围绕大局选好题 督办有力求实效

围绕大局选好题   督办有力求实效

 

2008年省政协重点提案督办工作盘点

 

陈  瑾

 

　　2008年是十届省政协开局之年，第二次主席会议审定的9件提案重点提案，由9位副主席分工进行督办，现已全部办结。呈现出选题准确、督办有力、成效明显三个特点，成为今年省政协提案工作的一大亮点。

选得准

　　围绕党和政府的中心工作，注重提案的全局性。围绕中心、服务大局是政协一切工作的原则，也是重点提案督办的原则。全会一结束，提案委员会办公室就对收到的提案进行初选，根据这一原则确定了20件作为备选件，经提案委员会全体会议讨论，报省政协主席会议审定。

　　围绕助推“两个先行区”建设，注重提案的前瞻性。注重所选提案的政策性、科学性和前瞻性，党派、团体的提案是提案单位经过充分调查、研究、论证后形成的，选题站位高，入题内容深，破题角度准，建议具体，针对性强，具备上述特点，质量较高。如省民革提出的《关于促进临港工业又好又快发展的若干建议》的提案，省民进提出的《关于大力推动我省文化创意产业发展的建议》的提案。今年9件重点提案中，8件是民主党派提案，占90%。

　　围绕百姓关注的热点问题，注重提案的可行性。选择这些关注民生、政府可为的提案进行重点督办，充分体现了政协对社情民意的呼应。如邓力平副主席督办的《关于建立完整的防灾减灾政策体系的建议》、陈芸副主席督办的《关于全面推进我省城镇居民基本医疗保险工作的建议》和郑兰荪副主席督办的《关于政府支持高职教育又好又快发展的若干建议》等提案，都是百姓关注的热点。这些提案通过承办单位的认真办理，定会取得良好的社会效果。

办得好

　　今年，省政协重点提案督办做法有创新：

　　上门拜访。承办单位在答复前拜访提案者、督办领导了解提案者意图，并通过汇报提案办理具体措施、当前落实情况，征求办理意见，使得办理工作“未成曲调先有情”，形成广泛共识。如省发改委有关负责人专程赴厦门拜访提案人，就《建立两岸科技交流平台，提升我省自主创新能力》重点提案的办理征求意见；省政协提案办工作人员赴厦门拜访郭振家副主席和邓力平副主席，分别征求《关于促进临港工业又好又快发展的若干建议》和《关于建立完整的防灾减灾政策体系的建议》的督办方案；省科技厅党组书记、厅长在提案答复前亲自带领承办处室负责人赴厦门上门拜访提案者等。

　　高层协商。在督办前先征求督办意见，有利于提高提案督办成效。如《关于加快我省物流发展的对策建议》的提案、《关于完善我省粮食安全保障体系建设的建议》的提案、《关于加快推进农村沼气建设的建议》的提案、《关于建立完整的防灾减灾政策体系的建议》的提案，督办副主席在调研前都分别向分管的副省长和相关承办单位征求意见，确定了办理的具体方案和调研方向，形成了办理意见后再进行实地调研，大大提高了办理成效。

　　充分调研。今年对9件重点提案中的7件进行实地调研，其中3件进行了2次调研。据统计，各位副主席分别就各自分工督办的重点提案，分赴全省21个市县，召开了有28个承办单位的24位厅局负责人参加的43场座谈会，参与人数达1136人次，形成了7份高质量的调研报告。黄小晶省长、梁绮萍主席以及李川副省长、张志南副省长分别在调研报告上做了6件次批示。

影响大

　　一是意见和建议进入决策层。如叶家松副主席督办的《关于完善我省粮食安全保障体系建设的建议》提案，省委常委、常务副省长张昌平高度重视，亲自率队到省政协协商，并督促提案有关建议的落实。提案提出将种粮户直补资金按承包耕地面积均分的办法，改为按粮食实际播种面积发放，实行“有种有补、没种不补、谁种补谁、种后补贴”的办法，能解决更多人种粮的问题。张副省长表示，在明年鼓励农民种粮相关措施中加以采用。又如张帆副主席督办的《关于大力推动我省文化创意产业发展的建议》提案，省委常委、宣传部长唐国忠亲自参加“三结合”办理座谈会，并对我省文化创意产业发展提出了新的要求。不少意见体现在省政府今年出台的《福建省在文化体制改革试点中支持文化产业发展的实施办法》、《福建省在文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的实施办法》、《关于福建省大力发展文化产业的意见》等文件，进一步规范了我省文化创意产业发展。又如叶继革副主席督办的《关于加快推进农村沼气建设的建议》提案，承办单位组成联合检查组对全省农村沼气建设情况进行专项检查，并召开了农村沼气服务体系建设专题会议。张昌平副省长表态明年加大农村沼气建设的扶持力度，以建立健全沼气服务网点为基础，好中求快，实现又好又快发展。

　　二是反映热点、难点问题意见和建议得到解决。反映的热点、难点问题的提案做到了件件有回声，提升了提案的公信度。如陈芸副主席督办的《关于全面推进我省城镇居民基本医疗保险工作的建议》提案，所提的建议已被采纳，省政府出台了相关措施，并将“在全省所有的市、县（区）都建立起以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，使更多的城镇居民享受到医疗保险待遇”列为省委、省政府2008年为民办实事项目；如郑兰荪副主席督办的《关于政府支持高职教育又好又快发展的若干建议》提案，省教育厅与省发展改革委、经贸委、国资委、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅等单位多次沟通和协调，联合制订了《高等职业教育服务海峡西岸经济区改革与建设工程》综合性文件，这是省府办第一次就高职教育工作转发的综合性文件，充分体现了省政府对高职教育工作的重视和支持。这些提案反馈给提案者后，都获得了热烈的反响。