陆洪勤同志在市工业经济委员会全体（扩大）会议上的讲话

准确把握当前经济走势 保持富阳工业平稳健康发展

——陆洪勤同志在市工业经济委员会全体（扩大）会议上的讲话

（二○○八年九月四日 根据记录整理）



今天，我们在这里召开工业经济委员会全体（扩大）会议暨工业经济形势分析会，其目的是要全面贯彻落实市委十二届六次全体（扩大）会议暨十四届市政府三次全体（扩大）会议精神，深入分析和准确把握当前经济形势，以解放思想为动力，进一步振奋精神、克难攻坚，和衷共济、真抓实干，努力推动我市工业经济平稳健康发展，确保圆满完成全年目标任务。刚才，申屠局长、李峰局长分别通报了1—7月份全市工业经济情况和招商引资情况，并对下一步工作作了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。开发区、东洲街道和富生电器的代表作了很好的表态发言。在这基础上，我想再讲三点意见。

一、正确把握当前宏观经济走势

所谓不谋万事者，不足以谋全局；不谋全局者，不足以谋一域。善于分析形势，善于把握趋势，是搞好经济工作的首要条件，也是作为领导干部的基本素质。分析当前的宏观经济形势，要准确把握几个方面：

（一）全球经济有走软的趋向

首先是作为世界最大经济体、头号强国的美国经济有疲软的迹象甚至有衰退的可能。一是先行指数出现下滑。受失业率上升、房价下跌、股市低迷以及实际收入下降等因素影响，美国消费者信心持续大幅下滑。世界大企业联合会报告显示，美国6月份消费者信心指数从5月份的58.1下降至50.4%，为16年以来的最低水平。这预示着未来几个月消费者可能会削减支出。芝加哥5月份采购经理人指数（PMI）为49.1，连续第四个月处于50这一兴衰分水岭下方，说明经济呈萎缩状态。（注：采购经理人指数（purchase Management index）是衡量制造业在生产、新订单、商品价格、存货、雇员、订单交货、新出口订单和进口等八个范围的状况，以百分比表示，常以50%作为经济强弱的分界点：即当指数高于50%时，被解释为经济扩张的讯号。当指数低于50%，尤其是非常接近40%时，则有经济萧条的忧虑。）二是次贷危机、房地产衰退、金融市场动荡对实体经济的影响逐步扩散。三是面对通胀上升的压力，美国进一步刺激经济的政策难以出台，相对宽松的政策告一段落，降息周期基本结束。四是美国资本市场恢复信心需要一段时间，美元继续大幅贬值的空间有限，但难以强势反弹，将经历一段有升有降的筑底阶段，因而国际资本难以大规模回流美国。五是继新经济、房地产等增长点结束之后，美国缺乏新增长点拉动经济增长。

其次是全球范围内存在通货膨胀甚至引发大范围金融危机的风险。历史经验表明，美元汇率变动和利率政策调整，会导致全球资本流向发生变化，带来全球资本市场的调整。目前，亚洲许多新兴经济体已经出现了资本流出的现象。韩国、越南、泰国、印度、印度尼西亚等国在连续多年升值之后，已经连续累积了5年的资本流入，经济面对严重的通货膨胀和资产价格泡沫。韩元、越南盾、泰铢、卢比、比索等对美元汇率2008年以来均出现不同程度的贬值，这会导致国际资本从新兴国家流回美国等发达国家，一旦国际资本流出的动力强于资本流入的动力，就可能诱发部分发展中国家的金融危机。越南经济危机已经爆发，东亚各国（韩国、日本、印尼、印度、中国）也都处于高通胀风险状态，未来经济走势均不乐观。

第三，国际大宗初级产品特别是石油价格仍将高位运行。

所以，世界银行最新预测，全球经济增长将从2007年的3.7%，回落到2008年的2.7%。

（二）中国经济发展不确定因素增加

曾几何时，大家都知道，我们宏观调控的重点是防偏快向过热转变，而现在已转变为防过热、防通胀、防下滑三防并重。

所谓防过热：继续实行稳健的财政政策和紧缩的货币政策，继续管住土地、信贷两扇闸门。土地实行最严格的管制，金融实行规模管理，存款准备金率在比去年提高10个点基础上，今年又升5个点，达17.5%，目的是减少市场流动量。

所谓防通胀：即防止通货膨胀，事实上已出现，其标志是：物价上涨、人民币贬值，仅上半年CPI指数就上涨了8.2%。经济学家分析，认为我国的通货膨胀属于输入型通货膨胀，造成的原因是：（1）国际粮价、油价等初级产品价格大幅飙升。（2）国际热钱大量涌入，受次贷危机引发全球金融动荡，中国成为国际资金最好的避风港，更重要的原因是对外人民币升值，促使国际热钱纷纷涌入。人民币还出现了一个怪现象，即对外升值，对内贬值，很多人不大理解。我个人认为：实际上人民币对内贬值、对外也贬值，但由于汇率与美元挂钩，而美元贬值的速度大大快于国内人民币贬值，所以对外表现为升值。

所谓防下滑：即防止经济下滑，事实上也已出现。当前GDP增速减速，工业经济增速下滑，投资、出口、消费等推动经济增长的三驾马车也明显下滑。经济增速下滑，一方面有宏观调控的因素，有合理的一面，但下滑的速度大大超过了宏观调控的预期，这就成为一个问题。如消费下滑，特别明显是汽车和住房消费的下滑，其原因是人民币贬值，物价上涨，影响了居民的消费。又如出口下滑的原因：（1）人民币对外升值，出口受到影响；（2）出口退税政策的调整；（3）美国经济下滑，也严重影响出口。根据测算，美国GDP增速每下滑1个百分点，中国出口增速将下降4.75个百分点，按照目前的预计，今年美国经济减慢1.2个百分点，将导致我国出口增速减5.7个百分点。

对于经济下滑问题，全国如此，沿海发达省份特别是浙江更加明显。大家关心数字的都知道，无论是GDP、工业增加值、出口、投资、企业家信心指数等，今年以来浙江省都明显回落。分析其原因：一方面，由于我省市场经济发达，以民营企业为主，所以对市场的灵敏度非常快、非常高；另一方面，也是浙江省的一些实际情况造成的：（1）浙江是一个加工型的省份，资源和市场两头在外，能源、原材料大多依赖省外，三分之二以上产品销往省外；（2）浙江是一个出口依存度高的省份；（3）浙江主要是中小企业为主，其中相当一部分存在结构性、素质性问题，这些矛盾和问题在经济下行时就显现出来。尤其是融资难、融资成本高的问题非常突出，据全省统计，1—4月，规上工业财务费用增长36.7%，其中利息支出增长44.2%，超过银行贷款余额增幅25.2个百分点。

从上述分析看，可以说，当前宏观经济发展的趋势是严峻的，所以，许多有识之士都在说，2008是企业发展的冬天，也有的说，是企业全面洗牌的时期。对此，我们必须引起高度重视和警醒，必须牢固树立忧患意识、危机意识，采取有效对策，确保经济平稳发展。

二、正确把握富阳工业经济发展趋势

改革开放30年来，富阳工业经济有了长足的发展，这应该充分肯定。分析今年以来富阳工业经济运行情况，总体上说表现也不错，简单地说，可以用两句话概括，一是好于预期，二是问题突出。

所谓好于预期，主要表现在尽管宏观形势进一步趋紧，但我市工业经济的各项指标依然持续较快增长，项目推进、招商引资和节能减排等工作也有序推进。

一是总量效益双双提升。1—8月，全市实现工业总产值708.4亿元，同比增长24.1%；完成工业销售产值550.7亿元，增长12.9%，分别增长29.5%、23.9%,亏损企业231家，亏损率15.2%，下降0.8个百分点。特别是造纸行业在产量与去年同期基本持平的情况下，销售、利润、税收均实现大幅提升。

二是项目建设加快推进。1—8月，完成工业性投资35.76亿元，增长31.4%。全市规上180个工业投资项目中已有137个动工建设，动工率达到76%。

三是招商引资形势良好。1—8月，完成合同外资1.38亿美元，协议内资31.7亿元，分别增长172.9%和65.5%。实到内资（杭外）12.45亿元，增长71.1%；浙江中大、浙大中控、复润置业、张小泉集团、华东医药、中策橡胶等一批知名企业相继落户富阳。

但是，我们也要清醒的认识到，今年以来我市工业经济发展总体形势较好的原因更多是因为经济结构特点所致。我市外贸出口企业少，劳动密集型企业少，出口依存度不高，受国际市场影响小。造纸、铜业、建材等主导产业大多以资金密集型、技术密度型为主，内销市场为主，因而发展态势仍然较好。但是我们更要深刻认识到，在世界经济一体化的背景下，我们不可能独善其身，宏观经济走低的后续影响很快就会在我市显现，当前一些矛盾已经凸显：

一是经济增速总体递减。8月份全市工业总产值增长24.1%，增幅比一季度下降4.7个百分点，比4月份下降3.3个百分点，比5月份下降2.9个百分点，为今年以来最低增速。

二是企业效益空间不断压缩。现阶段，与企业生产经营直接相关的原材料成本、能源动力成本、资金成本、汇率成本、工资成本、社会保险成本、用地成本、环保成本等全面上扬，企业运营已经进入高成本时代。以上种种，都将影响企业效益改善。

三是投资增长后劲不足。今年全市工业投入完成的目标为87亿元，比上年同期增长15%以上。1—8月，尽管工业性投入增长达到31.4%，但绝对值只有35.76亿元，只完成全年目标的三分之一，增长后劲严重不足。

四是实到外资情况差。1-8月份，全市实到外资5102万美元，同比下降9.9%，尽管手头有一些项目，但对照全年目标，稍有松懈，完成难度很大。

为此，非常需要全市各级各部门特别是在座的工业主导型乡镇街道面对宏观经济形势的挑战，坚定信心，振奋精神，切实抓好以下几个方面的重点工作：

1、狠抓企业管理的文章。科学管理不但是现代企业制度的重要组成部分，更是社会化大生产和市场经济条件下确保体制、机制运行的基础，是企业发展的永恒主题。越是在当前困难的形势下，越是要注重做好内功，切实抓好企业的生产管理、财务管理、成本管理，增收节支、开源节流，向管理要效益。

2、狠抓工业投入的文章。抓工业投入就是抓明天的发展。只有投入到位了，发展才会有后劲，当前在抓工业投入上要切实做到加大投入和优化结构两手抓，重点做好三个方面：一是千方百计抓好招商引资。各乡镇街道、开发区要对照目标任务、对照考核办法，查找差距，落实责任，确保年度任务完成。二是积极鼓励民营企业二次创业。放手、放胆、积极引导广大民营企业进行二次创业，做好存量盘活、技改扩建、以民引外等文章。三是切实抓好项目推进。对重点工业项目的建设，要高看一眼、网开一面，加强协调、服务，确保项目顺利实施。下一步要继续抓好180个重点工业项目的建设，提高项目开工率、竣工率和投产率。

3、狠抓转型提升文章。转型提升是一篇大文章，从当前宏观经济形势的挑战，从能源的压力、资源包括土地的压力、环境的压力看，倒逼我们必须做好这篇文章。从全市经济发展看，也需要转型提升，其方向是将三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变。所以市委市政府提出，坚持新型城市化与新型工业化、先进制造业与现代服务业两轮驱动，是非常有战略眼光、非常正确的事。另一方面发展到今天，有了转型提升的基础；一方面经济发展的规律也要求我们这样做；再则转型提升不是一蹴而就的，需要有一个较长的过程，从现在抓起，才能在今后更好地真正实现转型。就工业经济的转型提升，其目标和方向就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。还有一个方向，即从研发、生产、营销三个环节来说，要变“中间在内”向“中间在外、两头在内”转变，而这样就要求我们：（1）大力发展研发机构，提高创新能力；（2）大力发展总部经济；（3）大力实施品牌战略、标准化战略、知识产权战略。其实现路径：一是大力发展生物医药、机械电子、信息科技等高新技术产业。二是适度发展新型重化工业。三是积极利用高新适用技术改造提升造纸等传统产业。此外，就是要坚决淘汰落后产能。对白板纸年产量1万吨以下、薄型纸3000吨以下的“低小散”造纸生产线，尽快排出名单，明确政策，限期予以关停淘汰。以省新“811”重点监管区摘帽为目标，限时关停境内19家小冶炼企业，取缔所有铜球摊。

4、狠抓自主创新文章。有时候我经常讲，三种企业是不可持续的：一是高能耗、高消耗、高排放、低产出的企业；二是低成本、低价格、低水平扩张的企业；三是低水平的劳动密集型企业。平时我也经常讲，要永续经营、打造百年老店，必须努力做到三个垄断：即一是要掌握技术源头搞垄断；二是掌握稀缺资源搞垄断；三是捆绑政府搞垄断。其中，如要掌握技术源头搞垄断，创新的作用和地位尤为突出。创新是发展的不竭源泉和动力，是推动经济结构调整的重要支撑，也是提升企业核心竞争力的基础。要确立企业在技术创新中的主体地位，进一步加大对高新技术产业、企业、产品的扶持力度。广大的中小企业自身资金实力、研发能力还不足，在选择创新路径上切合实际，当前重点是通过引进、消化、吸收和借用外力、外脑，与大专院校、科研机构联合开发新产品、新技术。

5、狠抓节能减排文章。上半年，我市除COD指标外，其它如单位能耗、SO2指标均有较大差距，形势非常严峻，对此，我们务必要高度重视，长短结合、标本结合，确保年度减排任务完成。一是要确保完成 “811”摘帽。这项工作难度大、要求高，省、杭州市领导又高度关注，环保、经贸、工商等部门和环山、常安等乡镇要加强领导、严密组织，严格按照整治方案不折不扣地执行，确保各项整治任务按时完成并顺利通过省级验收。二是要加快污水处理设施建设。灵桥污水处理厂要抓紧试运行，争取尽快投入正常生产；春江污水厂二期、春南污水厂回用工程、八一污水厂回用工程等要抓紧土地征用、项目报批、工程建设等工作；加快推进在线监测装置的安装，实现418家企业的在线监控和联网工作；抓紧制订实施污水管网建设规划，实现所有企业污水纳管处理。三是要加快脱硫工程建设。脱硫工程是完成SO2减排任务的关键，三星热电、环保热电、板桥纸业等12家重点企业公共热电和自备热电的脱硫工程必须如期建成投产。四是要加强节能技术改造。加快推进尖峰余热发电、三狮余热发电、环保热电污泥焚烧、板桥污泥焚烧、富春江化工尾气发电等一批重点节能工程建设。五是要狠抓循环经济发展和清洁生产。继续抓好重点行业、重点领域、重点企业的循环经济示范试点工作，今年要完成60家企业清洁生产审核任务。

三、正确引导企业和企业家的行为

进入今年4月以来，在浙江经济板块中出现了可怕的产业惊慌：中小企业倒闭的屡见不鲜；企业老板卷款出逃的也有发生；还甚至于由于资金链断裂企业老板自杀身亡，一了百了的也时有发生。如7月中旬，浙江云光泵阀制造公司老板朱吉光服毒自尽；8月中旬，浙江一新制药股份公司董事长郑亚津自缢身亡。有文章问：谁逼死了这两位浙商？一说是资金链断裂，另一说是非法担保。我市类似的资金链断裂事件，2005年发生过“雪达事件”，今年渌渚镇百前吉盛纸业也已濒临倒闭，由于担保还危及宏丰钢构公司的正常经营。所以在当前这一关键时期，我们要时刻关注企业及企业家的行为，具体说：

1、要高度关注企业的信心和精神状态。多跑企业，多了解企业和企业家的情况，多与他们一起想对策，谋求突围，特别是在他们碰到困难的时候，一定要及时帮助协调解决，以增强他们克服困难的坚强信心。要坚信艰难困苦、玉汝于成，阳光总在风雨后，风雨过后见彩虹。

2、要高度关注企业的投资扩张问题。当前对于这个问题要强调，多投资我当然期望，但盲目的非理性扩张，投资是要坚决反对的，在投资问题上：（1）必须坚持投资的提高化、有效化和最大化；（2）投资中必须强调自有资金率，一般要求尽量不低于50%。（3）投资当中，切忌短借长投，即流动资金用于固定资产贷款。

3、要高度关注企业的担保问题。民营企业由于受国家政策的限制，贷款难度大。在这当中除了抵押、质押外，更多是相互担保，一家倒掉，一片遭殃，要求企业必须要注重担保企业的审查，要尽量限定在一定范围的，担保的企业不能太多，圈子不能太大，否则风险太大。

4、高度关注企业的高利贷问题。在我们了解的情况看，有不少民营企业或多或少存在这样的问题，即借高利贷。我不是说每个企业不能一点都没有高利贷，但一是必须认清，借高利贷等同于饮鸠止渴，服毒自杀。有句话说：不借高利贷等死、借了高利贷慢慢死。二是实在没办法，但要求企业必须建立在可控的范围内。

5、要高度关注企业应对危机能力的建设。多年来的实践中，我深深感到企业应对危机能力的建设也应摆上工作日程。面对危机，应对能力好的与差的大不一样。像正大控股公司，在2005年雪达事件中，一是信心比较坚定，精神没有垮，二是反应灵敏，及时沟通快；三是举措有力，有效化解了危机，渡过了困难，迎来了企业发展艳阳天。

6、要高度关注当前民营企业的家族模式经营问题。富阳的企业基本上是土生土长的民营企业，其经营模式往往是千斤重担一个人挑，企业的一切寄希望于一个人身上，一个倒下，大家危及。在新的形势下，广大民营企业必须按现代企业制度建立起法人治理结构，这样才能有效化解家族模式经营的风险，使企业做大做强做长。