在“121”重点工业项目观摩暨工业经济领导小组会议上讲话

今年以来，全市工业发展的态势非常好。到10月末，新增规模以上工业企业144户，相当于合肥“十五”时期净增总数的一半。完成工业投资150.49亿元，比去年全年翻了一番，预计年底将超过180亿元，甚至突破190亿元。全市规模以上工业增加值285.73亿元，增长19.2%，总量达到去年全年水平，在中部省会中超过了太原和南昌。合肥发展特别是工业发展，在未来很短的时间内，将会很快迎来“井喷”现象。这充分说明，市委、市政府作出“工业立市”的重大战略决策，包括采取的各项措施，是有可操作性和符合实际的，实践证明是正确的。
    今年的工作总体不错，应该满意，但绝对不能满足。1-10月，我们规模以上工业增加值增速在中部省会中仍居第5位，前四位的增速均在23％以上，我们比第一位的长沙低了8.5个百分点，武汉基数那么大，还保持了24%以上的增速。郑州规模以上工业增加值达到590亿元，增速23.2%，不仅总量比我们大得多，速度也比我们快。我们过去可能有一种观点，觉得基数小的，增速可大些，好象基数大了，增速必然要慢。现实表明这不一定，现在恰恰是基数越大，增速越快。这说明，高基数、高增速，带来高增长、快发展。郑州之所以有今天，主要在于他们前几年狠抓了工业投入。因此，我们要见贤思齐，永不自满，永不懈怠，抓工业的力度还要大，还要细，还要狠，务求实现合肥工业快发展大发展。
    实践告诉我们，目标就是旗帜，就是方向。合肥能有现在这样强劲的发展势头，很重要的一点，就是我们年初在广泛论证调研的基础上，以高目标定位引领全市人民前进，发展工业同样也是如此。现在发展日新月异，只有确立高远的目标追求，才能激励我们去抢抓机遇，开拓进取。胡锦涛总书记在纪念长征胜利70周年大会上讲，长征精神是我们最宝贵的财富，我们要用长征精神来引领我们全面建设小康社会新的伟大长征。检验合肥干部有没有精神状态，就看有没有长征精神。对此，我们一定要充满自信。实现明年目标，我们要在以下几个方面狠下功夫。
    一是狠抓投资。工业是一种规模经济，有了大投入才会有大产出。加大投入是现阶段加快合肥工业发展的不二法宝。加大工业投入，主要靠两条，一是坚定不移地招商引资，二是现有企业扩大规模，抓好融资。对合肥来说，招商引资是第一要事，现在我们面临的机遇难得，关键在我们的工作。要主动走出去，只要符合科学发展观要求，什么方式管用就用什么方式，怎么合适就怎么来，千方百计扩大招商引资规模，提高招商引资质量。要充分发挥好招商小分队等各种招商形式的作用，要用到极致。要切实抓好招商项目的跟踪落实，避免出现重协议、轻落地，重招进、轻推进，重引进、轻服务的现象，重点要狠抓项目的落地。同时还要高度重视，对现有的区内的企业，扩大规模、扩大投资十分关键、十分重要、十分有效，对此我们绝对不能无为而治，要积极引导，要有具体明确的要求。我们不仅要提供优质服务，在发展的问题上我们也要有要求，每个企业都要制订明年的投资目标和产出目标。所有的企业，不分公有制还是非公有制，不分内资企业还是外资企业，大家都要深入。我们抓工业就是要学会抓细节。这种提要求不是在恶化投资环境，而是在鼓励帮助企业做大做强。当然，我们也增加了就业，增加了税收。这就是共赢、多赢。对现有成熟的企业，我们在搞好服务的同时，要经常上门了解它们的情况，帮助和催促它们拿出每年明确的投入计划和产出目标，要求它们在合肥抓住机遇，乘势而上，不停地加大投入，不断地扩大生产能力。当然，要按经济规律和市场规则办事。我们还要进一步创造良好的环境，大力开展全民创业，时刻不放松催生一片“铺天盖地”的中小企业，推进产业集群发展。
    二是狠抓大项目。项目是投资的载体，大发展需要大项目来支撑。我们有一个误区，国家搞清理整顿亿元以上大项目，大家就不积极报了，这是懒人的做法，该报的一定要报。从集约发展的角度，从环保、节能等各个方面来看，规模越大，越有集约效应。清理整顿只是要求我们的项目要符合国家产业政策，要求履行报批程序。要在强化统筹的基础上，切切实实强化大项目意识，集中土地、资金、政策、人才等优势资源，实施非均衡战略，以更大的力度推进大项目建设，推进重点项目建设。要时刻了解掌握宏观大局和国家政策走向，使我们的项目建设符合国家产业政策，符合相关程序。要着力提高项目的投资和产出强度，节约更多的土地用于好项目、大项目。对小项目也不要拒绝，要通过兴建多层标准厂房等办法和形式，为其发展提供空间，全面启动“小企业振兴发展计划”。要高度关注小企业，分析南昌的工业总产值，规模以下占到37%以上，我们只占9%，一方面可以说我们工业效益质量好，但也可以说我们对小企业重视还不够，全民创业的氛围还不浓。要进一步拓宽融资渠道，加快园区基础设施建设，为项目落地搭好平台、建好载体。要善于做“无中生有”的文章，策划一批新的重大项目，加大“跑部跑省”的力度，加大推介招商的力度，以扎扎实实的行动、实实在在的成效，落实好“项目推进年”活动。
    三是狠抓工作力度。今年合肥发展成效至少表明一点，就是抓与不抓不一样，小抓与大抓不一样，一般地抓和突出地抓不一样，抓的力度的大小以及最后的结果也不一样，真抓真有效，大抓大有效。下一步，我们在工业发展中，要分级建立重点项目全程跟踪服务制度，按照“项目落实、资金落实、责任落实”的要求，加大监督检查力度，切实把项目责任制落实到位。要大力倡导“伊利速度”，从注册开始，从规划开始，项目建设的全部流程都要充分体现“早、快、效”的要求。“早”，就是要早落地；“快”，就是要快建设；“效”，就是要见成效。从资金进入一直到工商注册，涉及哪个部门，哪个部门就快一点，要相信群众，相信投资者。投资者来投资，进来之后，赶紧注册，赶紧建厂房、投产，这是个工作程序，就是怎么快怎么好。但要按法定程序来，只是进度要快一点。同时，对重点骨干企业、成长性较好的企业，要摸清家底和潜力，逐一排队，提出发展目标和要求，鼓励支持他们尽快做大做强。这里还要强调，我们决策要坚持科学化、民主化，这样能够形成一个最佳决策。但是决策一旦形成，执行的时候就要坚定地推进，要果断，甚至“专断”。现在有些领导决策的时候拍脑袋，很专断，不搞民主；到执行的时候，一遇到一点困难，就拖成“胡子工程”。因此，对市委、市政府的部署要求，一定要统一意志，统一行动，形成“大合唱”，打好“总体战”。在此前提下，各级各部门都要充分发挥主观能动性，早反应，快行动，大胆地干，把发展的主动权牢牢掌握在自已的手中。
    四是狠抓细节。古人说，于细微处见精神。抓工作，大而化之不行，蜻蜓点水不行，浮皮潦草不行，抓工业尤为如此。领导干部善于抓大事是水平，善于抓细节也是水平。我们抓工业，要引入工程的理念，以进度为要求，以结果为目的，用工程化管理的办法，来把工业工作做细做实做到位。希望我们的同志都要成为“工程师”，不要只是“规划师”。“规划师”是一片一片地搞，抓工业是要一个企业一个企业地跑。现有的企业，还有引进来的企业，都要深入进去，不能大而化之。要成为“工程师”，注重结果，监督过程。要经常查找问题，敢于直面问题，及时解决问题，不能“将就”，不能“凑合”，要把工作做到极致。尤其对重大项目，“一把手”要盯住不放，对关键环节，“一把手”更要亲自上，亲自去当服务员。相关部门的同志一定要走出办公室，多到基层，多到企业，了解、研究、熟悉企业的情况，真诚地为企业提供服务，具体地为企业解决问题。
    五是狠抓效能环境建设。今年应该说有了极大改观，这是投资者的普遍评价。效能环境建设不能搞“一阵风”，要逐步融入到我们每个同志的观念和行为模式。在这个问题上只有更好，没有最好。在效能环境建设上，不讲99%的好，要多挑那1%我们不足的部分，要善于把1%当100%，而把那个99%每天都要归零，这样才能把效能建设抓上去。
（本文系省委常委、市委书记孙金龙2006年12月7日在“121”重点工业项目观摩暨工业经济领导小组会议上讲话第二部分摘要，题目为编者所加）