做好社会新阶层统战工作的几点思考

做好社会新阶层统战工作的几点思考

 

高珠英

　　一、社会新阶层的基本情况

　　新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，主要分布在新经济组织和新社会组织中。据中共中央统战部的相关报告，目前全国私营企业有450万家，投资人1100万，自由职业者约有1000万。新的社会阶层以及从业人员人数已超过1.5亿，约占总人口的11.5%，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收。

　　调查表明，新的社会阶层的出现，彻底打破了传统那种“工人、农民、知识分子、干部”四位一体的社会阶层划分格局，呈现出规模巨大、构成复杂、价值多元、成长迅速的特点。从职业构成看，主要包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等；从地位影响看，民营科技企业的创业人员、技术人员和受聘于外资企业的管理技术人员，他们掌握着企业的核心技术和经济管理的专门知识，是科学技术向现实生产力转化过程中的一支重要力量；个体工商户和私营企业主经济实力、经营范围与社会影响不断扩大，活跃了城乡经济，增加了社会财富；中介组织的从业人员大多受过专门训练，通过资格认定，是专业化程度比较高的一个社会新阶层；自由职业人员主要包括一些文化、艺术工作者，用自己的知识、技能或专长为社会提供服务。从身份特征看，新的社会阶层成员就职于多种所有制部门，其身份变化快、工作地域和领域流动性大，也有着各自的利益诉求、价值判断和价值选择；从发展规模看，福州市台江区新的社会阶层总人数超过35000人，约占全区总人口的13%，掌握或管理着200亿元左右的资本。随着经济的持续快速发展，这一阶层在社会结构中所占比重还会不断提高，成为构建合理社会结构与增进社会和谐程度的生长点，必须随时给予高度关注。

　　二、正确看待社会新阶层

　　(一)社会新阶层是促进经济发展、构建和谐社会的重要力量。新的社会阶层是改革开放的产物，是市场主体多元化的产物。其产生适应了社会主义市场经济发展的要求，是促进经济发展、构建和谐社会的重要力量。主要表现在：1.推动了经济发展，增加了国家税收。据调查，2007年，台江区商品销售额348亿元，社会消费品零售总额140亿元，仅非公经济就占2/3以上，贡献着全区2/3以上的税收。2. 扩大了就业门路，缓解了就业压力。中共中央统战部的有关报告显示，在我国7亿多就业者中，非公有制经济吸纳的就业量占到90%以上。近年来，台江区社会新阶层帮助解决就业劳动力达20多万人次，已成为解决社会就业问题的绝对主体。3. 促进了民主法制建设。社会新阶层思想活跃，政治敏感度高，善于建言献策。近年来，私产入宪、物权法的制定、非公经济“36条”的出台等，都与社会新阶层的推动分不开。4. 为社会公益事业做出了贡献。新的社会阶层中的不少人，自己富了不忘国家、社会，积极参加“希望工程”、“光彩事业”等社会公益活动，以各种方式回报社会。近年来，台江区非公经济人士，特别是企业家委员通过区政协搭建的“医疗扶助工程”和“扶贫助困、送温暖、献爱心”等活动，共为困难群众和社会公益事业捐助500多万元。

　　（二）社会新阶层在构建和谐社会中有迫切的政治愿望。调查发现，新的社会阶层人士普遍希望有一个安定团结的社会环境；希望有政治地位和荣誉，如参加人大、政协组织，使他们的事业得到持续稳定的发展；希望有人权和物权的保障。党中央明确非公有制经济的重要地位、作出关于新的社会阶层是中国特色社会主义事业建设者的论断、保障私有财产的条款写入宪法和出台物权法规，极大地激发了新的社会阶层人士回报社会的奉献热情，增强了其使命感和责任感。目前，台江区新的社会阶层中，有90多名担任了省、市、区政协委员。他们表示，个人的成功在于承担责任的实现，生的价值在于不断地承担责任，要回报社会，参与更多的社会公益事业和政协组织的扶贫助困活动，促进社会主义和谐社会的构建。

　　 (三)社会新阶层在构建和谐社会中有较大的社会责任。新的社会阶层是改革开放的最大受益者，是一个先富的阶层，他们中有致富思源乐于奉献的，也有唯利是图的。其他社会阶层的少数群众对一些新的社会阶层有着消极的认识和看法，一部分群众存在着仇富心理。还有一些迹象表明，新的社会阶层与其他社会阶层存在着或多或少的矛盾和磨擦，甚至存在着潜在的发生冲突的危险，如民营企业的财产设备、企业家的人身安全受到威胁等。面对这样的情况，新的社会阶层有责任为构建社会主义和谐社会作出更大的努力。

　　（四）社会新阶层在构建和谐社会中有必要提高素质。新的社会阶层人士内部构成复杂、素质参差不齐。除了一部分政治觉悟较高的市场经济弄潮儿，有些人缺乏积极进取的价值观，小富即安；有些人在道德品质方面还存在这样那样的问题和不足，甚至一些人在生产、经营、服务活动中还存在着违法违章和不正当竞争行为。因此，非常有必要提高职业道德水平，遵纪守法，讲究诚信，努力改善自身形象，以更适合构建社会主义和谐社会的需要。

　　三、努力做好社会新阶层的统战工作

　　人民政协要从构建社会主义和谐社会的高度，切实发挥统一战线的团结教育和协调关系、化解矛盾的作用，加强与新阶层的联系，做好新阶层人士统战工作，有利于推进社会各阶层和利益群体团结和谐，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于营造全社会各尽其能、各得其所、充满活力、稳定有序的和谐局面。

　　（一）建立密切联系社会新阶层的联动工作机制。新的社会阶层工作场所较为分散，从业人员流动性较大，思想独立性明显，自我意识较强。要做好凝聚他们力量的工作，必须搭建平台，建立和完善一套行之有效的工作机制。首先，要建立社团、社区联动机制。依靠已建成的社团组织和行业协会，广泛联系社会新阶层；其次，要建立社区统战工作网络。将社区组织作为开展社会新阶层统战工作的重要载体，深入调查，了解新阶层的思想动态；第三，要建立区政协与新阶层代表人士的约谈、走访、座谈等联系联谊机制。广交、深交重点对象、重点人物，完善新阶层人士政治参与的一系列规章制度和对话机制，把新阶层人士参政议政的积极性引导到社会主义民主政治建设的轨道上来。为做好非公经济人士工作，区政协成立了非公经济委员会和经济工作组，每两个月开展一次活动，组织他们学习法律法规和政策，听取他们对全区经济社会发展重大问题的意见建议，主动向他们通报全区经济建设发展情况、工作设想，在区里出台新的规定、意见前，通过电话、问卷、座谈等方式征求意见，并向区委、区政府反馈，切实提高了社会新阶层人士的主人翁意识。

　　（二）加强对新的社会阶层人士的教育和引导。按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，通过各种联系渠道、工作平台和网络媒体，给予宣传、鼓励。对他们中的优秀分子，要通过评选先进、劳模等办法，树立典型，给予表彰、奖励，并大力宣传他们的事迹，引导他们按照“建设者”的政治定位、经济定位和社会定位要求自己，把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德诚信结合起来。要分期、分批、分层次举办学习培训班，有效提高他们的政策理论水平，特别是政治把握能力、参政议政能力、和谐共处能力，使新的社会阶层人士能够运用正常沟通渠道和协调机制，以理性、合法的形式表达利益诉求，妥善解决同其他阶层、群体的矛盾与问题。

　　（三）充分发挥社会新阶层的界别优势。首先，应考虑增设社会新阶层界别，做好社会新阶层人士政协委员的推荐提名工作。其次，要做好新的社会阶层代表人士的培养选拔工作。从组织上，真正关心培养，做好政治安排，建好新阶层代表人士队伍。今年初，台江区政协在换届工作中高度重视做好新的社会阶层人士工作，新设新社会阶层界，有6名委员，还有65名新社会阶层人士以经济界、特邀界、新闻社科界、工商联、科技界和民主党派形式参加政协组织。这不仅有利于激发新的社会阶层人士的政治热情，而且有利于他们进一步树立市场意识与创业精神，积极为促进经济建设又好又快发展献计出力。

　　（四）切实维护好发展好新社会阶层的合法利益。由于社会新阶层的企事业绝大多数属于民营性质，在当前职能部门行政管理权较大的背景下，他们的合法利益难以避免地会受到或多或少的侵害。要维护好发展好他们的合法利益。建立政协领导与新社会阶层代表人士联系帮扶制度，研究解决他们在生产、工作中的具体困难，在市场准入、融资、职称评定、政府奖励等方面提供协调帮助，搞好服务；要通过《委员风采》等渠道加强舆论宣传，引导人们对新社会阶层进一步认同，提高他们的社会地位，保护他们建设社会主义的积极性、创造性，为新的社会阶层提供良好的生长环境，使他们掌握的资本、技术、市场、管理、信息等生产要素更好地发挥作用。

（作者系福州市台江区政协主席）                                 责任编辑/孙红英