政协委员履职故事/履职心得体会汇总贴

我的“红色”提案

 

熊慎端

我是第七届、八届武夷山市政协委员，每年我都会撰写一份提案，很多都得到有关部门的高度重视和回复，产生积极的效果。但最令我满意的是关于《打造红色旅游品牌，提升红色旅游档次》的提案，在2007年初的市政协八届一次会上提出后，经过相关部门的努力，如今武夷山红色旅游已呈如火如荼之势，令人欣慰。

武夷山的洋庄乡坑口村是20世纪30年代中共福建省委所在地，大安村是“闽北红色首府”，赤石村曾是震惊中外的赤石暴动所在地，还有全省五大农民暴动地点之一的上梅暴动、列宁公园、闽北革命烈士纪念碑等一大批历史遗迹、遗址等，但20多年来，前来武夷山的游客大都在核心景区进行山水游，很少有人涉足红色之旅，这应当是一种遗憾。为进一步了解实情，我于去年底，深入大安、坑口、上梅、赤石等地调研。在老区乡村，我与至今仍健在的老红军、老地下党员、老游击队员、老接头户等“五老”交流，并与村干部座谈，倾听他们对发展红色旅游的意见与建议。老区群众普遍反映，解放50多年来，虽然老区面貌有很大改变，但老区人民离小康生活水平还有相当差距，因大部分老区均地处偏远山乡，交通不便，信息闭塞，资源贫乏，群众奔小康十分困难。如今国家对红色旅游发展高度重视，如果武夷山的红色旅游能够发展起来，将成为这些地方致富的一条好路子。他们还热情地领着我到当年红军战斗过的地方体验，对改善老区落后道路，修缮革命历史遗迹、遗址，利用现代传媒力量，扩大老区影响，组织红色旅游团，重走红军路，以红色之旅带动老区经济等提出了许多建设性意见，令我深受感动。

调研之后，我慎重递了上述这份提案，就红色旅游景点统一管理规划和开发，修缮革命遗址、遗迹，修复乡村道路，培训红色导游员，建立专业导游队伍，出版红色旅游书籍，加大媒体宣传力度等方面提出建议。市政协提案办十分重视，将提案转交到有关部门后，得到了积极反响。在市委、市政府的大力支持下，武夷山市成立了加快红色旅游项目开发建设领导小组，由市长胡书仁任组长，成员由市财政、旅游、国土、文体、景区、度假区等有关部门组成，将红色旅游纳入了全市旅游大盘子。今年来，市政府及有关部门已投入1000多万元，对红色旅游景点进行管理规划、开发，修缮了革命遗址、遗迹，培训了100多名红色旅游导游员，市党史研究室彭泽同志专门出版了《红色旅游导游词》一书，该办还与武夷山旅游集团共同出版了《红色武夷》书籍，南平市委常委、武夷山市委书记郭跃进、市长胡书仁等领导还为该书题词勉励，对红色旅游开展起到积极促进作用。

在市交通局、发改委等有关部门的通力协作下，目前，市区通往大安的高等级公路已完工通行，前往坑口、上梅等地的道路也将于今年底竣工。同时，还邀请大批来自省内外的新闻媒体前往武夷山红色旅游区采风，通过他们的宣传，使武夷山在入选全国100个“红色旅游经典景区”、“大安-赤石”红色旅游线路成为全国30条红色旅游精品线之后，更加声名远播。

今年7月1日，武夷山大安村的闽北红色首府陈列馆、中华苏维埃共和国闽北分区政府礼堂旧址等3个展馆已修缮完毕，并全面对外开放，大安源的龙归源景区正式接待游客，国庆黄金周期间，每天都有近千名游客前来这里参观考察，接受爱国主义教育。

红色旅游的兴起，让老区人民开始尝到了甜头。目前，大安村已接待1万多游客，并有力地拉动了相关产业发展，如大安街农家餐饮业就十分红火。同时，随着经济的发展，大安村民的观念也在变化，以往他们将垃圾倾倒河中，影响武夷山市区下游居民的饮用水安全，如今，他们把垃圾统一清运到市区，集中填埋，粪便也进行无害化处理，建立了公厕，大安老区卫生面貌焕然一新。

[此贴子已经被三明老秘于2009-9-1 8:35:26编辑过]

为“海西”写入“十一五”规划积极履职

 

万姗

2005年，“海峡西岸”四个字第一次被写入了中共十六届五中全会的文件上，八闽儿女雀跃欢呼、奔走相告。此时，省政协副主席、农工党福建省委主委吴新涛的脸上露出了欣慰的笑容。他深知，这一重要成果，不仅得益于中共中央对福建工作的关怀和支持，得益于中共福建省委和福建广大干部群众的不懈努力，其中也凝聚着农工党中央和农工党福建省委合力推进海西建设所付出的心血。两年多来，他与农工党上上下下为促成和实施海西战略所付出的辛勤努力，一幕幕浮现在他的眼前。

2004年初，中共福建省委提出建设海峡西岸经济区的发展思路后，在全省上下形成了广泛的共识，也极大地激发了农工党福建省广大党员投身海西建设的热情。吴新涛主委立即主持召开主委会议，研究如何为建设海峡西岸经济区献计献策，探讨服务海西建设的切入点。经过热烈讨论，大家一致认为，海峡西岸有漫长的深水岸线资源，又有对台区位优势，但基础设施较为落后，交通不畅已成为制约发展的重要因素，亟需促进海峡西岸经济区港口及交通建设。主委会议同意邀请农工党中央领导来闽考察调研。会后，农工党福建省委向中共福建省委请示：拟报请农工党中央研究，在今年内邀请蒋正华主席带队来闽就我省的港口及交通网络建设等方面进行考察。这一思路立刻得到了中共福建省委的高度重视和充分肯定。2004年6月，卢展工书记作出重要批示：“积极参与要充分肯定，共同研讨要热烈欢迎”。王三运副书记也作出批示。

随后，农工党福建省委和吴新涛主委分别致函农工党中央和蒋正华主席，诚挚邀请蒋主席下半年带队赴闽考察港口和交通建设。吴新涛在呈送蒋主席的手书信函中，真诚地表达了他代表农工党福建省委热切盼望农工党中央和蒋主席能助推海西发展的真挚情感。不久，吴新涛主委赴京参加农工党中央常委会时又向蒋主席作了专题汇报，热忱邀请他来闽考察，蒋主席欣然表示同意。

2004年11月，应农工党福建省委的请求和中共福建省委的邀请，全国人大常委会副委员长、农工党中央主席蒋正华率领农工党中央考察团来闽进行《加快港口经济发展，推进海峡西岸经济区建设》专题考察调研，对福建省的港口建设和经济发展提出重要的咨询建议。国家发改委和交通部有关部门的领导和专家参加了考察。吴新涛主委陪同考察团参加了在厦门港的考察。

考察结束后，农工党中央立即向中共中央、国务院报送了《从祖国统一高度加快福建港口发展的建议》的呈阅件，就加快福建港口发展，推进海峡西岸经济区建设提出意见和建议。建议得到国务院领导的高度重视。国务院总理温家宝、副总理曾培炎作了重要批示。

在农工党中央来闽考察调研的基础上，吴新涛主委部署农工党福建省委积极开展“在福建构建综合交通枢纽”课题调研工作。2005年1月，吴新涛代表农工党福建省委在福建省政协九届三次会议上作了《构建综合交通枢纽，推进海峡西岸经济区建设》的大会发言，提出了福建构建全国综合交通枢纽的优势条件和基本思路。这一发言受到中共福建省委书记卢展工的高度重视，并在发言稿上作出重要批示：“新涛同志：此建议很好，省政府已积极运作，希望此一设想能够成真，将为海峡西岸经济区建设又增加一个战略性的条件。请代表我们向蒋正华副委员长及农工党中央表示感谢，期望共同努力，推进此事能够最后落实。”省政协会议结束后，农工党福建省委又立即组成以吴新涛主委为组长的课题组，到省发改委、省交通厅等部门继续调研，形成了《在福建构建全国性综合交通枢纽，推进祖国和平统一的建议》调研报告上报农工党中央。

“海峡西岸”写入“十一五”规划建议之中，这是中共福建省委与各民主党派精诚合作取得的重大成果，也是充分发挥农工党中央和农工党福建省委的优势和积极性，同心同德，密切合作，推动区域经济发展的重要实践，是新世纪多党合作的成功范例。她标志着“海西”建设发展战略从地方决策上升为中央决策，从区域战略上升为全国战略，极大地提升了福建在全国大局中的地位和作用，同时也为福建发展提供了难得的发展机遇和全新的平台。

晋江市第一个“慈善日”背后

 

薛纪达

每年12月18日的“慈善日”，晋江市都要举办主题各异的慈善活动。每次应邀参加活动，郭金醒的心里都感到几分欣慰和成就感。因为正是她在市政协九届四次会议上提出的《关于成立晋江市慈善基金会》提案，促成了晋江市第一个“慈善日”的诞生。晋江市慈善总会作为福建省第一个募集善款超过亿元的县级市慈善总会，善款数占全省慈善款总数的１／４强。它既体现了晋江市的经济发展水平，也充分体现了晋江人的精神境界。

当年晋江市启动了第一个“慈善日”的情景令郭金醒记忆犹新。2003年12月18日，声势浩大的万人踩街游行以及形式多样的慈善活动，把节日搞得喜气洋洋。那天游行队伍从阳光广场出发，沿着大街，浩浩荡荡向体育中心行进。沿途，彩旗飘扬，鼓乐喧天，观众如潮，盛况空前。一些身披红绶带的青少年志愿者，手捧捐款箱，向街道两旁的群众募捐，许多热心人士纷纷响应。当晚，晋江市慈善总会还在祖昌体育馆举办“爱在手心”的慈善晚会，并将票房收入全部捐给慈善事业。至“慈善日”时已募得慈善款约1.3亿元。

晋江市慈善基金会成立前的连续几年，郭金醒委员作为五套班子领导成员之一，每年春节都要参加慰问特困户活动，为他们送去党和政府的温暖和关爱。慰问回来后感触颇深，在晋江这块经济活跃的大地上，尚有许多孤寡老弱病残的特困户，因为缺乏劳动力，生活难以为继，其艰难情景一直牵扯着她的心。特困户领到市委市政府的慰问金时都非常感激，连声赞颂共产党好，人民政府好，可郭金醒心里清楚，这雪中送炭的几百元慰问金又能支撑得了多久呢？但是，就这样的慰问活动，每年政府得付出几十万元。应当有一种更好的办法来帮助这些人。当时尚没有“最低生活保障”制度，郭金醒曾在一些会议上提出成立一个慈善机构，利用社会力量来帮政府分忧，帮贫困户解愁的建议，因当时的条件尚未成熟，这个建议未被采纳，但这个想法她一直没放弃。

随着时间的推移，晋江发生着巨大的变化。晋江在改革开放中先富起来的人们，经常乐善好施，扶贫济困。仅1998 年抗洪时，恒安集团有限公司总裁许连捷亲自飞赴北京捐款 100 万元，并带动公司员工踊跃捐款 407 万元支援灾区；海内外300万的晋江老乡每年捐赠于家乡的公益事业都达上亿元，并多次在国内其他省份发生地震水灾等自然灾害时慷慨解囊，捐钱捐物。传统美德在豪爽的晋江人身上得到彰显。为此，成立慈善基金会有必要，亦可行。在晋江市政协九届四次全委会上，郭金醒委员再次以提案的形式提交了《关于成立晋江市慈善基金会》提案， 提案中还借鉴厦门的“爱心万人行”活动以及外地慈善会的章程等，提出许多可行性建议。这个提案很快引起市委市政府的高度重视，通过大量艰苦细致的工作和在海内外大力宣传，广泛募捐，终于在庆祝建市十周年时成立了慈善总会。

如今，慈善事业已经成为晋江市弘扬精神文明与完善社会保障的重要组成部分，并逐渐形成了慈善文化的氛围。晋江市慈善事业活跃，截至2007年8月31日累计募集善款1.7299亿元，共支出6315万元，开展“解困、助学、助行、助听、复明、安居、荧屏文化工程”等慈善救助活动。慈善总会已为5497名特困对象解决治病、生活困难问题，资助3406名贫困学生学费，为325名特困残疾人配置轮椅、假肢，为333名耳朵失聪的老人、儿童装配助听器，为611名特困白内障患者做了复明手术，援助299名特困残疾人建房，向1000户特困户捐赠电视机并安装有线电视，产生了很好的社会效应。

“予人玫瑰者手留余香”。有一种美德叫慈善，它犹如久旱逢甘霖，黑暗中见曙光。一位受助同学的话，表达出了慈善事业带给社会的爱：“你们给予我的不止是物质上的帮助，更多的是给予我精神上的鼓励，让我对自己的前途充满了信心。我会更加努力学习，用好成绩回报你们的恩情，回报社会的关怀。” 郭金醒委员说，乐善好施，扶危助难是我们中华民族的传统美德。传承和弘扬慈善文化，我们的社会将更加文明，更加和谐，更加进步。

一次台湾政要祖籍地的考察

 

王少华

党的“十六大”以来，以胡锦涛总书记为核心的中共中央领导集体高瞻远瞩，从维护台湾人民利益的角度出发，采取了一系列更为务实、灵活的对台方针，特别是“反分裂国家法”的颁布，进一步促进两岸关系往和平发展的方向迈进。2005年4月29日，中共中央胡锦涛总书记在北京人民大会堂会见国民党连战主席，国共再次实现历史性握手。新的形势给两岸交流提出了新的要求，中华文化是维系中华民族团结奋进的精神纽带，同宗共祖的血缘关系是民族团结、祖国统一的内在维系，一代又一代的中国人传承着爱国爱乡、敬祖报本的美德和自强不息的民族精神，繁衍出博大精深的华夏之魂，传承着中华民族的血脉之根源远流长。

福建特别是漳州是台湾政要的主要祖籍地，近年来，许多台湾政要都在不同场合承认自己的祖籍在福建漳州，有着强烈的认祖归宗的愿望。如何发挥优势、做好对台工作，要积小成为大成，汇细流为江海，表现在具体工作中的主动性、积极性和开拓性，以创新的思维寻找突破口，推动两岸关系进一步朝着和谐发展的方向迈进。福建漳州与台湾地缘相邻、习俗相近、人缘相亲、语言相通、文化相同，在做好对台工作方面具有得天独厚的优势。因此，做好漳籍台湾政要祖籍地工作，对于促进两岸同胞对“一个中国”原则的认同，做好台湾人民工作，维护两岸和谐发展具有重要的意义。

2004年底和2005年初，民革漳州市委组成调研组，先后前往诏安太平星斗楼陈水扁祖地和南靖书洋龙潭楼吕秀莲祖地，以及龙海马崎连氏宗祠连战祖地等实地考察了解。据宗亲介绍，陈水扁曾由其叔到太平星斗楼和点灯山陈家祖坟考察，认为点灯山陈家祖坟是风吹罗带的好风水（难怪陈喜爱兴风作浪，有风吹罗带飘之说），而吕秀莲于90年代初曾到龙潭楼“饮水思源”，当时亦坦言“家乡水甜”，谁知过后就忘了祖宗，这些都让宗亲深引为憾和心痛，热切期望其迷途知返，不辱祖宗遗训。

而调研中让人感动的是，据连氏宗亲介绍，2004年台湾大选，马崎连氏宗亲认为要维修宗祠，以保佑连战胜选，宗亲们还特地到处寻找当时本地区最大的杉木来做大梁，将祖祠修缮一新，表达祖地宗亲对连战获胜的祝愿和对两岸和平合作的期盼。

通过对部分漳籍台湾政要祖籍地的调研，由我主笔形成的调研文章《进一步做好漳籍台湾政要祖籍地工作，推动两岸关系和谐发展》，在2005年省民革参政议政工作会议上交流并获二等奖，被省委会推荐编入了省委统战部《首届建设海峡西岸经济区建言献策论文选编》，同时，作为市委会2006年党派提案，得到省、市有关部门的重视，漳州电视台《政协视点》以此为题材进行专题采访和报道，产生了较好的社会效应。此后，台湾政要回乡谒祖逐渐成为两岸交流互动热点，并带动了当地的经济发展。目前漳州已成为全国第三大台商投资区（地区级），两岸交往出现较好的发展态势。先后有中国国民党荣誉主席连战携家人回龙海马崎祭祖，之后江丙坤、林丰正及王金平的兄妹等相继回漳寻根谒祖。此后，中国国民党嘉义县党部与中共漳州市委实现基层党际交流。

实现祖国完全统一，是民族国家的最高利益，要达到这个目标，需要两岸同胞携起手来，消除隔阂，和谐合作一步一个脚印去实现。要动员各民族包括海内外中华儿女的力量，共同追求这个核心利益，只要全体中华儿女都胸怀民族国家的最高利益，所作所为都追求这一目标，就能最大限度地体现两岸人民的共同诉求。要共筑两岸融洽亲情的平台，共谋两岸和谐发展，共同为实现民族国家的伟大利益而努力。

情系畲乡教育的调研

 

张秋炯

龙岩市有的畲族村，地处高山，交通极为不便利，改革开放后，仍处于半封闭状态，教育质量没保证，三年级的小学生竟然有若干人对学校升起的国旗，只懂得是红旗，答不出是国旗。这些状况的存在与闽西老区革命精神是格格不入的，是改革开放，发展经济社会的障碍。事实告诉我们：经济与教育，互相促进，互相制约。经济落后的地区，教育难以发展；教育滞后，经济发展必然受到严重的制约。治穷先治愚，治愚先治教。于是，龙岩市政协和民盟市委（由盟员中的市政协委员参加）联合组成“龙岩市少数民族教育调研”课题组，由我担任负责人，于1998年10月13日至16日，分别到上杭的卢丰乡、官庄乡和漳平市的山羊村，以畲族中小学为主要对象，对少数民族教育进行了认真深入的调查研究。课题组广泛听取了上杭县、漳平市教育局和民委的情况介绍，走访了教师、学生、家长和村民，召开了座谈会，还进行了问卷调查和实地察看，形成了“加强民族教育  实现共同进步——关于我市少数民族教育的调查报告”。

在调查中我们发现，不少地方的少数民族教育仍是应试教育模式，课程结构单一，内容缺乏地方特色，教学方法因循守旧，教育质量不高，跟不上教育形势的发展和经济建设的需要；畲族计划生育实行两胎政策，大多数夫妻有2个孩子，有的更多。他们收入不高，子女又多，加上学费高额，他们不堪重负，虽然儿童入学率高达99.9%，但高巩固率就难以保证。加上重男轻女的思想仍然存在，在辍学中女童占相当大的比例。同时，普遍存在大幅度增生增班，但教育设施严重滞后。按此预测，初中每年新增3-5个班，2003——2004年，每年小学毕业生就高达1055人（后来的事实证明这个预测是准的），而资金投入却严重不足。如山羊村小学新建教学楼需27万元，但只到位6.1万元，停工待资，交付使用的第一层教室，门窗没玻璃，严冬即将来临，地处海拔800多米高的山羊村小学生怎样御寒过冬，成为燃眉之急。此外，畲族乡村中小学教师严重老化，如某乡215个教师，35岁以下的不足20人。教师工资待遇不高，工作条件差，生活困难，积极性不高，不安心工作。普遍存在缺乏特色教师，有的严重缺编。根据上述情况，调查报告中建议：一、转变观念，加大教育改革力度。二、进一步宣传《义务教育法》、《中国教育改革和发展纲要》，使村民自觉做到依法治教，依法促教。三、加大教育投入，逐步完善教育设施。四、改善工作条件，提高教师待遇，增加编制，加强师资队伍建设。

调研报告首先以呈阅件形式报送市委、市人大、市政府、市政协和其他有关部门。后来民盟市委又以提案形式送交市政协。

省、市、县领导和有关部门高度重视调研报告。福建省民委、教委和财政厅联合行文，以闽教[1999]计财119号文下达25万元给上杭县卢丰乡、官庄乡和漳平市山羊村畲族中小学作改建经费。市、县各级政府进一步加强畲族聚居区《义务教育法》和《中国教育改革和发展纲要》的宣传，让党的方针政策家喻户晓，人人皆知，增强广大畲族村民的教育意识、法律意识、义务意识和责任意识；采取倾斜政策，加大教育投入，加强基础设施建设，逐步改善办学条件；调整编制，增加教师，努力解决教师待遇偏低，住房紧张、公费医疗不足和教师工作环境生活条件较差等问题，提高教师素质，稳定教师队伍；加强学校领导，从教育思想、教学内容、教学方法、教材建设、办学模式等方面加大改革力度；在抓好普及义务教育的同时，又着力兴办农科教，加强职教、成教工作，以提高畲族村民的整体素质。

全体课题组的同志，为发展我市少数民族教育，积极建言献策，参大政议大事，取得了良好的社会效果。尽管时间已经过去多年，但这次调研的情形依然深深地印在我的脑海里，相信调研中的辛苦和最终取得良好效果的喜悦将成为调研组全体同仁记忆中的一件幸事，也将激励着后来的政协委员为龙岩少数民族地区的发展作出更多的贡献。

步行街建在提案上

 

魏昌文

2007年8月5日，由政协委员提案促成的屏南县城首条步行街破土动工，这里将被改造成特色产品一条街。该步行街全长190米，总投资120万元，将于10月建成投入使用。

撰写这件提案的思路，源于县领导的一次讲话。2006年12月，县政协与县政府召开联席会议，政府领导在通报了当年政府工作情况后，对2007年工作计划作了简要介绍。其中有提到要建设步行街，但是在什么地方建和什么时候建成没有具体说明。

这时，我就开始思考，屏南的确需要建设一条步行街。我也曾到过一些城市，走过一些步行街，感到步行街能够提高一个城市的品味，增加市民休闲、游乐的场所。而且屏南白水洋为国家级风景名胜区和国家地质公园，随着以白水洋为龙头的闽东北亲水游知名度和影响力的提升，来屏南旅游观光的游客将逐年增多，建设步行街和旅游购物一条街就显得十分必要。

有了这个想法，我就考虑在什么地点建步行街合适。这条步行街既不能建在繁华大街上，又不能建在里弄小巷里。经过思考和比较，我认为建在花亭路地段较为合适。主要有三点：一是屏南道路主干道为“三纵三横”，花亭路不是主干道，只是主干道文化路旁的支线，不会影响交通。二是这里离县城区中心不远，改建后的文化路即将成为商业街，进入步行街十分方便。三是花亭路现为县城北面主要的商业街，路边商铺林立，商业气氛浓厚。屏南现有购买旅游产品的商铺既少又分散，如果集中在步行街，更方便游客挑选和购买。而且这条街仅供电公司一个国有企业，其余都为私人住宅，大部分是近年来新建房，较为美观，基本不要改建。

路段确定后，我就着手撰写提案。因为我上下班都要经过该路段，也就为我细致观察提供了方便。我感到这条路虽不长，但却是北面居民进城、到市场和游客去白水洋的必经之路，又是华侨中学学生上学的要道。而且这条路的环境和卫生状况极差，主要表现在路面坑坑洼洼，影响车辆通行；粮站桥又长期积水，汽车经过溅起的水花常常殃及行人；路边商店和饮食店乱搭盖，占道经营，店外店、摊外摊现象较为严重。饮食店的污水甚至有的居民厕所化粪池的污水直接排在路上，臭味难闻。这些都直接影响屏南作为生态旅游县城的形象，而屏南要创建优秀旅游城市，也必须对这些不良行为和脏乱现象进行整治，创造优美、舒适的休闲环境。

今年初，我在县政协八届一次全会上提交了《关于尽快建成花亭路西段步行街和旅游购物一条街的建议》，提出了四点建议，提出屏南要创建优秀旅游县城，应尽快建成旅游购物一条街，使之成为游客购物、居民休闲的理想场所。

县政协主席会议经过研究，决定将这件提案作为重点提案交办，确定一名副主席和一个专委会跟踪督办。同时，提出办理意见：把花亭路西段建成步行街和旅游购物一条街是缓解交通制约、创建优秀旅游县城的必要。建议县委、县政府应尽快予以论证，采取措施加以落实。县长吴毅荣在提案上作了批示，要求分管副县长牵头研究实施。6月下旬，县委召开办公会议专题研究，会议认为：花亭街改造是我县县城改造建设的重要组成部分，对于提升县城品位，推进生态旅游强县建设具有重要意义，各相关部门要统一思想认识，增强大局意识，采取有力措施，尽快抓紧各项改造建设工作。同时议定将花亭街改造定位为旅游购物步行街进行建设。

7月17日，县政协沈久宽副主席带领提案委委员等专程到建设局跟踪督办提案，建设局领导专门就步行街前期准备情况向政协委员作了介绍。我作为提案人也参加了这次督办活动，听取了通报，观看了步行街设计效果图，感觉较为满意。

望着即将建成的宽敞、整洁的步行街，我感到十分欣慰——提案的落实，使山城增添了一道亮丽的风景线；同时也感到作为一名政协委员，关注民生，为经济建设和社会事业发展建言献策的责任。

写提案的故事

 

林金俤

我撰写提案的经历不长——3年，这么短的时间撰写提案能有什么感觉，道来却也一波三折。

2003年我被推选为马尾区医院支部的主委，区工委会要求每个支部在下半年要上交提案。此刻，我对撰写提案的认识还是神秘的、朦胧的，觉得难以下笔，自然，这一年我交了“白卷”。2004年，马尾区政协举办马尾区民主党派怎样写好提案的讲座，我听了很受启发。经过分析，感到马尾开发区经济发展很快，但文化娱乐较滞后，因此，我就撰写了一篇文化娱乐类的提案，这篇提案立了案，归在C类，可政府的文化部门以缺乏资金为由，将这篇提案搁置案头，我初写提案的热情如一盆冷水当头浇下，感到这写提案是“不写白不写，写了也白写”，不写觉得交不了帐，写了也没什么作用。时间一晃又到了2005年，我写的一篇提案上交后，结果都没立案，此时，我对写提案已经没有劲头了。

但一切在2006年发生了转变。这一年，农工党马尾区工委林强主委又早早布置大家撰写提案，并说在区里我党撰写提案长期以来都是弱项，不如别的党派做的好，无论在质量上还是在数量上都滞后，有客观原因也有主观原因；另外学校支部比医院支部做得好，医院支部医务人员多，整天埋头医疗诊病的本职工作中，对社情民意注意不够，这撰写提案首先要搞调查，不然出不了精品。听了林强主委的一席话，我感到汗颜。作为医院支部的负责人，我暗下决心，要打个“翻身仗”，把今年的提案撰写工作抓好，不但自己要写好，还要督促支部的成员来写，不然无颜见“江东父老”。到了年底，我所在的支部共上交6篇提案，我个人写了4篇，结果3篇立案，1篇转为意见，其他成员2篇也都立了案。2006年，整个农工党区工委会共计撰写提案17篇，在区各民主党派中排名第二位，不但数量明显增加，质量也有很大的提高，从这时起，我对撰写提案有了一个全新的认识。

今年1月初，经过仔细的调查研究，我以委员的名义上交了一篇提案，题目是《综合治理沿山路，构建花园式的港口》。我上交了这篇提案后，由于工作忙，就几乎把这事置至脑后了。5、6月间的一个周末，我到沿山路购买东西，忽然发现有凹陷的路面被水泥充填了，已经荡然无存的街边小块花圃周边又砌起砖块，似乎又要种花植草，果真不久花草就种上了。沿山市场此侧东头人行道上已松动不整的地砖又重新铺整，后来又发现，电线杆上的“牛皮癣”被高压水枪冲洗，聚在街头赌博的人也悄然不见了，医院围墙内外的垃圾袋有人在收拾了……我还没意识到这是我撰写的提案有关部门在办理，因此，我问街边做小生意的人：“这是在砌花圃？”得到肯定回答后我才联想到可能是我撰写的提案在办理，这么快！不久，我收到马尾区执法局给我寄来提案办理的信，首先对我尊称“尊敬的×××委员”，我心头一热，感动得很。信中语气诚挚，措词严谨，主客观分析得面面俱到，条理说明得滴水不漏，最后还有分管副区长和执法局领导的签名，说明政府部门对待提案的办理是认真负责的。我对我的这篇提案的办理我在“基本同意”和“基本满意”栏打了“√”。我对沿山路的提案办理还有一些保留意见，我还会继续关注这条街，因为这条街的人流量是最密集的，而这条街的方方面面需要各有关部门共同携手，综合治理才能奏效。

通过写提案的故事，我深切感受到，一个政协委员只要精心调研，认真撰写提案，真正将群众最迫切需要解决的问题向党委、政府反映，党委、政府就一定会诚恳接受政协委员的监督，认真办理提案，让群众受惠。这件事也让我大受鼓舞，决心再接再厉，不辜负政协委员的光荣称号。

情注农机事业

 

简秀仁　谢汉钟

今年初，一份《加大政府投入，加速永定农机化建设》的政协委员提案引起了永定县委县政府领导的重视，在去年拨付购机补贴专项资金10万元的基础上，今年县财再次下拨9万元的购机补贴，极大地激发了永定农民购买农机的热情，仅今年上半年全县就为农户落实购置机具60余台套。

这份提案的作者是永定县今年新当选的政协委员张洪亮。张洪亮从事农机工作已有10多个年头了，发展农业机械化、服务“三农”是他不懈的追求，从1999年4月回到永定县农机站走马上任站长以来，每年都要力求推广一种新型农机。几年来，永定农机站已成功推广用于水稻耕、种、收的微耕机、插秧机、联合收割机，发展烟叶种植的烟地起垄机，促进红柿产业化升级的红柿烘干机、削皮机，破解抗旱中电源难以解决难题的新型汽油抽水机组等新型农机具。至2006年，全县已有农业机械总动力172433千瓦。

今年当选为永定县政协八届农林界委员后，张洪亮将自己履职的方向定位为“兴机富民，发展生产，推进永定农业现代化建设”。 永定是山区，农机使用时间短，投资效益小，农民也不富裕，因此这几年来，虽然全县水稻联合收割机已发展到6台，不过都是价格较低的国产机。随着永定不断加大劳务开发、实施劳动力转移后，田间的劳动力减少，农业生产迫切需要发展先进的农机，于是如何努力争取政府的购机补贴就成了张洪亮的“心事”。 2006年是社会主义新农村建设的第一年，也是福建实施“农机化追赶工程”的第一年，张洪亮得知中央有购机补贴政策后，立即跑到省里去争取资金。为将中央下达永定农机购置补贴专项资金30万元的优惠政策落到实处，他组织县、乡农机站积极做好购机补贴宣传发动，通过县电视台、张贴补贴公告和目录、县乡农机干部走村入户宣传等方式，使补贴精神家喻户晓，还先后引进“三联”、“福田”牌等收割机进行现场示范。为进一步减轻农民负担，张洪亮又申请县财在中央补贴基础上再给予购机价10%的补贴，得到县领导的高度重视和支持，拨付购机补贴专项资金10万元。今年担任政协委员后，他借助政协这一平台，为发展农机事业鼓与呼，取得中央30万元和县财政9万元的购机补贴，大大推进了永定农机化建设进程。在今年夏收夏种中，全县完成机耕12.05万亩，相对于去年同期比增29.4％，机收0.75万亩，比增10.3％。

成功引进水稻插秧机是张洪亮今年最快乐的事儿。水稻插秧机的运用，使永定水稻耕、种、收全部实现了机械化生产。与人工插秧相比，机插的工效可提高10倍左右，亩产还可增收10％左右，每亩可节本增收百余元。但从6月下旬与县农业局联合育秧，到7月17日在仙师乡大岭村车前坝试验推广机插，张洪亮的心中一直忐忑不安，毕竟这是永定第一次引进的插秧机。秧苗下田后，他还是不放心，每一个星期都要亲自下去观看秧苗的长势，向试验田主详细询问施肥、灌水等田管情况，直到8月16日，他看到机插的禾苗与人工插的已经没什么区别，又听到农户满意的话后，心里的一块石头才落了地。

永定是山区，田块小，农户多分散经营，农业机械近年虽有所发展，但仍较为滞后，因此如何提高社会与广大群众对农业机械在现代农业发展中的重要性的认识，降低农业成本、提高农业效益是张洪亮一直在思索的问题。现在他正着手调研，准备以委员的身份向当地党委、政府提出自己的意见与建议。

更多的是责任

 

谢全波

药品、医疗器械是一种特殊商品，它的质量和价格直接关系到病人的安危及社会的稳定。医疗费用快速增长，城镇医保不堪重负，农村居民看不起病。药价高，看病贵，一直是广大人民群众反映的热点，不仅影响卫生事业的健康发展，加重社会医药负担，而且还出现消极腐败现象。在龙岩，这种情况一直让一个人放心不下，她就是龙岩市政协副主席、农工党龙岩市委主委郭丽珍。长期从事医药工作的她熟知这些情况，为此，她焦急，她忧虑，政协委员的责任让她决心凭借自己的药学知识及丰富的从事药业的经验，对药品虚高定价、审批、流通等系列环节的成本和利润进行调研，希望寻求解决办法。

1999年，针对药品虚高定价，给药品购销预留“回扣”空间的现象，郭丽珍先后到龙岩市第一医院、第二医院、人民医院、市医药公司等进行调研，通过座谈、交流及走访部分医生及患者，了解了医院的药品和器械采购及使用情况。她发现龙岩市医药采购市场存在许多薄弱环节，医药流通中存在的主要问题有：一是药品虚高定价，医疗费用日趋增长。如：经过分析郭丽珍发现，广东一药厂把每片0.1元的诺氟沙星变换成了一个淋沙星的商品名,并宣传是泌尿症感染者的新药,价格每片10多元，竞然翻了100多倍；二是各医疗单位自行采购，不能够充分发挥规模购买优势，不利于促进市场竞争；三是市场上不正当竞争日益突出，医药购销中的不正之风盛行。为此郭丽珍认真收集各种资料，撰写了《关于医疗药品及部分器械集中招标采购的建议》提案，着重分析了目前医药流通中存在的主要问题，阐述了医药统一招标采购有利于规范采购秩序，堵住医药回扣，减少腐败现象；降低医疗成本，减轻群众负担。并对医药统一招标采购建议组建由市卫生局和医疗机构等组成的医药统一招标采购委员会，制定医药统一招标采购管理办法等等。该提案在龙岩市政协一届四次会议上发言后，得到与会领导、市政协委员及各部门列席人员的一致好评，成为会议期间的热点。提案的建议得到龙岩市领导及有关部门的重视，《闽西日报》、龙岩电视台给予了报道；还被市政协定为主席督办的重点提案；市政府采纳了该建议，由卫生局具体办理。

2000年6月在龙岩卫生局制定了《龙岩市首批药品集中统一采购招标暂行办法》及《实施意见》，并于2000年7月进行龙岩市首批药品集中统一招标，在招标48种药品中，中标40种，药价大幅度下降，降幅57.16%。仅2000年7月至2002年5月就减轻群众药费负担1906.96万元,药品集中招标采购以来，中标药品的平均零售价格有所下降，取得了良好的社会效益。几年来，郭丽珍共向市政协提交提案35篇，其中7篇获市政协优秀提案表彰。      

2003年，一场突如其来的“非典”袭击我国的大部分地区，全国人民立即投入到这场特殊的战斗中去。该年4月份，中共龙岩市委召开常委扩大会议，研究布置“非典”防治工作，郭丽珍积极建言献策，在会上建议：一、对疫区回来人员要加强管理，医学观察期为14天（比国家卫生部发文通知早15天）；二、媒体应组织专家出来向市民宣传，咨询解答“非典”相关医学知识。此建议根据龙岩实际提得到位，得到市委领导的高度重视。2003年在农工党中央举行抗击非典先进表彰会上，郭丽珍被评为抗击非典优秀党员。

面对成绩和荣誉，她从不沾沾自喜，始终认为作为一名党派成员，更多的是责任，应不辱使命，无私奉献，以强烈的事业心和责任感来要求自己，为社会多做贡献。在赞扬声面前，她带着谦虚总是微笑着说：“我没什么，只是做了一个普通人应该做的事情。”

我愿做发展循环经济中的一环

 

李奇勇

大学毕业分配到三钢之后，我在环保岗位上干了１5年。2003年，我有幸被九三学社推荐成为三明市梅列区第五届政协委员，2007年再任梅列区第六届政协委员，并成为八届市政协新委员。屈指算来，加入政协委员这一光荣的组织已有4个年头，在这个岗位上，让我记忆最深的是连续3年为发展循环经济建言献策。

三钢作为全省最大的钢铁工业基地，是资源、能源、污染密集型的大型企业，三废治理、变废为宝的例子俯拾皆是。我从环保实践的经验教训中体验到，循环经济不仅是企业内涵发展的成功利器，更是一种新的经济发展模式。2005年，我起草了《树立科学发展观，大力推进循环经济》提案，立即得到九三学社市委的高度重视，时任三明市人大副主任、九三市主委丁瑜对提案做了亲自修改审定。

这篇提案受到市委叶继革书记的充分肯定，并得到时任市长张健的亲笔批示：“我很赞成文中提出的建议，借力循环经济，把我市重大发展项目纳入生态省建设框架，请市发改委在拟定“十一五”规划时加以通盘考虑；请市经贸委在谋划项目时加以充分关注。”此外，该提案也被列为梅列区政协重点提案。区政府充分采纳了提案提出的“结合区域产业特点，有选择地开展招商引资，补齐循环经济链条中的缺环、断环”的建议。尤其是近年来，三明梅列以小蕉工业园区为重点，通过以三钢、三化等企业的选尾矿、炉渣、矿渣、钢渣等“三废”利用为重点，取得了循环经济突破、全盘棋走活的发展成效。

2006年，按照九三学社省委的工作部署，九三学社三明市委主动请缨，将“综合利用工业固废”作为研究课题。三明市政协副主席、社市委主委李子林亲自组织科技、环保、化工、冶金等有关专业的社员，利用党派的科技优势对三明市工业固废的产生与利用情况展开调研，并进行反复修改研讨。我作为调研提案的主笔，针对工业固废利用的现状、产业链与项目的结合、工业园区建设、政策支持等方面，分析存在问题，并提出了针对性的建议。

这篇凝聚了九三同仁无数智慧和心血的调研报告，被省政协九届四次会议列为省政协主席、副主席督办的重点提案。省政府高度重视，黄小晶省长作过2次批示，李川副省长做过3次批示。2006年10月，李川副省长召开该重点提案的“三结合”办理座谈会。省政协苍震华副主席要求省政协提案委继续跟踪提案的办理情况。《福建日报》、《人民政协报》为此做了专题报道。

2007年，九三学社三明市委继续开展“促进老工业基地节能减排”的课题调研，这也是今年福建九三惟一中标“九三学社中央参政议政”的课题。我庆幸自己能够再次发挥专业所长，献策献力。

更让我意想不到的是，参加政协和党派组织的循环经济调研活动，不仅开拓了我的视野，也让我的本职工作有了全新的收获。我参与研究的《钢铁行业生态工业园区模式及其循环经济技术研究》，获得福建省2006年科技进步二等奖；主笔《以核心企业为主体的循环经济工业区建设》获得第13届全国企业管理现代化创新成果二等奖，福建省以及中国钢铁协会管理创新成果一等奖。

4年回首，如果说作为一名九三学社社员，理想与信念激发了我不懈的追求和顽强的努力，那么作为一名基层政协委员，职责与使命则赋予我涌动的激情和理性的思索。4年历程让我体会到，个人的力量是非常有限的，我愿做发展循环经济中的一环，为人民踏踏实实做些事，为国家实实在在尽些力。我觉得，这就足矣。