NO54.扫黑除恶领导讲话和署名文章汇编（24篇9.4万字）

刘方武同志在沙嘴街道扫黑除恶专项斗争动员大会上的讲话

（2018年2月10日，根据录音整理）

 

同志们：

今天是腊月二十五，小年已过，各项工作已经煞尾，各项检查考核已经结束，节日的气氛越来越浓。今天召开这么大规模、高规格的会议，说明了这次会议的重要性、严肃性和紧迫性。今天，市扫黑办副主任、司法局局长冯伟同志，市人民法院副院长戴雄伟同志，市检察院副检察长尹本雄同志，市公安局副局长胡红义同志，市特警支队教导员周志刚同志，出席沙嘴扫黑除恶动员大会，体现了市委市政府、市扫黑除恶指挥部对沙嘴扫黑除恶工作的重视和决心。我们必须坚决贯彻中央、省委、市委的决策部署，坚决打赢扫黑除恶这一硬仗。刚才，乔书记传达了全市扫黑除恶专项斗争会议精神，安排部署了扫黑除恶工作，很全面，很具体，我完全同意。朱荣华所长代表公安部门作了发言，明责亮剑，态度坚决，措施强硬。下面，就扫黑除恶专项斗争，我讲五点意见。

一、头脑要清

十九大报告再次强调，必须增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。“四个意识”核心是看齐意识。中共中央站在保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础的高度，发出开展扫黑除恶专项斗争的通知，习总书记作出了重要批示。各级党组织、全体党员干部都必须向上看齐，做到头脑清醒，认识清楚，思路清晰。

1、这次扫黑除恶规格更高。1983年，全国开展了第一次大规模“严打”。2000年，中央首次提出开展全国性打击涉黑犯罪。2018年，以“中共中央、国务院”名义发出“扫黑除恶专项斗争”通知，这在历史上还是第一次。这次全国开展扫黑除恶专项斗争，是习近平总书记亲自批示、亲自号令的，过去扫黑除恶都是中央政法委牵头、发文组织实施，这次是中央和国务院发文，中纪委、中组部、中央政法委等近30个部门联合办公，规格之高，前所未有。广大群众不要心存疑虑，黑恶分子不要心存侥幸。

2、这次扫黑除恶力度更大。从“打黑”变“扫黑”，虽然只是一字之差，但足见力度之大。过去“打黑”强调点对点打击黑恶势力犯罪，这次“扫黑”是更全面、更深入地扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。就是要像秋风扫落叶一样全面扫，像镰刀割韭菜一样反复打，像疏沟清淤泥一样深处挖。中央要求，对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都要一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，坚决依法查办，毫不含糊，坚持依法严惩，打早打小，除恶务尽。

3、这次扫黑除恶领域更全。这次扫黑除恶由过去的重社会治安，抓刑事案件，增强群众的安全感，转变为重点抓侵害群众切身利益的不廉洁问题和黑恶行为，增强群众的获得感，抓净化基层民主政治生态，优化社会环境，增强群众的幸福感。中央要求各级政法部门进一步明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

二、靶向要准

中央已经明确，要重点打击“十类黑恶势力”，刚才乔

书记讲了这十类黑恶势力有四大特征：乱政、抗法、霸财、行凶。我听说在某社区有一居民赌博输了钱，还建房卖了，老婆跟人跑了，由于借了高利贷，被“班子”上的人天天上门追债，据说近两年都不敢回家过年。类似的一些例子还有很多，这说明我们身边黑恶势力、霸恶行为已经到了非扫不行、非除不可的地步。结合我们沙嘴实际，我认为有八大突出问题，需要引起我们的高度重视，出重拳予以打击。一是利用宗族势力染指基层政权。村（居）房头大姓企图把持和操纵基层政权，侵吞农村集体财产。比谁的宗族大、谁的兄弟多、谁的拳头硬，采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的现象时有发生。今年就是换届年，这次扫黑除恶活动，也是为我们今年的换届选举营造良好的氛围，因此一定要取得实效。二是利用征地拆迁谋取非法利益。少数人为一己私利，做幕后推手，让群众当“炮灰”，给政府施压，谋取非法利益。还有的地方，抢建违建风屡禁不止，有一个村某一块地地上附着物赔偿三四次，谋取非法所得近10万元。三是利用拆迁还建名义抢占还建房。部分社区居民无视政策规定和分配秩序，抢占挤占还建房现象突出，态度十分嚣张。四是利用失地农民名义强搬强缷建筑材料和装修材料。各个建筑工地和房地产楼盘，都不同程度存在利用失地的理由，强行搬运建筑和装修材料的现象。我听说在我们城中村某个小区，有个体商贩为强行推销自己的装饰材料，强行把一个业主已购买的材料从房间里丢出来，造成很不好的社会影响。这种变相的敲诈勒索违法犯罪活动，严重侵害了群众利益。五是利用恶名声、软暴力强揽建筑工程。少数人认为自己是地头蛇，什么工程都想插手。六是利用物业公司名义高收费、低服务，欺压业主。七是利用“公司”名义从事非法活动，谋取非法利益。一边以“放码”公司名义放高利贷，一边以“讨债”公司名义非法讨债，采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债。八是利用网络等隐蔽手段从事地下黄、赌、毒。随着社会的发展，现在黄、赌、毒行为已经更具隐蔽性，侵害的对象倾向年轻化。在乡村、城郊、居民小区、娱乐场所，有组织地从事涉“黄、赌、毒”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气，危害家庭幸福。九是利用干部经历煽动群众闹事、组织策划群体性信访。经过近几年群体性信访案例的综合分析，可以看出，每一次群众闹事，每一次群体性信访，背后都有离任村（居）干部的影子。这些人虽然称不上黑势力，但够得上恶分子，其影响之恶劣，不亚于欺行霸市。

三、声势要大

扫黑除恶专项斗争，要摆出大阵势，形成大声势。要唱响一个调。各村（居）要通过标语、专栏、微信、微博等广泛开展扫黑除恶宣传，做到每村一专栏，每组一标语，每户一“门神”。政法办安排宣传车在全办巡回宣传，营造强大的严打声势和斗争氛围，传播扫黑除恶“好声音”，讲好扫黑除恶“好故事”，做到家喻户晓、妇孺皆知。要理清一本帐。要畅通举报渠道，广泛收集涉黑涉恶问题线索，要按照“属地管理”原则，利用村居干部、社区民警、社区网格员、特情耳目、治安积极分子等力量，收集重点领域、重点行业、重点人员的违法犯罪线索。对近年来信访案件、治安案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件进行梳理，综合分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。要织密一张网。发挥基层组织的“第一道防线”作用，发挥群众“第一视线”作用，形成专群结合的工作格局。进一步加强群防群治组织建设，提高基层组织管理社会、化解矛盾、服务社会的能力。要进一步整合资源,加快城区社会面的视频监控网络建设，努力完善人防物防技防相结合的社会治安防控体系，强化文化娱乐场所、物流集散区域、流动人口密集地域的管理和建设，不给黑恶势力滋生以可乘之机。每个村（居）要设立一个举报箱，办事处设两个举报箱，每天收集整理举报信息，每周向专项斗争领导小组办公室汇报，并切实做好举报人的信息保密工作，保护好举报人的人身安全。

四、打击要狠

扫黑除恶，必须要以秋风扫落叶之势、所向披靡之势向黑恶势力宣战，必须要下重手、出重拳。派出所要迅速梳理一些线索，快侦快破。春节期间要抓捕一批涉黑涉恶的组织者和骨干成员，打击他们的嚣张气焰。一要拔根。把握好法律界限，强化法律意识、证据意识、程序意识，把每起案件办成铁案，经得起历史的检验，不能留下“后遗症”。对不构成犯罪的恶势力违法活动要采取治安、行政的手段打击处理，严防黑恶势力坐大成势。二要断苗。坚持打早打小、露头就打，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。既要坚持实事求是、用证据说话，又要不纠缠于细枝末节，抓住战机，从重从快打击。三要治本。采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用追缴、罚没等手段，铲除黑恶势力经济基础。纪检组织部门要严查党员干部充当“保护伞”的问题，即对涉黑涉恶犯罪案件坚决深挖背后不廉洁问题，对黑恶势力的“关系网”、“保护伞”，一查到底，绝不姑息。凡是参与涉黑涉恶组织的政法干警、机关干部、村组干部坚决清除出政法队伍和干部队伍，并从严从重打击处理。

五、纪律要严

扫黑除恶斗争就如同打仗，没有严明的纪律，就不能打硬仗，更不可能打胜仗。今天我们召开大规模的动员会，也是一次誓师大会，在这里跟大家提几点纪律和要求。

一是党员亮身份。在这次专项斗争过程中，党员干部和普通党员都要站出来，参与进来，讲政治，扬正气。在今年的村（居）换届工作中，要通过“换血行动”选优配强村（居）“两委”干部，把好“入口关”，坚决防止“村霸”、黑恶势力进入村（居）“两委”班子。在改革开放和市场经济的新形势下，有极少数党员干部经受不住考验，在思想作风、工作作风、生活作风上出现了一些问题，特别是在南城拆迁、城中村改造中出现了不廉洁，沙嘴有过惨痛的教训。前几年有部分支部书记“晚节不保”，这些不廉洁问题严重削弱了党的战斗力，严重影响了干部形象，归根结底，就是放松了自我要求，忘记了党员身份。

二是保障亮态度。市委市政府已经成立了全市扫黑除恶专项斗争领导小组，由市委胡书记任组长。办事处也成立了领导小组，我任组长，办公室设在政法办。从今天大会之日起正式启动全办扫黑除恶专项斗争，各村（居）都要迅速成立工作专班，支部书记任组长，并把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，提到工作全局的突出位置。经费要严格落实到位，办事处将拨出专项经费10万元，保障办公、车辆、特情等经费支出。各村（居）专项经费不得少于1万元，要做到工作有人抓，经费有保证。

三是考核亮结果。要将扫黑除恶专项斗争纳入综治和党建工作考核的重要内容，通过考核推动专项斗争取得实效。对涉黑涉恶问题突出的地方，要采取通报、约谈、挂牌督办、“一票否决”等方式，严格进行综治责任追究。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底导致黑恶势力坐大成势、气焰嚣张、群众反响强烈的，要坚决实行综治工作“一票否决”。对问题严重造成恶劣影响的，由纪检、组织部门对第一责任人和相关责任人严肃追责问责。

为了确保打黑除恶斗争取得成效，我提出“八个一律”的具体要求，这八个一律是八条红线，也是八条底线，希望大家严格遵守。

一是对打黑除恶斗争中涉及到的机关干部和村（居）干部，一律先组织处理到位，再从严查处；

二是在打黑除恶斗争中说情打招呼的，一律不予考虑，并记录在案；

三是对打击报复、诬告陷害打黑除恶专班人员的，一律严惩不贷；

四是在打黑除恶期间，顶风教唆群众，为谋取非法利益信访的，一律依法取上限处理；

五是在打黑除恶中，不担当、不作为，耍滑头、撂挑子的干部，一律给予组织调整；

六是党员越级赴省进京信访的，一律给予警告以上处分，党员干部直系亲属赴省进京信访的，一律给予诫免谈话以上处理；

七是在村（居）换届过程中，拉票贿选，诽谤他人，借机滋事，干扰选举的，一律列入恶势力，从严打击；

八是离任村（居）干部（包括小组长）为泄私愤，鼓动群众信访，诽谤他人的，一律彻查在职期间的违纪行为。

同志们，扫黑除恶专项斗争序幕已经拉开，号角已经吹响，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以十九大精神为引领，按照中央、省、市部署，打赢这场没有硝烟的人民战争，还群众一片净土蓝天。

 

政法委书记在2018年在扫黑除恶工作会议上的讲话

 

同志们：

根据会议安排，结合开发区扫黑除恶和禁毒工作面临的形势任务，我讲几点意见，供大家参考。

首先就扫黑除恶工作讲三点意见：

一、充分认识新一轮扫黑除恶专项斗争的政治意义，切实增强打赢这场硬仗的紧迫感、使命感

（一）增强“四个意识”，切实把认识与行动统一到以习近平总书记为核心的党中央的决策部署上来。1月11日，中共中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》以来，中央政法委、省委政法委分别召开了全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议，对这场为期三年的扫黑除恶专项斗争作了全面部署。扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时刻作出的重大战略决策。全区各级各部门领导干部一定要从关乎社会大局稳定和国家长治久安，关乎人心向背和基层政权巩固，关乎“四个伟大”的高度，充分认识开展这场专项斗争的历史意义和政治意义，切实增强“四个意识”，迅速把认识与行动统一到以习近平总书记为核心的党中央的决策部署上来，把扫黑除恶专项斗争作为中央、省委、省政府和市委、市政府检验政治站位、政治担当、政治能力的具体考验。全区各级各部门领导干部一定要以决胜的精神状态和雷霆的实际行动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

（二）在充分肯定成绩的同时，更要清醒认识当前我老秘网区黑恶犯罪的严峻形势。近年来，全区各部门在市委、市政府的正确领导下，始终保持对黑恶势力的严打高压态势，取得了明显成效。多年来，以大幅度提高公众安全感为第一目标，以“打盗抢、反欺诈、破系列”、打黑除恶等专项斗争为主线，不断推进扫黑除恶工作措施的落实，对黑恶势力坚持露头就打，防止黑恶势力滋生蔓延，有力维护了全区社会大局的持续稳定。但是，我们必须清醒看到，黑恶犯罪形势依然严峻、问题仍然突出，黑恶势力正在逐步向政治领域、经济领域和农村地区渗透蔓延。当前和今后一个时期，黑恶势力的滋生和发展，决不能盲目乐观、掉以轻心。现实社会之中，黑恶势力犯罪之所以打而不绝，也与我们自身存在的一些问题不无关系，突出表现在：个别地方党政领导担心打黑除恶影响当地形象和投资环境，影响个人政绩和仕途，不同程度存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等问题；现有打黑机制还不够完善，部门间职责不明确、联动机制不健全、管理防范跟不上；一些法律规定滞后，对“软暴力”行为、介于经济纠纷和敲诈勒索间的“边缘”行为以及恶意高利贷行为等，缺乏相关法律支撑。在这里，也希望同志们要尽快抛弃错误认识，扭转思想偏差，与决胜全面小康、实现跨越发展、开启新时代全面建设特色社会主义现代化新征程贯通起来，主动积极地投入到专项斗争中，在开发区迅速组织发起一场对黑恶势力犯罪全方位、无死角的“大清扫”，坚决做到无禁区、零容忍、全覆盖。

二、坚持凡黑必扫、凡恶必除，扎实推进扫黑除恶专项斗争

在深入贯彻落实全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议会议精神的基础上，结合开发区社会治安状况和面临的形势任务，当前和今后一个时期，我认为着重抓好以下五个方面的重点工作。

（一）要把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。各部门要以2018年1月16日最高法、最高检、公安部、司法部联合出台的《关于办理时数恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号）为依据，统一执法思想，提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪。要把12类涉黑涉恶违法犯罪对象列为打击惩处重点：1.组织、领导黑社会性质组织的首要分子；2.积极参加黑社会性质组织的骨干分子；3.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；4.操纵破坏选举、侵蚀基层政权的黑恶势力；5.横行乡里、破坏治安秩序或利用家族、宗族、宗教势力称霸一方的“村霸”等黑恶势力；6.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；7.在交通、建筑、矿产等行业领域非法经营、强揽工程、破坏经济秩序的黑恶势力；8.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景点等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；9.“套路贷”、“校园贷”、“裸贷肉偿”等非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；10.插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力；11.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；12.包庇、纵容黑恶犯罪的国家工作人员。各部门要强化责任担当，在深化专项打击的同时，不断完善乡村治理模式、强化农村治安防控、加强基层组织建设，坚决扭转一些地方治安混乱面貌。

（二）充分发动群众，广辟线索来源。一是坚持依靠群众，打人民战争。要面向社会公布举报电话、信箱，开通互联网平台，接受群众举报；要统一悬挂张贴标语、口号，加大举报奖励力度，鼓励群众积极举报线索；要组织足够力量下基层，深入黑恶犯罪活动猖獗的行业、地区，听民怨、听民声，发动群众积极参与扫黑除恶。要发布通告，敦促一切黑恶犯罪分子停止作恶、投案自首，争取从宽处理。对举报人以及证人、鉴定人、被害人本人及其近亲属，要采取相应保护措施。二是畅通多种渠道，广泛收集线索。各部门要积极参与，从执法数据、重点群体，重点人员、重点领域、重点行业、司法个案、信访投诉、网络舆情、妨碍公务、暴力抗法等方面全面排查，集中梳理，分类筛选，逐条核查。重点从七个方面收集线索。1.对涉嫌违法犯罪的村“两委”成员进行综合研判，及时发现涉黑涉恶线索；2.国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、税务、工商、旅游、金融等部门掌握的涉嫌黑恶犯罪的欺行霸市、强揽工程、恶意竞标、非法占地、高利放贷等情况线索；3.通过设立举报信箱、网站，关注媒体报道、网络舆情和信访投诉等，从中发现涉黑涉恶线索；4.对本地强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、追债讨债、聚众滋扰等个案和“黄赌毒”、3人以上结伙作案警情，进行串并研判分析发现线索；5.对娱乐场所、建筑行业、仓储物流、批发市场等容易滋生黑恶势力的重点领域加强管理监控，从中发现涉黑涉恶线索；6.建立涉黑涉恶高危人员数据库，在对重点人员常态化动态管控中发现涉黑涉恶线索；7.积极发动监所在押人员检举揭发涉黑涉恶线索。三是对情况的收集、核查、上报要落实责任。要落实属地管理责任。派出所要会同村、居委会对本辖区负责；要落实谁主管谁负责责任。既要管行业、管场所，也要管情况收集上报；要落实核查甄别责任。区领导小组成员单位十天内向公安通报、移送第一批线索情况。

（三）落实“按需上案”机制，专案专班专攻。公安机关侦查力量、侦查资源要向侦办黑恶势力犯罪案件倾斜，加强对涉黑涉恶犯罪分子行为轨迹、社会关系的信息研判、情报收集，查明全部犯罪成员，查清所有犯罪事实，挖深挖透挖彻底，使每起案件都形成完整的证据链条。专案一律组成由主要负责同志或分管负责同志任组长的专案组，根据案件需要，抽调足够力量组织侦办，动用一切侦查手段全面收集、固定证据，及时抓捕涉案的犯罪嫌疑人，坚决依法及时查封、冻结涉黑涉恶资金、帐户、财产。

（四）彻底铲除黑恶势力的“保护伞”和经济基础。坚持把扫黑除恶与反不廉洁斗争和基层“拍蝇”结合起来，既打黑恶犯罪，又打幕后“保护伞”，建立健全纪检、公安机关联动机制。公安机关在侦办涉黑涉恶案件中要注意发现公职人员职务犯罪线索，及时通报纪检监察机关；纪检、公安机关加大协同调查、侦查办案力度，确保黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件同步查处；对已打掉、判决的涉黑涉恶团伙要进行“回头看”，梳理排查不作为、乱作为致使黑恶势力逃避打击，或为黑恶分子入党、当选基层干部、人大代表、政协委员提供帮助的线索，依纪依法追查到底。要综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，着力铲除黑恶势力的经济基础。对涉黑资产的来源和去向，在办案初期就要全面调查，及时采取查封、扣押、冻结等措施；对不宜查封、扣押、冻结的经营性财产，要及时交由政府指定部门或委托有关机构代管。国土资源、住建、税务、工商等部门要积极配合公安机关开展调查取证。

三、强化组织领导，夯实工作责任，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗

这场为期xx年的扫黑除恶专项斗争从2018年1月至2020年底，结合开发区实际，分三个阶段开展：2018年，进行动员部署，成立机构、制定方案，全面开展线索调查，全力组织专案侦查，对涉黑涉恶线索建立台帐，重大涉黑案件挂牌督办，重点地区和行业重点整治，有组织地开展正面宣传，集中报道，发动群众，营造氛围。特别是春节前要按照中央、省扫黑办的统一部署，集中开展线索摸排行动，让人民群众过一个欢乐祥和幸福的春节。2019年，坚持打、管、建并重，持续保持专项斗争高压态势，检查、督导打击不力地区，整顿软弱涣散的基层组织，初步建立主动防范、发现、打击黑恶犯罪的长效机制。2020年，对各部门健全完善制度机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保长效机制基本形成、运行良好，适时进行总结表彰。为确保专项斗争稳扎稳打，全战全胜，各级各部门一定要做好以下几方面工作：

（一）加强组织领导，夯实工作责任。扫黑除恶专项斗争是各级党委政府的一项重大政治任务，要按照中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，主要负责同志要勇于担当、坚持原则，敢于碰硬、敢于“揭盖子”，坚决支持扫黑除恶专项斗争。

（二）严格工作纪律，坚决兑现奖惩。严格落实“严禁党政干部插手案件干预司法活动、司法内部人员违规过问案件、办案人员与特定关系人不正当交往”的三项规定，对党政干部尤其是政法干部要约法三章：对涉黑涉恶犯罪线索案件，不准拖延推诿压案不办；不准降格处理宽纵罪犯；不准通风报讯说情干扰办案。特别需要强调的是，严禁刑讯逼供、严禁非法取证，坚决防止发生执法安全问题。要把专项斗争纳入综治和平安建设考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对扫黑除恶专项斗争成绩先进的单位和贡献突出的个人，每年度进行通报表扬，并实行战时表彰奖励机制，对表现特别突出、符合条件的先进个人予以提拔重用。对领导干部不履行扫黑除恶职责，对专项斗争重视不够、组织不力，行业日常监管不到位，对黑恶犯罪发现不及时、打击不主动、整治不彻底，发现“保护伞”线索不追查、不报告、不移交的，依纪依法问责。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。要充分利用各种传播媒介，大力宣传党中央、国务院和各级党委、政府扫黑除恶的坚定决心，大力宣传政法干警在扫黑除恶专项斗争中的先进事迹，着力形成横扫黑恶势力的浓厚氛围，最大限度地释放正能量。对社会各方面广泛关注的大要案件和典型案例，要把握好时、度、效，有选择地进行曝光，充分彰显法治权威，不断增强人民群众同黑恶势力斗争的信心。

谢谢大家。

 

在全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议上的讲话

（2018年2月2日）

辽宁省委组织部副部长任长海

 

同志们：

加强基层组织建设，开展新一轮扫黑除恶专项斗争，是习近平总书记发出的政治动员令，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策，是各级党组织义不容辞的政治责任。全省各级党委组织部门和基层党组织要按照中央部署和省委要求，积极行动，担当作为，全力推进，为打赢这场专项斗争提供强有力的组织保证。

下面，根据会议安排，结合组织部门职能职责，我重点讲四个问题。

一、提高政治站位，增强在开展扫黑除恶专项斗争中建强党的基层组织的行动自觉

习近平总书记明确指出，“加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。”总书记的重要指示，深刻阐述了加强基层组织建设在开展扫黑除恶专项斗争中的重要地位和作用，提出了把基础夯实筑牢的政治要求。各级组织部门和基层党组织要深刻学习领会、贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实把思想行动统一到中央的部署要求上来，增强开展扫黑除恶专项斗争的政治责任感和历史使命感。

第一，开展扫黑除恶专项斗争，是解决好基层党组织存在问题的重大契机。当前，发生在基层群众身边的涉黑涉恶问题，从一定程度上反映出一些地方基层党组织建设不力、存在弱化虚化问题，从而导致黑恶势力乘虚而入、繁衍滋生。各级组织部门和基层党组织要牢牢抓住开展扫黑除恶专项斗争的重大契机，坚持抓基层打基础不放松，认真梳理分析基层党建工作存在突出问题，对号入座、抓好整改，持续用力、久久为功，一件事一件事抓，一个问题一个问题解决，有针对性地把短板补齐，使基层党组织强起来、党的工作强起来，有效铲除黑恶势力滋生土壤。

第二，开展扫黑除恶专项斗争，是对基层党组织战斗力的重大考验。基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。从目前的情况看，有的地方黑恶势力已经成为影响基层政权巩固、基层党组织先进性和战斗力的“绊马索”，成为打造良好营商环境、构建和谐稳定社会环境的“绊脚石”。开展一场扫黑除恶斗争，是摆在基层党组织面前的重大政治考验。各级组织部门和基层党组织要自觉站在政治和全局的高度，把扫黑除恶工作作为检验基层党组织战斗力的“试金石”，坚定打赢这场扫黑除恶斗争的决心和意志，真正做到在歪风邪气面前敢于挺身而出，关键时刻显本色，紧要关头看担当，真正成为扫黑除恶的中坚力量。

第三，开展好扫黑除恶专项斗争，是提升组织力、夯实党的执政根基的重大政治任务。党的十九大报告强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。当前，黑恶势力已经成为侵蚀我们党的健康肌体的“毒瘤”，开展扫黑除恶专项斗争，事关人心向背，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。各级组织部门和基层党组织要牢牢盯住黑恶势力集中的地方、基层政权薄弱的地方，出重拳、发猛力，坚决防范和遏制黑恶势力滋生蔓延、坐大成势，以扫黑除恶斗争的成效，激活基层党组织，增强组织力，为维护辽宁社会大局稳定、推动振兴发展提供坚强的组织保证。

二、强化政治功能，为打赢扫黑除恶专项斗争提供良好政治基础

中央明确要求，要组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。要突出基层党组织政治功能，强化基层党组织的主体意识，使基层党组织的组织力具体而实在地体现在扫黑除恶专项斗争之中，推动基层党组织担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

第一，要发挥基层党组织的领导核心作用。广大农村和城市基层党组织要紧紧依靠群众，掌握本辖区人员动态、社会治安等情况，发现苗头性倾向性问题，鼓励群众踊跃举报、及时提供涉黑涉恶犯罪线索；对上级统一组织的摸底排查，对公检法等机关开展的调查取证等工作，引导群众打消顾虑，积极配合支持；组织党员、群众，协助有关方面做好重点部位、重点人群的日常监控工作。要加强关心帮助，对外来务工、无业、失业人员和失学、辍学青少年等，在加强思想引导的同时，为他们在就业、务工等方面提供力所能及的服务，防止被黑恶势力教唆、利用。要健全完善党组织领导下的村民（居民）自治机制，落实“四议一审两公开”制度，发挥村民（居民）委员会在自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，切实维护群众利益，不断增强城乡基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”。

第二，要发挥党员的先锋模范作用。要教育引导广大党员积极参与扫黑除恶斗争，把责任扛在肩上、落实在行动上。要与刑满释放、改过自新人员结对子、进行传帮带，做好思想工作和心理关怀，引导他们回归正业、回到家庭、回报社会。要旗帜鲜明同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争，敢于发声、敢于亮剑，该批评的批评，该制止的制止，真正成为群众的主心骨，成为扫黑除恶的标杆和旗帜。

第三，要发挥党组织发动群众组织群众的政治优势。广大基层党组织要积极做好发动群众组织群众工作，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，普及法律知识，弘扬中华传统美德；加强对乡村治理的领导，推进移风易俗、弘扬时代新风，抑制落后腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同一切不良社会风气和违法犯罪行为作斗争，使黑恶势力无处遁形；大力丰富群众精神文化生活，广泛组织开展积极健康、群众喜闻乐见的文化活动，补齐“精神短板”。要最大限度地依靠群众、引领群众，把人民的力量、专政的力量、基层组织的力量拧成一股绳，联防联控、群防群治，织密扫黑除恶网络，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成果人民共享。

三、夯实筑牢基础，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤

党建强，基层稳；党建弱，基层乱。铲除黑恶势力滋生的土壤，必须坚持标本兼治、综合施策、重点发力，把基层党组织建好建强，打造成坚强战斗堡垒，让党的旗帜在社会基层高高飘扬。

第一，要打造过硬队伍，建强工作力量。铲除黑恶势力滋生土壤，关键在党，关键在人，关键要建设一支高素质专业化的基层带头人队伍。今年，省委全面开展大规模选派干部到乡镇和村工作。各地区各部门各单位要坚持标准、严格条件，精挑细选，把那些能力突出、作风过硬、敢于担当、经验丰富的精兵强将派下去。尤其对涉黑涉恶问题比较突出的地方，一些城乡结合部、资源丰富村等黑恶势力容易染指的部位，要把政法干部派过去重点治黑治恶治乱，与基层干部一道既推动乡村振兴发展，又维护乡村和谐稳定。对村党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的，该调整的调整、该撤换的撤换，确保党组织书记成为带领群众同黑恶势力作斗争的“主心骨”。要认真谋划好明年村“两委”换届选举工作，牢牢把握换届选举工作主动权，落实“十选十不选”规定，把好入口关、筑牢“防火墙”，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等人员插手基层事务，甚至直接进入村干部队伍。深入摸查摸底，摸清涉黑涉恶人员动态和可能干扰破坏选举的苗头性问题，加强动态管控，严格资格审查，一个一个“过筛子”，坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。

第二，要加强规范化建设，提升组织力战斗力。铲除黑恶势力滋生土壤，必须把基层党支部建好建强。各级组织部门要按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”的标准，大力推进党支部规范建设，使每个党支部都强起来，成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要持续整顿软弱涣散基层党组织，尤其对村级管理混乱、矛盾纠纷比较突出的，要帮助村党组织把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好。要严格党的组织生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日等组织生活制度，总结推广党员评星定级、分类管理等做法。要不断扩大先进支部数量、提升中间支部水平、推动后进支部晋位升级，使每个党支部成为激浊扬清的战斗堡垒，每名党员成为扶正祛邪的战斗员。

第三，要创新基层治理，构建共建共治共享的社会治理格局。铲除黑恶势力滋生土壤，必须强化基层党组织领导基层治理的政治功能，大力推进基层治理创新。要坚持政治引领，开展活动体现党的特色，服务群众体现党的作用，各项工作都体现党的意志和要求，使基层党建有思想、有温度、有色彩，使基层治理始终沿着正确方向健康发展。要坚持组织引领，善于把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，善于引领各类组织做好服务群众工作，善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动，不断增强群众对党组织的认同感，把广大群众凝聚在党组织周围，坚决与黑恶势力作斗争。要坚持能力引领，把做好群众工作、化解各类矛盾、促进和谐稳定、加强社会治理作为党组织的独特优势和看家本领，引导各类组织善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、打击黑恶势力。要坚持机制引领，使基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动，形成自治、法治、德治相结合的基层治理体系，切实维护群众利益，推动社会治理有序推进、健康发展。

四、落实党建责任，进一步树立大抓基层的鲜明导向

开展扫黑除恶专项斗争，是一项重大政治任务，也是推进全面从严治党向基层延伸的有力举措。各级组织部门要站在政治和大局的高度，真正把责任担起来，把各项工作任务落实好。

一要强化工作责任。各级组织部门要在党委的坚强领导下，旗帜鲜明地组织基层党组织开展扫黑除恶斗争，做到守土有责、守土负责、守土尽责。县级党委组织部门要靠前指挥，加强具体指导，县（市、区）委组织部长要带头联系情况复杂、工作难度大的地区，经常深入基层摸透实情，有针对性地开展工作。乡镇党委、村党组织和基层党建工作指导站要对所辖村进行全面走访，发现苗头性、倾向性问题，要及时报告。驻村干部、第一书记要担负起推动乡村发展和扫黑除恶双重责任，把基层的各项工作做实做好，不断增强群众的幸福感、安全感。

二要强化考核督查。要把扫黑除恶工作，纳入党建工作责任制，作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，作为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，发挥好考核的“指挥棒”作用。要紧盯涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决的要实行责任倒查，对其第一责任人和相关责任人严肃追责问责，坚决作出组织调整。对工作出色、成绩突出的，要给予嘉奖和表彰。

三要强化基层基础。要把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，通过有力打击，形成震慑黑恶势力犯罪的压倒性态势，优化加强基层组织建设的环境；通过边打边治边建，以永远在路上的韧劲狠抓基层党组织建设，把基层建设好、作用发挥好，真正使全面从严治党覆盖到“最后一公里”，不断提升基层党建工作质量，以坚强有力的基层党组织，巩固党的执政根基，维护社会大局和谐稳定，为谱写好中国梦的辽宁篇章做出无愧于新时代的新贡献！

 

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全不全啊，怎么感觉就三篇就结束了？