赴东营潍坊烟台等地学习现代农业的考察报告

赴东营潍坊烟台等地学习现代农业的

考察报告

莘县人民政府考察组

（2009年5月）

 

为进一步解放思想，提高科学发展水平，4月21日—25日，县委副书记、县长朱加云带领县发展计划、招商、农委、多办、农业、畜牧等部门和有关乡镇、街道办事处负责人一行27人，先后赴东营利津，潍坊寿光、昌邑，青岛平度，烟台莱阳，淄博沂源等县市，就发展品牌农业、绿色蔬菜基地建设、标准化生产、销售、管理以及农业产业化发展情况进行了考察学习。重点考察了利津鲁北畜产品大市场、寿光国际蔬菜博览会、昌邑新昌集团、平度马家沟芹菜博物馆及标准化种植基地、莱阳龙大集团、鲁花集团、朝日绿源农业高新技术公司、沂源有机韭菜种植基地、海达食品有限公司等。现将有关情况报告如下:

一、考察基本情况

（一）利津县地处山东省北部，黄河入海口西侧，总面积1666平方公里，辖5镇4乡、512个行政村，总人口30万，耕地面积80多万亩，是一个传统的农业大县。2008年，该县生产总值达到100亿元，地方财政收入3.36亿元，农民人均纯收入6257元。该县依托其地理位置优势，大力发展农产品流通业，拥有鲁北畜产品大市场、北岭蔬菜批发市场2家“农业部定点鲜活农产品批发市场”，其中鲁北畜产品大市场占地250亩。市场上屠宰交易的活羊、活牛主要来自新疆、内蒙、吉林等14个省市自治区，产品主要销往广东、浙江、北京、辽宁等17个省市，年交易、宰杀牛10万头，羊100万只，销售收入8.4亿元，初步形成了“买全国、卖全国”的市场格局。

（二）寿光市位于山东半岛中部，总面积2180平方公里，辖9个乡镇，5个街道办事处，总人口108万。全市蔬菜种植面积84万亩，其中无公害蔬菜面积达到60万亩。农业龙头企业350家，其中市级以上农业龙头企业25家，是著名的“蔬菜之乡”。2008年，该市生产总值达到400.6亿元，地方财政收入21亿元，农民人均纯收入7654元。自2000年以来，每年4月20日至5月20日举行中国(寿光)国际蔬菜博览会，已成功举办九届。第十届菜博会以“绿色·科技·创新·发展”为主题，会展中心总面积35万平方米，设8个展馆（厅）、4个蔬菜规模化种植展厅和广场展位区，室内外展位2000多个，展销范围包括：种子种苗、肥料农药、农膜农机、园艺设施、温室材料、蔬菜瓜果、农副产品、加工产品、地方特色产品、农业高新技术成果项目和其他相关行业产品。

（三）昌邑市地处山东半岛西北部，总面积1670平方公里，辖6个乡镇，4个街道办事处，总人口58万，是著名的“丝绸之乡”、“华侨之乡”。 2008年，该市生产总值达到192.5亿元，地方财政收入7.96亿元，农民人均纯收入7059元。山东新昌集团是一家集饲料加工、家禽养殖、禽肉加工、熟食品加工销售于一体的大型企业集团，年加工禽肉产品及熟食制品40万吨、饲料100万吨，是农业产业化国家重点龙头企业、中国驰名商标企业、中国名牌产品生产企业、中国食品工业百强企业。公司产品是肯德基、温迪斯等品牌快餐全球供应商，并出口日韩、欧盟、香港等十几个国家和地区。为进一步把企业做大做强，去年该公司与全球最大的肉类生产和销售企业、世界500强之一的泰森公司合作，共同出资38亿元，联手打造现代化大型肉类食品加工企业。

（四）平度市地处胶东半岛中部，总面积3166平方公里，辖26个镇、4个街道办事处和1个经济技术开发区，1788个行政村，总人口134万。2008年，该市生产总值达到418.8亿元，地方财政收入14.6亿元，农民人均纯收入8135元。该市高度重视品牌农业发展，共注册农产品商标128个，认证无公害、绿色、有机食品62个，其中“马家沟”牌芹菜，“大泽山”、“天柱山”牌葡萄，“旧店”牌苹果，“沽河”、“姜家埠”牌蔬菜，“胶河”、“徐家”牌西瓜等一系列农业品牌享誉国内外。“马家沟芹菜”，“大泽山葡萄”都分别注册了国家地理标志证明商标。

（五）莱阳市位于胶东半岛腹地，总面积1734平方公里，辖14个镇、4个街道办事处和1个省级经济技术开发区，784个行政村，总人口90万。2008年，该市生产总值达到280亿元，地方财政收入6.9亿元，农民人均纯收入6969元。该市高度重视农业产业化发展，共有市级以上农业产业化龙头企业18家，其中国家级4家。鲁花集团公司是国内最大的花生油专业生产企业，年生产花生油60万吨、葵花仁油10万吨。“鲁花”商标为中国驰名商标，“鲁花”牌花生油为中国名牌产品。2008年该公司实现销售收入65.5亿元，利税5.27亿元。龙大集团公司是以农产品加工出口和国内销售为核心的农业产业化企业，是“中国制造业企业500强”、“中国食品工业百强”、“中国肉类食品行业50强”。“龙大”商标为中国驰名商标，龙大牌低温肉制品、龙大牌鲜冻分割猪肉、龙大牌粉丝为中国名牌产品。2008年实现销售收入42.8亿元，利税2.84亿元。朝日绿源农业高新技术公司由日本朝日啤酒、住友化学、伊藤忠商事株式会社3家世界500强企业共同出资兴建，总占地1500亩，投资2550万美元。主要从事优质蔬菜和果品的生产、加工、储藏，乳牛、肉牛的养殖繁育及奶制品加工，饲料、有机肥料生产加工及土壤改良剂生产等。其中良种奶牛养殖区占地300亩，养殖新西兰、澳大利亚优质奶牛1200头，年产鲜奶8000多吨。

（六）沂源县地处鲁中腹地，总面积1636平方公里，辖13个乡镇，总人口55万，平均海拔400米，素有“山东屋脊”之称。2008年，该县生产总值达到135亿元，地方财政收入6.5亿元，农民人均纯收入5786元。沂源高度重视农业标准化生产，沂源有机韭菜是中国第一家，也是目前唯一一家通过国家和欧盟有机食品双认证的农产品品牌。被誉为“中国韭菜第一镇”的悦庄镇，韭菜种植面积超过2.5万亩，年产超过1亿斤，产值超过2亿元。2001年获山东省无公害农产品基地认证。

二、主要做法和经验

通过几天的外出参观学习，感到所参观的利津、寿光、昌邑、平度、莱阳、沂源等地围绕发展现代农业，大力推进观念和体制创新，深入实施农业产业化、标准化和国际化战略，坚持以龙头企业为抓手，以突出区域特色为重点，以标准化、科技化为支撑，以中介服务组织为纽带，有力促进了现代农业发展。

（一）龙头企业多，带动能力强。寿光、昌邑、莱阳等地坚持“抓龙头企业就是抓工业、抓结构调整、抓劳动力转移、抓农民增收”的观念，紧跟市场，一手抓龙头企业量的增加，一手抓龙头企业质的提升，促进了龙头企业快速健康发展。一是大力发展高科技型企业。通过政策引导和扶持，鼓励龙头企业与国内外知名院校、科研机构合作，建设研发中心，形成自己的核心技术，增强自主创新能力。鲁花公司坚持科技创新战略，经过6年的科技攻关，成功地独创了5S纯物理压榨工艺，所生产出的花生油已达到和超过世界名牌产品的各项检验指标，是世界上领先的食用油制造工艺，填补了国内外空白。龙大集团投资2500万元，建立自己的检测中心，能够对药物残留、抗生素、重金属、微生物等600多项指标进行检测，通过了中国国家实验室认证委员会评审，成为国家级食品检测机构。二是大力发展精深加工型企业。改变原来那种洗泥剥皮的初加工方式，向熟食、方便、快餐食品方向发展；由原来的原料和中间产品加工向终端产品发展。新昌集团拥有年加工禽肉（鸡、鸭）及熟食制品40万吨、速冻方便食品6000吨、果蔬制品6000吨的生产能力，是肯德基、麦当劳、德克士等洋品牌快餐在国内的主要供应商。公司带动了昌邑市及周边县区30多万户农民养殖致富，创造了良好经济效益和社会效益。三是大力发展外向型创汇企业。山东海达食品有限公司是一家肉食加工出口企业，公司按照“公司+基地”的管理模式，配套建设了种兔场、种鸭场、饲料厂和标准化肉兔、肉鸭养殖示范场等，年加工肉食兔1800万只，肉食鸭400万只，产品主要销往欧盟、中东、东亚、东欧四大市场的40多个国家和地区，是全国出口创汇乡镇企业500强。

（二）品牌数量多，市场前景好。所参观的寿光、莱阳、平度等地都十分重视品牌培育，以品牌促规模，以品牌拓市场，农产品名牌效益显现。潍坊市通过“三品”认证的农产品品牌达到553个，其中无公害农产品271个，绿色食品174个，有机农产品108个。莱阳市农产品及食品行业拥有2个中国驰名商标，4个中国名牌产品，30个山东名牌和著名商标。“鲁花”2004年被认定为中国驰名商标后，知名度不断提高，企业规模和效益实现了快速膨胀，在国内开办了17个生产子公司，60多个销售分公司，已成为国内食用油生产的航母。“龙大”商标被评为中国驰名商标，龙大低温冷鲜肉被评为中国名牌产品后，龙大集团狠抓规模扩张，目前已在省内开设了2000多家肉食专卖店，在200多家大中型商场超市设立了专柜，市场占有率跃居山东省首位。

（三）标准化程度高，经济效益好。平度市、沂源县把农业标准化生产作为应对国内国际竞争的重要抓手，建立健全了农业质量标准、农业质量监督检测和农业标准化技术推广“三大体系”，把农产品质量安全提升到了一个更高层次。沂源县悦庄镇有机韭菜种植基地在标准化生产中坚持“八字方针”，即：土、肥、水、种、网、管、隔、检。土，就是深翻改土；肥，就是施入沼液、生物有机肥等符合有机标准的肥料；水，就是用山泉水或深井水作灌溉用水；种，就是选用未经禁用化学物质处理过的常规种子或幼苗；网，就是上罩防虫网；管，就是采用物理防治、喷施生物药剂等方法进行田间管理；隔，就是在基地周围设5—10米的隔离带；检，就是建立有机韭菜生产管理档案，由专人对韭菜产中及上市前进行药残及肥残检测。基地所生产的韭菜售价每斤高达50元仍供不应求。马家沟芹菜标准化生产基地占地400亩，基地按照无公害农产品生产基地关于土壤、灌溉用水、空气质量的要求和农业部颁发的无公害芹菜生产技术规程进行操作，严格农业投入品的使用，增施有机肥和生物肥料，喷施生物菌肥、牛奶，采用紫外线杀虫灯和粘虫板技术杀虫，所有生产环节全部进行了登记备查，由农技人员不定期进行抽检，有效地保证了芹菜的质量，在国内外享有较高的声誉。龙大集团江汪庄种猪场占地293亩，三面环山，一面环水，场内建有生活区、育肥区、后备母猪区、妊娠母猪区、产区等，整齐划一的别墅式的种猪舍，通风、换气、消毒、保暖和清洁，都达到了国际上最先进的种猪场建设标准。种猪在引进及养殖过程中，要经过多次消毒。不管是种猪场的道路、猪圈，还是员工的衣物、水鞋、饲料车、铁锹、扫把等，都要进行严格杀菌。根据种猪入场的时间，实施不同限量的饮食喂养，并按照PIC公司提供的免疫程序进行药物防疫。目前，该猪场存栏PIC父母代母猪2000头，出栏商品猪4万头。所生产的肉制品通过国家无公害农产品认证，连续多年被麦当劳评为“最佳原料肉”。

（四）宣传力度大，推介效果好。平度市围绕芹菜做文章，为把马家沟芹菜品牌做大做强，把产品推介出去，他们一是在人民大会堂举办产品推介会，邀请中外媒体参加，大做舆论文章；二是积极参加国内的各大农产品交易博览会，通过设立专门的展台，提高知名度；三是通过开办芹菜博物馆、举办芹菜文化节，做好芹菜文化这篇文章。马家沟芹菜品牌运作之前的2002年，农民种植一亩芹菜收入仅3000元左右，且自产自销。通过品牌创建，效益逐年大幅提高，2008年亩收入达到12000多元。“鲁花”花生油凭借被认定为“人民大会堂国宴用油”的机遇，在中央电视台黄金时间大做广告，使得鲁花成为家喻户晓的食用油品牌，企业规模得到迅速膨胀和扩张。寿光市连续10年举办蔬菜科技博览会，每年都吸引来自世界和全国各地的6000多家农资及农产品产销商参会参展，在国内外农业及相关产业领域产生了巨大影响，党和国家领导人胡锦涛、江泽民、吴邦国、贾庆林、李长春、习近平、周永康等先后亲临视察，并给予了高度评价。通过举办菜博会，让世界了解了寿光，使寿光走向了世界。

三、思考与建议

我县作为农业大县，常年种植瓜菜80万亩，栽培食用菌700万平方米，年出栏小肉食鸡5亿只，猪80万头，规模在全国来说都是比较大的，但是与所参观的寿光、莱阳等地相比，我县的农业现代化程度还不高，缺乏大的有支撑带动作用的龙头企业，缺乏高附加值的高端产品。要加快由传统农业向现代农业的转变，我们必须以打造品牌产业、品牌产品、品牌企业为重点，全力提高农业的设施水平、科技水平、产品档次以及产销组织化水平，用工业的理念发展农业，加快现代农业发展步伐。

（一）要进一步解放思想，更新观念，提高层次。潍坊等地现代农业发展之所以能够走在全国前列，关键在于思想观念的不断更新，发展思路的不断创新。我们与潍坊等地的差距，从表面上看，是现代农业发展速度、龙头企业实力、标准化生产基地等方面的差距，在深层次上则表现为思想观念、发展理念等方面的差距。潍坊在全国率先提出农业产业化发展理念，10多年的农业产业化发展，已构筑较完整的产业化链条，形成了产加销、贸工农一体化的发展格局。所辖的寿光、昌邑、昌乐、诸城等县、市，无论是蔬菜种植规模、市场效益、标准化生产程度，还是农业科技水平、龙头企业数量、示范园带动能力，都走在了全国的前列。寿光蔬菜博览会每年4月20日—5月20日举办，已举办十届，“菜博会”已成为寿光的特色名片，成为农业对外开放的窗口，成为旅游的一大景观。烟台莱阳市大力发展农业龙头企业，专门组建了食品工业园，引导60多家食品加工企业到园区集中发展，“农字号”加工企业占全市工业的70%。鲁花和龙大公司年销售收入分别达到65亿和40亿元。学习借鉴他们的先进经验，结合我县实际，在下步工作中，我们要围绕既定目标，在坚持抓农业结构调整不动摇；坚持抓设施农业、蔬菜反季节种植不动摇；坚持抓“南部乡镇有新突破、北部乡镇有新提高，重点突破马西、樱桃园办事处”不动摇的同时，要出台新的举措，集中力量做大、做强一个产业，形成一条完整的产业链条，在全省、全国争第一。要切实改变农业潜力小、发展慢、收益低、税收少的陈旧观念，坚定建设农业强县的战略不动摇，用跳起来摘桃子的精神，确定更高的发展目标，使现代农业的发展速度更快一些，步子迈得更大一些。要切实改变说的多，干的少；规划多，落实少的现象，真抓实干，加快发展，力争年内我县的农业设施水平有大的改观。

（二）要大力开展招商引资，不断发展壮大龙头企业。发展龙头企业既可以带动农业生产，促进农产品加工增值，又能提升农村工业化水平，是一项全面繁荣农村经济的战略举措。学习潍坊、烟台、青岛的经验，我们就是要把龙头企业建设作为推进农业产业化升级，加快农村工业化进程的重中之重，促进产业化与工业化有机结合，配套推进，使我县农业农村经济快速发展。要把招商引资作为建设龙头企业的重要途径，多层次、多成份、多元化兴办一批投资过亿元、过10亿元的龙头企业或农产品加工园区。要加强与鲁花、龙大、新昌、中粮、六和等大企业的交流合作，促其在我县投资建厂建基地，实现我县农业加工龙头企业的大发展、大突破。

（三）要坚持走设施化、标准化、品牌化发展道路。我们发现考察的潍坊、烟台等地的现代农业，不仅规模大、有特色，而且农业的设施化、标准化、品牌化程度都很高。学习借鉴他们的先进经验，我们要坚持抓好设施水平的提高。在加快旧棚改造升级的同时，新建大棚全部要按照山东省第5代大棚标准进行建造，以提高单位面积产出水平。食用菌行业要根据市场动态，在稳定扩大双孢菇、草菇栽培面积的同时，尝试发展并逐步扩大土洋结合的食用菌周年化栽培模式，走高投入高产出的发展路子。要坚持抓好农业标准化体系建设，实现生产、加工、包装、运输、销售等系列标准化，用产品质量和品牌创市场、谋发展，提高竞争力。要规范发展农民专业合作社，不断完善其内部机制，提高农民进入市场的组织化程度。要创新农产品营销方式，注重发挥品牌效益。政府要出台相应奖励政策，支持农产品加工企业、农民专业合作组织进行“三品”认证，注册农产品商标，使我县更多农产品成为山东名牌、中国名牌。现在我县的蔬菜种植业、畜禽养殖业规模已经很大了，如果在品牌上再下下功夫，那么所产生的效益将非常可观。

（四）要抓好农业示范带动。园区农业是农业科技成果转化的孵化中心，是现代农业的示范窗口。结合我县目前将要启动建设的农业高科技示范园，要聘请专家搞好规划，理顺运营机制，采取政府推动扶持、公司化运作的方式，通过招商引资寻找投资主体，让企业在园区建设中唱好“主角”。要成立农业园区建设管理委员会，固定专人负责园区建设，力争抓亮点、搞示范。要通过建立合理的利益分配机制和完善的基础设施，吸引知名农业高等院校、科研人员到园区开展农业科学技术研究，试验、示范高产优质高效种植模式，并做好推广、普及，形成园区多元化科研投入机制，不断增强园区的科技含量和可看性、示范性。

（五）要加大宣传，提升知名度。要依托我县丰富的农产品资源，大力发展节会经济，通过举办香瓜节、赛瓜会、采摘节和组团到外地参展等，进一步扩大影响，展现我县良好的对外形象。第十届寿光菜博会，吸引了来自世界和全国各地的6000多家农资及农产品产销商参会参展，是展示各地农业发展成果，扩大交流合作的大好平台。今后，可以通过组团参加展会，利用悬挂条幅、制作图版、广告赞助的方式，也可以通过在中央和省新闻媒体上进行形象片、广告片宣传的方式，逐步提升外界对莘县的认知度。同时，要加强与上级部门的联系，多争取项目、多争取资金。

（六）要切实加强对农业工作的组织领导。通常农业工作被大家认为是一项常规工作，只要过得去就行了，不太受重视。借鉴外地的先进经验，要想实现农业的跨越式发展，必须加强对农业工作的组织领导。一是要成立专门的班子。要像抓工业、抓招商引资那样，主要领导亲自研究，分管领导具体抓，抓具体，及时协调解决工作中的遇到的实际困难和问题，农业、多办、畜牧等部门要充分发挥参谋助手的作用，多提一些符合我县实际的、有见地、易操作的意见和建议。二是要制订具体的工作方案。要针对某项具体工作，制订详细的实施方案，当前需要做什么，下步需要怎么抓；部门应该做什么，乡镇应该做什么等等，都要有具体的职责和明确的分工。三是要集中力量办大事。要整合县直有关部门的农业项目投入，集中发展影响全县大局的重点项目。要注重抓好示范园、供港澳蔬菜基地、区域化种植、龙头企业等农业亮点建设，通过亮点带动产业升级，通过亮点促进区域发展，通过亮点提升我县的知名度。