任感，工作更加深入，为保证调研报告和会议发言的质量，提高建言议政的水平打下了坚实的基础。

    建立和完善工作规范。为了把各种成功的工作方法、工作程序进一步系统化、规范化，形成较为完整、可供今后工作遵循和借鉴的保证体系，我们集中力量对会议、调研、视察的组织以及自身建设等方面进行了全面总结，形成市政协工作的24个规范化文件，并着手编写综合反映九届政协实践探索经验的专辑，预计今年上半年出版。

    加强政协队伍建设。为了促进政协委员认真履行责任，我们注意提高委员的素质，积极组织和引导委员加强学习，提高参政议政水平，同时对委员参加政协会议和各项活动的情况进行严格关系。九届四次会议后我们对三年来连续未参加全委会和其他各种会议和活动的委员进行了全面调查，取消了两名长期不参加政协活动的政协委员的委员资格，得到绝大部分委员和社会各界的赞同。政协机关人员的知识结构、年龄结构有了较大改善。目前政协机关平均年龄42.2岁，拥有本科以上学历的40人，占干部总数的74%，整体素质进一步提高，团结进取、创新务实的工作作风更加深入人心，机关工作保持了较高的水平。