实·专·创

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泉州市洛江区政协

　　专委会是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要基础。近年来，我们围绕更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，充分发挥专委会基础性作用这个主题，进行了初步的实践和探索。

　　一、着眼特点筑平台——组织建设落到一个“实”字

　　1、夯实政治基础，努力使专委会虽“形散”而“神聚”。基层政治协商的特性，决定了专委会的“松散型”结构。而恰恰是这种“形之散”，成就了政协组织和专委会的特色和优势。洛江区政协现有8个专委会中，包括了社会各行各业。我们把“神聚”作为着力点，把专委会组织建设与思想政治建设紧密结合起来，坚持用十七大精神、党的统战和政协理论教育广大委员，把委员们的聪明才智凝聚到全面建设小康社会、奉献中国特色社会主义伟大事业上来，形成团结共事的共同思想基础。同时，在专委会组成上，尽量满足个人意愿，突出“专”的特色，按委员特长兴趣相近进行编组，在专委会内部增进了委员个体之间的自然融合，使专委会“形散而神不散”。

　　2、提供坚实支持，努力使专委会虽“职位虚”但“底气足”。县区一级的政协专委会，总体上说是个虚职。要保证它在政协组织中的基础性地位，就必须提供有力的政治支持和服务保障。去年，我们根据形势任务的变化，在原来6个专委会的基础上，增设了城建和农村两个专委会。今年在全区行政编制十分紧张的情况下，在政协机关增设了提案文史办公室，扩大了机关常设机构与专委会的对应面。还单列半数的委员活动经费，设立专委会活动专项经费。专委会主任由不驻会常委担任，专委会副主任由机关专委办正科级的委员担任，专委会工作由专委会主任牵头组织，副主任帮助协调。同时，建立相应的服务规范，从制度上确保他们有职有权有责、有积极性。专委会主任都认为，只要领导机关支持力度大，服务好，他们就有支撑、有底气，就能虚职实做，做出成绩来。

　　３．强化参政训练，努力使专委会既“单个强”又“整体优”。作为专委会组成人员，许多人“身怀绝技”。我们十分注意通过系统的培训，把委员们较高的专业技能、个体特长，转化为专委会参政议政的整体素质。邀请市政协机关领导、高校专家，定期举办专题讲座。增订各种政协专刊，及时印发学习培训材料。打造洛江政协通讯、洛江委员园地、洛江政协网页三位一体的学习交流平台。同时修订了议事规则和委员参加专委会活动的暂行规定等，通过完善规章制度，加强队伍管理，增强专委会的整体合力。

　　二、立足优势做文章——作用发挥突出一个“专”字

　　1、以“专”为支撑，调研视察挑大梁。调研视察是政协工作的重头戏。首先是调整工作思路，改变以往主要依托办公室开展活动的旧模式，注意让专委会独当一面地开展工作。每年年初，由各专委会提出调研视察方案，经常委会审批后由各专委会组织实施、办公室提供服务。自主开展工作，有效地激发了专委会成员的“主人翁”意识，调动了积极性。近年来，各专委会就加快非公有制经济发展、水资源污染、中小学危房改造、城市建设与发展、开发区建设、中草药种植业、社会治安综合治理、民族宗教、农村医疗保险等全区经济和社会发展工作的重点，组织开展专题调研、学习考察等活动25场次，共形成调研报告10份，受到区委、区政府及有关部门的重视，不少意见得到了采纳。其中，关于洛江生态区建设的调研报告以其学术性、前瞻性和针对性，切合“又好又快”的新要求，在区务虚会上作重点发言，为党委政府的决策提供了重要的科学依据。《洛江区水资源利用和管理的思考》等十余篇调研材料还被上级刊物刊登、转发。

　　2、以“专”为接口，对口协商唱主角。专委会主动与党委政府部门保持密切联系，就深入调研视察中了解的情况，及时与各职能部门进行沟通交流，探讨协商。还经常互相邀请参加会议，联合开展调查、检查活动。去年，针对垃圾填埋场污染环境、双阳华侨农场职工廉租房建设和医保等问题，各专委会组织调查，提出处理意见，向区委和政府职能部门反映，并跟踪整个处理过程，使问题得到了较好解决，受到群众的欢迎，也扩大了专委会的群众基础，进一步拓展了专委会工作空间，提升了对口协商的针对性和实效性。

　　3、以“专”为先导，参与提案督办。近年来，我们改变以往提案委“跳独舞”的现象，充分发挥各专委会的特长，创新提案办理机制。每年确定若干重点提案，由政协副主席、副调研员分工督办，并结合提案特点，将督办任务也一并落实到相关专委会。各专委会组织委员和提案者通过座谈、走访、调研，深化了提案的内容，使提案建议更切实、更富有针对性。专委会还针对承办部门答复，组织政协委员通过视察和评议跟踪督办，促进成果转化，确保提案办得更实、更快、更专业化，受到各方的普遍欢迎。

　　4、以“专”为纽带，经常活动当牵头人。注意打专委会的旗号，以专委会的名义组织活动开展工作。在历次公益活动中，专委会通过搭建爱心平台，取得明显效果。去年来，在全国农运会、金光隧道、慈善会成立等公益筹款和捐助四川“5·12”大地震中，专委会积极作为，共募得善款1410万元。鼓励专委会开展有自身特色的活动和跨专委会的联会活动，提高了水准，也有效地发挥基础性作用。

　　三、解放思想再出发——创新发展还需一个“创”字

　　1、进一步理顺专委会与提案委之间的关系，为专委会更好运用提案进行工作提供作为空间。根据政协提案工作是一项具有全局意义的工作的要求，我们让提案委的成员全部由其他专委会的代表跨专委会来担任，工作性质也定位为各专委会开展提案工作的协调机构。除极少量需要由提案委统一办理之外，大部分按专业性质分配落实到各专委会。这是我们历年来在专委会参与提案督办过程中所取得的经验和形成的改革思路。

     2、进一步理顺专委会与界别的关系，为专委会工作更好地体现界别特色提供组织基础。专委会是界别开展活动的依托。除提案委、文史委、学习委外，在专委会设置上尽量与委员界别相对应，使每个专委会都具有明显界别特征。

　　3、进一步理顺专委会与政协机关之间的关系，为专委会开展工作提供优质服务。随着专委会工作的拓展，县区一级政协机关的服务与保障呈现一种“跟不上趟”的趋势。增加编制人员既不现实也不合时宜。出路有两个：一个是对现有机关人员进行优化编组，打破常规进行内部改革；另一个是加强机关干部培训。结合干部交流，进行交叉任职，努力使机关干部的服务保障上升到“专业化”、“个性化”的新水平。

　　4、进一步理顺专委会与政府部门的关系，为对口协商提供制度保证。长期以来，基层政协在这方面进行了许多有益的实践和大胆的尝试，包括专委会与政府部门之间实行对口联系、定向交流、相互参与、联合调研、特邀监督等等。这些探索，起到了很好的作用，但需在更高层次上进行制度设计。