履行机关科长职责必须从四方面强素质练内功

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履行机关科长职责必须从四方面强素质练内功

——在市委办公室新调整科长座谈会上的讲话 7 c5 q9 S% y M' n2 `0 O （2008年12月12日） 中共惠州市委常委、秘书长 吴卫华 * |9 [$ @: {6 H& T   1 V8 u2 {% K/ ~1 t/ x) y/ r! k 同志们： 市委办公室是市委机关的中枢机构，肩负着综合协调、参谋助手的重要职责，是上情下达、下情上传的重要桥梁，其中市委办的五个内设政务科室，更是直接服务领导、服务机关、服务基层群众的重要部门。在这次中层干部调整中，人教科、综合科、信息科、办文科的四位新科长都是新人。有的是“就地”提拔的，有的是外单位调入的，有的是内部交流的。你们被调整到新的工作岗位，既意味着组织对你们的信任和重用，也意味着你们将要担负更多的责任和挑战。 6 M6 B7 [; u) @ 科长在办公室工作中处于承上启下的关键环节。这种承上启下，不是简单的上传下达，而是有一个转化、提高、升华的过程。对上，要正确领会领导意图，将领导布置的工作落实到位；对下，要充分调动全科室同志的积极性、创造性，完成好各项工作任务。所以，科长的素质高低、作风好坏，不仅直接影响一个科室的工作，更影响到办公室的全局工作。我自己曾经也是个科长。1998至2000年，我担任过市委组织部的秘书科科长，尝试过科长的“酸甜苦辣”。下面，我就如何当好一名合格的科长，做好办公室的各项工作谈谈自己的看法和体会。具体来说，就是要从四个方面强素质、练内功。 ' w' X: q; z, @5 G 一、政治清醒、思想坚定 政治清醒、思想坚定是我们面对复杂环境、应对各种挑战的关键所在。市委办公室的每一项工作，都是政治性很强的工作，我们每天接触的文件材料、领导批示、领导讲话等，都具有强烈的政治色彩。所以，在这样一个环境里工作，大家要始终保持政治上的清醒、思想上的坚定，做到是非面前不糊涂，关键时刻不动摇。 $ a. m1 [, {4 O+ f3 o 首先，要打好扎实的理论功底。一个干部没有一定的理论功底，就不可能有清醒的头脑，更谈不上理论素养，表现在工作上是很难有好的工作思路和方法。因此，大家要经常学习党的理论知识和方针政策，用科学的理论武装头脑，树立正确的理想信念。要把阅读党报、党刊和收看新闻节目当作的“必修课”，每天阅读《人民日报》、《南方日报》，收看中央新闻联播、广东卫视新闻，这样才能及时了解党的大政方针，及时掌握国家和省、市的形势变化，对各个时期的中心工作做到心中有数，对各自的业务工作有比较清晰的思路。 其次，要树立牢固的忠诚意识。忠诚是人们安身立命的基本准则，也是衡量人品的基本标准之一。一个人偏离了忠诚，就没有资格谈道德、情操、气节、素养。对党员干部而言，讲忠诚首先就是要对党忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚。要成为合格的党委办公室干部，首要的条件是忠诚和服从。办公室领导班子作出的决定，代表了市委领导和党组织对大家的要求，因此必须以高度的忠诚度和责任心认真贯彻执行。你们作为科室负责人，不仅要带头与办公室领导班子保持高度一致，树立“一盘棋”思想，还要了解科室里各位同志的思想动态，认真做好全科同志的思想工作，团结带领全科同志服从办公室班子的领导，做好各项工作。 第三，要具有强烈的集体荣誉感。集体荣誉感是一种热爱集体、关心集体兴衰成败的道德情感，是一种积极的心理品质，是集体凝聚力的来源。一滴水怎样才能不干涸？只有把它放在大海里，才永远不会干涸。一个人也是如此，只有把自己和集体事业融合在一起，才能有力量，事业才会有发展。“人心齐，泰山移”，说得就是这个道理。如果没有集体荣誉感，一个集体就是一盘散沙，一块朽木，一片混沌。市委办公室是一个大集体，是大家共同的“家”，我们有责任、有义务维护这个集体的良好形象。你们作为科室负责人，不仅要有强烈的集体荣誉感，还要培养全科同志的集体荣誉感，使大家心往一处想，劲往一处使，将同志们凝聚成一个坚强集体；要组织全科同志积极参加办公室组织的各项活动，如集体会议、集体学习、集体活动，没有特殊情况的，大家都要积极参加。通过参加集体活动和学习，增强大家集体荣誉感，提高市委办的战斗力。 二、大胆创新、开拓进取 几年来，市委办在市委领导的重视下，在历任领导的带领下，各方面的工作都取得了很大进步，得到了市委领导和社会各界的高度肯定。在“万众评公务”评比活动中，市委办连续七年被评为第一名，这充分显示了市委办在服务效率、服务态度、服务质量等方面上走在前头。但是，这并不意味着我们就应按照老一套的经验和方法工作。实际上，我们的工作还存在许多不足之处，还能做得更好。作为新上任的科长，你们在工作中应该有新的思路、新的举措，推动各自科室的工作取得新的进步。 - _: Q' g# E7 ~ 一方面，要树立标杆。我们常说：“学有榜样，赶有标兵。”要做好工作，就要树立一个学习的榜样和赶超的目标。市委办各科室都要树立标杆，我想省委办公厅就是值得大家好好学习的标杆。各科室要积极主动与省委办公厅对口处室联系，学习和借鉴他们的经验和做法，参照他们的工作标准和要求，并结合我们的工作实际，探索出适合市委办公室工作的新方法、新举措。 另一方面，要善于创新。明末清初的著名思想家顾炎武有一句名言：“智者不袭常。”这句话告诉我们，聪明人不死守常规，必须善于创新。新思维、新理念是推动工作、开创新局面的前提和基础，是事业发展的动力和源泉。只有以创新的理念指导工作，以创新的思维谋划全局，才能不断把办公室工作提高到新的水平。近年来，市委办公室先后开展了 “党委办公室工作无小事”、“创新工作、创优服务、创和谐单位”、“打造开明型班子、打造开放型机关、打造开拓型队伍”等主题实践活动，实施了一批具有党委办公室特色的精品工程，通过这些活动进一步强化了大家的创新意识，创造了良好的创新氛围。我们要以此为基础，进一步总结经验和做法，查找不足和差距，继续把创新的理念和要求落实到工作中去，积极进取，开拓创新，把我们的服务工作做得更好，让领导、机关和基层群众更加满意。 # T3 o+ g# |8 Q6 _0 G 三、努力工作、锻炼才干 % l8 ~+ U. n8 w+ Y3 O0 z4 x! ~ 机关的科长，特别是市委办公室的科长，承上启下，协调各方，这个岗位是锻炼能力、施展才华的重要舞台。近几年来，办公室通过实施“七个一批”工程，有一些同志在工作岗位得到了很好的锻炼，有一些走上了新的更加重要的工作岗位。在市委办公室任科长，尽管吃苦受累，但由于在领导身边工作，具有体会领导意图、紧贴领导思路的工作优势，能够近距离学习和领悟领导的思维方法和工作艺术，会受到潜移默化的教育和影响，这种学习进步的环境、磨砺成长的机会，大家一定要珍惜。你们大多是70年代出生的年轻干部，新的时代对你们提出了更高的要求。因此，你们要在学习中提高能力，在工作中锻炼才干，在考验中展现才华。 . X& B5 y! B( j* S: F% _) H 一要提高领导能力。提高领导能力是落实科学发展观的必然要求，具体包括总揽全局、科学决策、求实创新、开拓进取和处理复杂问题等几个方面，对科长来说，如何带好队伍是一个重要方面，这是一门学问。事业成败，关键在人。人的阅历、知识、兴趣等各有不同，对其进行管理的办法也不能千篇一律。要用人所长，充分发挥每位同志的长处；要以人为本，努力调动科室每位同志的积极性和创造性；要以人为镜，不断反省和改正自身的不足。 . `: ^0 g% P- @' p 二要提高学习能力。当今世界，科技进步一日千里，社会变革日新月异，新生事物层出不穷。据统计，人类的科技知识，19世纪是每50年增长一倍，20世纪中叶是每10年增长一倍，当前则是3～5年增长一倍。由此可见，知识更新加快，知识衰变周期缩短，这是“知识爆炸”时代的明显特征。大家要树立“终身学习”理念，既要加强政治学习，也要加强素质学习和业务学习。通过学习，不断提高自身综合素质，不断增强个人能力水平。 5 h& H% c5 n& v) |& l" ^/ e/ w 三要提高网络驾驭能力。二十一世纪是网络时代，网络与我们的工作、生活息息相关。同“知识爆炸”相伴而来的，是信息的“形式革命”，即“数字化”革命。席卷全球的“数字化”浪潮，已经深刻地从各个方面改变着我们的生活。置身于这样的时代，必须“眼观六路，耳听八方”。所以，提高驾驭网络的能力是摆在我们面前紧迫任务。最近“网络问政”方兴未艾，“网络问政”已经成为我市提高行政效率，改进行政管理的重要手段。在信息化的大背景下，大家要适应网络时代要求，主动学习计算机网络知识，把网络作为提高行政效率的重要工具；要密切关注网络动态，认真了解网络舆情，把网络作为掌握信息的重要工具。 四、干净干事、严格自律 : B+ u1 r5 q3 B+ P 市委办的同志在市委领导身边服务，工作性质和地位比较特殊，在一定程度上代表了市委形象。因此，希望大家要谦虚谨慎、干净干事，严格自律，遵章守纪，勤政廉政。 一要严肃纪律。“无有规矩不成方圆”，没有纪律就没有秩序。严肃纪律就是要经受考验、克己自律。市委办是规矩之室，大家不仅要有锐意进取的精神，还要有强烈的纪律意识，要严格请示报告等各项组织纪律。在完成任务过程中，可以创新发展，但不能变味走样，凡是要求不做的，坚决不做；凡是要求做到的，必须坚决做好。 二要干净干事。“干净干事”就是要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验；就是要自觉做到不义之财不取，不义之利不沾；就是要有强烈的事业心和高度的责任感，想工作有思路、有点子，干工作有魄力、有办法。市委办公室虽然没有直接接触经济建设项目，但工作中的一言一行都引人注目。因此，要时刻注重自省自励，自我约束，正派做人，干净做事，任何时候都自觉模范地遵守各项廉政规定。 # q. ~% \" L+ L5 r 三要谨言慎行。办公室工作无小事，一言一行关乎办公室的形象和声誉，关乎市委工作全局。古代兵法中有“一言不慎身败名裂，一语不慎全军覆没”之说，古人把慎言谨行作为修炼德行、砥砺操守第一要事。所以，大家要增强责任感，细心稳重，防止出现失误，给工作带来不应有的损失。要增强谨言慎行的人格修养，说话做事要注意分寸，注重表率，不该看的不看、不该传的不传、不该讲的不讲、不该做的不做，不踏“红线”，不越“雷池”。 & A k1 ]; o5 x2 b" O5 |     同志们，市委办公室的工作使命光荣，责任重大。希望各位科长在各自的工作岗位上，能够以高度的责任心和使命感，踏踏实实工作，兢兢业业尽责，努力开拓办公室工作的新局面！

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积极推进“数字办公室”建设

——在市委办公室“以信息化建设为抓手，推进2009年‘三服务’工作不断创新”会议上的讲话 （2009年2月12日?根据录音整理） 市委常委、秘书长 吴卫华 ) \2 Q: T' R t 同志们：      今天，市委办公室在这里召开“以信息化建设为抓手，推进2009年‘三服务’工作不断创新”会议，传达我市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）专题学习会精神。刚才，赞基同志代表办公室领导班子对新一年的工作进行研究部署，各部门、各科室的负责同志围绕如何推进“三服务”工作不断创新作了发言，谈得很好，我都同意。下来，各部门、各科室要认真组织实施，抓好工作落实。 　　今年工作的一个最大特色就是《纲要》的实施。2月10日至11日，市委召开了专题学习会，省发改委主任李妙娟同志对《纲要》作了非常精彩的辅导报告，业斌书记、汝求市长、耀辉主席在会上作了重要讲话，对如何贯彻实施《纲要》进行了部署。春节以来这段时间，我对《纲要》作了比较深入的学习，有两点感受比较深刻。一是《纲要》倾注了以中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志为班长的省委一班人的大量心血。据媒体报道，在《纲要》编制过程中，汪洋书记、黄华华省长等省领导对《纲要》大纲和草稿进行反复修改，汪洋书记对《纲要》编制工作的指示和批示达23次；二是《纲要》对广东改革开放30年作了一个重要总结。30年前，中央给予广东“特殊政策，灵活措施”，广东抓住机遇闯出了一条新路，珠三角地区奇迹般崛起，成为全国经济发展的排头兵。经历30年的高速发展，珠三角经济社会发展进入转型期，面临产业档次不够高、自主创新能力不够强、区域发展不平衡、资源环境约束趋紧、体制机制有待完善等一些发展难题和深层次矛盾。面对这些影响科学发展的难题，广东应该怎么办？怎样继续保持在全国领先的地位？《纲要》在吸收去年开展的解放思想讨论学习活动和学习实践科学发展观活动试点工作成果的基础上，对这些回题作出了回答。今天，办公室各部门、各科室负责人在这里先组织学习，下来还要组织全办人员进行专题学习。 　　《纲要》的实施，是惠州融入珠三角一体化、推进科学发展的良好机遇，大家对此一定要有深刻的认识。首先，《纲要》将惠州整体划入珠三角范畴。过去惠州在广东的地位有点尴尬，有时候说是“粤东门户”，有时候又说是珠三角，但底气不太足，其中一个重要原因是，惠州经济社会发展质量与珠三角其他城市相比，存在较大差距。以去年为例，珠三角地区人均GDP达62644元，惠州人均GDP只有33077元，相差约一半；珠三角地区服务业增加值占GDP的比重为47%，惠州占34.1%。面对这些差距，我们一定要牢固树立忧患意识、发展意识和竞争意识。其次，《纲要》为惠州未来科学发展明确了定位。根据《纲要》对惠州的定位，市委、市政府提出要以建设科学发展“惠民之州”为总目标，努力打造五个基地，即：世界级石化基地、国家级电子信息产业基地、全国统筹城乡发展综合改革试验基地、珠三角乃至粤港澳地区旅游休闲度假基地、科学发展惠民利民实践基地。第三，《纲要》必将加快珠三角一体化进程。《纲要》的最大意义在于打破了过去珠三角各城市单独发展的局面，为珠三角实现一体化提供了难得的契机。 　　实施《纲要》，最重要的必须落实一个字，干！市委办公室是党委的“左右手”、“参谋部”，一方面要围绕《纲要》的实施充分发挥好参谋助手作用；另一方面要结合《纲要》提出的构建“数字珠江三角洲”的总体要求，运用新的技术手段，把办公室打造成一个责任明确、行为规范、协调有序、运行高效的“数字办公室”。下面，我就在新形势下推进“数字办公室”建设谈3点意见。 　　一、以信息化引领未来 《纲要》提出：“到2020年，珠江三角洲地区进入全球信息化先进水平行列。”当前，随着经济的全球化，信息化对一个地区的竞争力产生了前所未有的影响，已成为世界经济发展的第一驱动力。办公室的同志要有强烈的政治意识和大局意识，在信息化的大背景下，以世界眼光和全球思维来思考问题、谋划未来。 　　第一，信息资源日益成为经济社会发展的战略资源。在信息时代，信息资源已成为与能源、材料同等重要的生产要素，是国民经济发展的战略资源。多年来，美国始终保持信息资源“超级大国”地位，其中一个重要原因是，美国政府有一套系统的、完整的信息资源开发战略。早在1944年，罗斯福总统就明确指出，在战争期间由科学研究与发展局发起，大学与私营企业中数千名科学家所发展的信息、技术与研究经验，在和平日子里可为改善国民经济服务。随后几年，美国相继建立了一大批专业的信息机构，采取了一系列法律措施，使美国60年代前在信息产业领域保持了世界第一的地位。上个世纪80年代以后，由于计算机技术的发展，美国对信息资源的经济价值和社会价值的认识不断加深，先后发布了《美国联邦信息资源管理政策》、《电子信息收集政策指南》，进一步加强对信息资源管理。1993年，美国克林顿政府率先制定并颁布了《美国国家信息基础设施：行动计划》。这是美国在全面步入信息化社会之际实施的一项长远的、具有划时代意义的重大战略决策。 　　第二，信息技术日益成为地区综合竞争的有效手段。在未来社会发展中，谁拥有信息技术，谁就掌握未来，信息化程度决定一个地区发展的适应能力。新加坡是一个自然资源匮乏的岛国，在过去的10年中，新加坡一直在为适应信息时代而努力，由于几乎没有自然资源可以依靠，新加坡不得不在全球网络中寻求立足之地。到目前为止，新加坡已经拥有了可观的国家信息技术水平。新加坡的经济转型是由政府启动的，早在2000年就推出“智慧岛计划”，提出要建成一个覆盖全国的信息网络，家庭、学校、工厂、政府部门被纳入其中。近几年来，《世界竞争力报告》一直把新加坡放在信息技术利用发达国家的前列。 　　第三，信息网络日益成为沟通社情民意的主要渠道。利用网络渠道构筑民意表达平台，及时了解舆情，成为不少国家党政要人施政的亮点。去年6月20日上午，中共中央总书记胡锦涛同志来到人民日报社，通过人民网“强国论坛”与网友们在线交流。胡锦涛同志还指出：“通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”在2008年美国总统大选中，奥巴马利用网络强大的宣传、交流和组织功能当选美国总统。奥巴马在当选后发表的首次网络视频讲话中表示，这种视频讲话将会成为他任内与民众交流的常态。今年2月3日，汪洋书记和黄华华省长通过省内主要新闻网站发布了《致广东网民朋友的一封信》，在信中，两位领导这样写道：“随着信息技术的发展，互联网日益成为人们工作和生活的基本工具，也成为各级党委、政府联系广大群众的重要平台、听取社情民意的重要渠道。” 　　作为党委的中心枢纽，办公室必须主动迎接信息化发展带来的新机遇、新挑战，切实加快推进“数字办公室”建设。一方面，要增强工作的前瞻性，用开放的思维谋划全局。《纲要》赋予珠三角五大战略定位，即：探索科学发展模式的试验区、深化改革的先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心。围绕这些战略定位，办公室要充分发挥好参谋助手作用，善于运用信息化手段，对综合、信息、协调、办文、督查等工作要做到思考问题在前、解决问题在前。要不断地更新观念，形成全方位、多角度、创造性的开放思维方式，实现办公室工作的“四个转变”：从只满足于办好具体事务向主动抓大事、谋全局、当高参转变；从只注意做好眼前工作向主动从实际出发，搞好超前服务转变；从被动完成领导交办的任务向主动开动脑筋、主动服务转变；从只注意搞好对内服务向主动加强上下左右联络公关职能转变。另一方面，要增强工作的针对性，用创新的思路服务发展。以信息化技术打造“数字办公室”，目的在于创新服务。今年，办公室要重点围绕“三促进一保持”，即“促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长”，充分利用数字化平台，研究科学发展中出现的新问题、新情况，及时收集和反映能够体现改革方向、反映创新要求、启发创新思路的新情况、新问题、新经验，为领导科学决策提供参考。 　　二、以信息化提高效率 当前，以信息技术、信息网络等为表征的信息化水平已成为提高工作效率的重要标志。《纲要》提出，要“构建便捷高效的信息网络体系”，“构建‘随时随地随需’的珠江三角洲信息网络”。对办公室而言，信息化建设能有效地实现资源共享，加强沟通协作，节省人力、物力和财力，提高工作效率和质量。 科学技术的应用是信息化的表现和本质所在。加拿大是信息化建设领先的国家之一，2005年9月启动建设 “服务加拿大”，为公众提供方便快捷的“一站式”政府服务。2005年至2006年间，“服务加拿大”节省了2.92亿加元的服务支出费用，处理了500多万份来自加拿大人的政府援助申请，办理了1.24亿人次的就业保险、养老金及其他援助的发放支取业务。再以香港为例，网络信息技术已经深入到生产生活的各个角落，信息技术的强大力量在香港地铁公司体现得最为明显。走进地铁公司的中央控制室，地铁线路每个站点的情况一目了然。地铁运营业务的主要工作人员只有三十几名，全部集中在这个大型办公室内。香港地铁每两分钟一趟，平均每天的流量达230万人次。信息技术的有效应用，使地铁成功地在复杂的运营程序、多变的运行环境中，高效率、低成本地运营。 　　我国自20世纪80年代推行办公自动化开始，以电子政务建设为主要内容的政务信息化建设已经历了近20年，目前的发展趋势与走向主要表现为以下几个方面：一是由注重技术向注重政务服务转变。当前，由注重技术导向转变为注重政务导向、由技术与政务的分离转变为二者的有机融合，是我国电子政务建设和发展的新趋向。二是由注重建设向注重整合与应用转变。我国以往在电子政务建设过程中，强调各个部门为主进行建设，其结果导致各个部门之间、各应用系统之间相互不能联通、信息不能共享，形成了一个个技术孤岛和信息孤岛。随着互联网的普及，电子政务建设在深度和广度方面发展的重要体现就是由注重建设转变为注重整合与应用。三是由简单应用向高层次应用转变。为了适应经济全球化发展需求，许多城市提出建设数字化政府的发展计划，但还处在低层次、简单应用上，跨部门的网络化协同办公较差，部门之间、各个应用系统之间的共享程度低。这种低层次的应用还不能满足公众快捷、方便地获取政府服务的需求。 　　因此，办公室信息化建设要结合各项业务工作创新，由简单应用向高层次应用的方向发展，打造“5A”办公服务模式，即任何人（Anyone）在任何时候（Anytime）、任何地点（Anywhere）、通过任何方式（Anyway）得到任何服务（Anyservice），实现办公室办公移动化的目标。具体来说，要着力推进办文办会信息化、内部管理信息化、干部保健数字化、信息报送数字化、督查督办自动化、信访工作网络化、文档资料数字化建设。 　　一要注重整合资源，优化网络。加快推进信息化建设，要整合资源，优化网络功能，提高网络使用效率，从而更好地服务市委中心工作。一要以降低成本、提高会议质量为目的，着手研究市委视频会议系统的建设；二要以加快信息收集、为领导科学决策服务为目的，着手研究领导决策信息服务系统的建设；三要以通报工作信息为目的，着手建设“惠州市党办系统QQ群”。 　　二要注重强化责任，整体联动。建设的目的在于更好的应用。打造数字办公室，以信息化提高效率，需要人人参与，整体联动。如果把信息化只看作是技术人员的工作，其他部门不管不问，各行其是，甚至是推而不动，“数字办公室”就可能是一纸空文。下来，各部门要落实责任，搞好协调配合并严格考核；同时，要抓好培训，不断提高办公室人员的计算机应用技能。 　　三要注重规范管理，凸显效能。信息化改变了传统的工作流程，提高了工作效率，但归根到底还是以管理为保障。办公室在信息化建设过程中，要加强管理，制定网络管理有关规定，为提高工作效能提供保障，实现“六不让”目标：即不让领导布置的工作在我手里延误，不让传递的批件在我手里中断，不让办理的文件在我手里积压，不让各种差错在我手里发生，不让前来办事的人因我而受到冷落，不让部门形象因我而受到影响。 　　三、以信息化树立形象 作风塑造形象，形象反映作风，两者密不可分。办公室是一个机关工作的中枢，是反映机关工作作风的“窗口”。办公室工作人员的一言一行，一举一动，直接关系到整个机关的形象、领导的形象。打造数字办公室，技术手段是硬件，作风建设是软件，要把作风建设与信息化建设结合，塑造管理现代、应用高效的良好作风。 　　一要树立与时俱进的创新形象。办公室的同志要顺应信息化潮流，与时俱进，运用新的科学技术和手段，不断创新服务手段。要加强学习，拓宽视野，强化创新意识，经常不断地想一些新办法，谋一些新点子，使一些常规、平凡的工作推陈出新，使办公室的工作在继承中探索，在探索中创新，在创新中发展，从而全面提高参谋服务水平。 　　二要树立真抓实干的敬业形象。办公室急事、难事、琐事多，这种工作特点决定了办公室工作人员要有“任人难任之劳，承人难承之重，挑人难挑之担”的胸襟。要以诚信为本，不欺上瞒下，不弄虚作假，要靠实干取得成绩，靠实干赢得信任，靠实干塑造形象。要有奉献精神，办公室经常加班加点，要付出比别人更多的艰辛和努力，必须有强烈的事业心和责任感。 　　三要树立以人为本的服务形象。以人为本是办公室服务的根本要求，要做到认真、细致、严谨、有序，不能漫不经心、粗枝大叶。无论是办文办事，还是迎来送往都要做到忙而不乱，井井有条，不因事多而出现纰漏，不因事小而出现疏忽，自觉养成认真细致、一丝不苟的工作作风。要体现以人为本的要求，突出个性化、人性化服务。 　　四要树立顾全大局的和谐形象。在推进办公室信息化进程中，办公室的同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，牢固树立“一盘棋”的思想。在日常工作中，要彼此多一些沟通和理解，多一些尊重和支持，做到政治上相互关心、工作上相互支持、感情上相互融洽；做到胸襟开阔、包容谦让，大事讲原则，小事讲风格，共同推动形成心齐气顺、和谐干事的良好局面。 　　五要树立干净干事的廉洁形象。要加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观。工作上高标准，生活上低要求，该得到的不一定都要，不该得到的坚决不要，真正做到自重、自省、自警、自励。要消除在领导身边工作的优越感，保持平常心，不浮夸、不浮躁，耐住寂寞，顶住诱惑，做到清正廉洁，干净干事，努力建设一支纪律严明、作风扎实、廉洁奉公的办公室干部队伍。

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以信息化建设为抓手推进办公室“三服务”工作不断创新

& m H) Q- f8 y3 P 市委副秘书长  黄赞基 6 z, a' o! O0 e+ B( c- s# D4 Z 同志们： 　　送走不平凡的2008年，我们迎来了困难与机遇并存的2009年。中央和省委省政府为应对全球金融风暴，确保经济持续健康发展作出了一系列重要的战略部署，特别是最近国务院批准了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（以下简称《纲要》），对包括惠州在内的珠三角地区2020年前的发展进行了详细的规划，提出了明确的发展目标和发展措施。《纲要》的出台，明确了惠州列入珠三角的区域定位，凸显了惠州作为珠三角组成部分的重要战略地位，确立了惠州在新一轮发展中的角色定位，更重要的是使惠州搭上珠三角经济发展这列快车，走到了全国经济发展的前沿， 　　为了确保《纲要》的实施，市委常委会、市政府常务会议进行了专门的学习。2月10至11日，市四套班子和市直各部门、县（区）主要领导又集中到惠东巽寮进行了为期2天的专题学习，邀请省发改委主任李妙娟同志作了专题辅导。市委市政府对如何贯彻实施《纲要》作出了部署，随着相关各个细化方案的逐步实施和各项措施的推进，惠州发展将实现一个新的跨越。市委办公室要带头贯彻市委市政府的决策，以全新的姿态推进《纲要》实施，尤其在新的一年里，要以信息化建设为抓手，推进办公室“三服务”工作不断创新。 　　一、抓好信息化建设是“三服务”工作创新的载体和现实要求 我们知道，办公室工作有其自身的规律和相对稳定的运行方式，但是随着时代的发展和信息技术的广泛应用，需要我们打破思维定势、改进传统的工作模式以适应信息化时代对办公室工作的要求。 　　（一）抓好信息化建设是落实《纲要》的需要。《纲要》明确提出了构建便捷高效的信息网络体系，构建“数字珠江三角洲”的要求。构建“随时随地随需的珠江三角洲信息网络”，要求到2012年，互联网普及率和家庭宽带普及率分别达90％和65％以上，无线宽带人口覆盖率达60％左右。到2020年，珠江三角洲地区进入全球信息化先进水平行列。按照这个规划，实现近期目标只有三年。党政机关尤其是市委办公室在实施《纲要》，实现区域基础设施一体化方面毫无疑问必须先走一步。所以在市委常委会上，市委常委、秘书长吴卫华同志围绕抓落实，提出办公室今年的一项重要工作就是着力打造数字办公室，利用计算机网络通讯技术对日常办公有关的信息资源进行全面数字化，以网络为基础，使政务信息资源数字化，并实现数字化应用和数字化的管理，构建适应信息社会要求的办公室新形态和新模式，逐步实现办公数字化、办会数字化、信访数字化、保健数字化，提高市委办公室的工作效率，推进工作信息化的水平。 　　（二）抓好信息化建设是办公室工作适应新形势的需要。近年来，随着电子政务建设步伐加快，很多地方推行了网上行政审批制度，特别是我市网络问政机制的逐步形成，对办公室信息化建设提出现实又十分紧迫的要求。在2007年全省党委秘书长会议上，省委领导对办公室系统信息化建设提出了明确的目标和具体的要求，并对全省党委办公室信息化建设提出了推进时间表，市委常委、秘书长吴卫华同志也多次作出批示，明确要求我们要把信息化建设作为2009年工作的重点，以信息化建设为重要抓手，推进办公室“三服务”工作的不断创新。 　　（三）办公室信息化建设已经有了一个良好的开端。去年，办公室成立了信息化建设领导机构，拟定了实施方案，制定了办公室协调办公平台总体功能设计方案，信息化建设的思路进一步明晰。本办信息化建设领导小组办公室组织有关人员对办公室的网络现状进行了一次摸查，在市信息产业局的支持下，基本完成了办公室现有网络资源重组工作。去年10月，办公室公文办理参照省委办公厅的格式，在市委领导的重视和指导下，全办各部门协调一致，在不影响正常办公情况下，利用节假日时间加班加点，对本办原有的办公自动化系统进行调试和升级，对系统内相关模式和流程进行了整体改进，并对党群系统9家单位的公文模板进行了改进，通过一段时间的运行，调整后的系统运行已进入正常轨道。根据《办公室信息化建设实施方案》，领导小组办公室重点组织对协同办公平台总体功能进行了设计，并依托一家软件公司开始研发建设，目前协同办公平台门户已建成，具体功能开发正在进行。建成后的系统将统一出口、互联互通、实现协同和资源共享，可以有效避免重复建设和信息孤岛现象的发生。 　　办公室信息化建设取得了一定的成绩，但从整体情况看，离市委领导的要求还有较大差距，除了硬件设备、个别系统应用程度不如人意之外，更突出的是一部分同志信息化意识不强、对推进信息化建设信心不足、计算机知识和操作技能水平不一，虽然去年组织了初步培训，但效果不是很明显。所以，办公室推进信息化建设的任务还很艰巨。在新形势下，办公室要提高“三服务”水平，虽然可以从很多方面努力，但必须把信息化建设作为切入点和突破口，以此为动力，在办公室形成新的机制和新的格局。 　　二、以信息化建设为龙头，带动“三服务”工作创新创优 刚才各个部门汇报了新年度工作的思路和要点，也初步谈了本部门申请创新奖、精品奖项目的一些设想，谈得都不错，相信各个部门都能围绕市委市政府的工作大局，按照市委市政府的决策部署，各尽其责，更好地发挥参谋助手作用。由于各部门职能、任务不同，服务方式和重点也有区别，我在这里不再一一重复。我想重点强调一下办公室在新的一年必须以信息化为龙头，带动“三服务”工作创新创优，特别是要从以下几个方面入手： 　　（一）各级领导要高度重视，身先士卒。办公室领导班子成员、各部门领导要高度重视信息化建设工作，把它列入重要的议事日程，作为今年的头等大事来抓紧抓好，并定期督促检查分管部门和本部门的相关工作。同时，要带头加入到信息化建设中，特别是在计算机操作方面基础相对比较薄弱的领导，一定要加强学习，努力提高自身素质。 　　（二）领导小组办公室要认真谋划，精心组织。领导小组办公室要在本办信息化建设领导小组的统一领导下，认真做好以下几件工作：一是要根据信息化建设实际需要，预早提出硬件设备需求计划，以便争取资金，分步到位。二是要切实负起实施方案的责任，在完成总体功能设计的基础上，制定时间表，抓紧与软件开发公司的研发合作，按照协同办公平台总体设计的要求，完成软件的升级改造和系统升级。三是在继续进行计算机操作培训的同时，按照统一出口、互联互通、协同办公、资源共享的系统标准，提早组织相关的分级培训，岗位培训。如果集中培训基础不一，不便组织，可以按照部门操作特点，进行分类培训，分岗位培训，加强培训的针对性。培训由信息化建设领导小组办公室安排本办计算机专业人才分工负责，逐个部门抓好实施。 　　（三）各部门要主动配合，抓好落实。各职能部门要积极主动配合领导小组办公室，按照信息化建设的总体要求，主动做好对接，秘书科的办会系统，办文科的办文系统，信息、综合科的信息平台，保密局的保密技术检测，农办、督办的信息平台，信访局的网络信息中心，人教科的内部办公网，保健办的干部保健自动化系统等等，各部门都要按照本办总体功能设计的要求，做好对接方案，互相配合，协同推进。首先，各部门要以信息化建设为取向，在谋划本部门工作时，更多地思考增加本部门本职业务工作的信息技术操作含量，努力提高部门业务工作的信息化水平。其次，各部门的创新奖、精品奖的项目申报可以把重点放到对信息化管理、信息技术应用、信息资源共享等方面，通过推广普及信息技术在办公平台的应用，提高工作效率，提高服务质量。第三，今年是狠抓工作落实年，各部门要以求真务实、真抓实干的姿态抓好工作落实，一方面对履行本部门职责的各项业务工作，要有序推进，抓好任务分解，责任到岗到人；另一方面对信息化建设的各项要求要确保到位，每一个部门要指定一名信息员具体负责与领导小组办公室的联系和衔接，领导小组办公室要及时通报各部门信息化建设推进工作的情况。 　　三、以信息化建设为龙头，带动办公室各项工作的完善和提高 强调抓信息化建设，不等于其他工作不重要，相反，要以信息化建设为龙头，把信息化建设与其他工作有机结合，相辅相成，相互促进，带动办公室各项工作的完善和提高。 　　（一）以信息化建设强化效率观念，进一步完善绩效考核。加强办公室信息化建设的目的之一就是要提高效率，强化效率观念，通过推进信息化，在办公室工作中形成讲效率、讲绩效、讲创新的良好风气，进一步完善本办绩效管理，为绩效考核营造良好氛围。去年，办公室按照《中共惠州市办公室绩效考核实施办法（试行）》进行了初评，总体来说，方向对头，方法相对合理。但从测评情况看还不尽人意，主要是测评内容重复，多媒体演示测评、内部管理“流动红旗”评比等评比项目与绩效考核重复。今年，需要对测评内容的构成，测评组织的时间和方式进行重新修订，请仕婵同志牵头抓紧在征求意见的基础上进行修改完善，年底之前组织测评。总体思路是把多媒体演示汇报测评、创新奖、精品奖评比、内部管理“流动红旗”评比以及其他内容作为分项，合理分配权重、分值，合理安排分项的评定时间和组织方式，形成一个综合的测评体系，各部门根据绩效考核各个分项，做好工作安排和分工。 　　（二）以信息化建设强化规范意识，严格规范管理。办公室抓信息化建设主要是讲究规范，强调程序。在信息化办公流程中，输入任何一个错误数据，疏忽任何一个操作程序，都会导致错误和无效，所以，我们要通过推进信息化建设，在每个成员中养成讲规范、讲程序的习惯，使之成为需要自觉遵守的原则。通过近两年的努力，办公室的规范意识得到了进一步的增强，工作规范和流程得到了逐步的完善，但在实际操作中，仍然存在有章不依、守规不严的现象，包括对一些规章制度执行不力，一些部门在管理上存在漏洞，甚至违规的现象。所以，讲规范仍然是一项重要的任务。我们讲规范，就是要遵纪守法，廉洁从政，以反腐败惩防体系提出的各项规定为准绳，自觉遵守；我们讲规范，就是要按章办事，严格岗位责任制，强化岗位责任；我们讲规范，就是要按流程操作。每个部门都有自己的一套流程，下一步随着数字化办公的推进，很多方面的工作都可编入程序。比如办文，从文件的接收、加工、流转、上报（或下发）到归档，都要求统一格式，规范流程；办会编入程序，可以实现会务名单收集、数字报送、自动处理和智能反馈；人事档案管理编入程序可以更加严格细致、规范。所以，推进信息化建设是更高层面的讲规范，各部门要努力把抓信息化建设与抓规范化建设融为一体，相互促进，形成自己的特色，提高办公自动化水平。 　　（三）以信息化建设强化整体观念，促进队伍素质的提高。数字办公室，是由许多分系统组成的一个整体，系统的每一个部分都必须按整体的设计和功能进行分工和组合，才能体现数字办公室的优越性。因此，抓信息化建设要强化全员的整体观念，促进队伍整体素质的提高。办公室要实现信息化建设目标，每个部门都应该按整体要求同步推进，不可强调部门的特殊而“独善自身”。为了进一步提高整体素质，办公室要努力抓好几项工作：一是选派干部到省委办公厅跟班学习，初步计划今年上半年选派2名同志到省委办公厅跟班学习，时间1个月。二是争取派出干部到乡（镇或街道办）、企业挂职锻炼。三是选准专题内容分批带任务到外地考察学习。四是根据需要和干部培养方向适当组织内部交流。五是争取机会和利用各种方式加强干部培训，今年，办公室将继续加大对干部的培训力度，除认真组织人员参加全市统一组织的各类培训外，还将结合办公室实际，组织对《纲要》和计算机知识等内容进行培训。六是继续组织多种文体活动和节日活动，增强凝聚力，活跃机关氛围。七是加强同机关兄弟单位和县（区）委办的联谊和沟通。八是疏通办公室内部诉求渠道，以多种方式加强部门之间、部门内部每个成员之间的沟通交流，尤其是更好地发挥党支部的战斗堡垒作用。