透过这扇窗

透过这扇窗

 

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张先强

　　

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　　1980年，我还是县委机关的一名青年干部。那时候，举国上下经过真理标准问题大讨论，党的十一届三中全会精神进一步深入人心，呈现拨乱反正、百废待兴的大好局面。被“文化大革命”革掉14年之久的人民政协组织也将恢复。县委决定抽调人员筹备县政协第五届第一次会议，我便有幸参与了一些具体工作，主要是协助考核拟任委员及准备会议文件材料等。有一件事至今难以忘却。那是到富岭公社考核一位“五老”代表，他在上一届就是县政协委员。革命战争年代，这位老人当红军游击队的秘密交通员，出生入死都没退缩过。“文革”中因为是县政协委员，被打成了“牛鬼蛇神”，遭受批斗、抄家，折磨得死去活来。一听说组织上又要叫他参加政协，老人竟满脸惊恐连连摇头：“那种‘鱼丸’再也要不得，要不得……”（当地方言“委员”与“鱼丸”谐音）

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　　第五届县政协委员会第一次会议于1980年12月16～22日召开，全部委员73人。据了解，从第一届至第四届县政协仅设置秘书处一位工作人员处理日常事务。从第五届起设专职副主席1人及秘书处工作人员1人。委员分为工商、文教卫生、文史、台侨、宗教、学习6个工作组开展活动。

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　　也许是一种宿命。工作岗位转来转去整整18年以后，我也成为人民政协队伍的一员了。一晃9年时间过去，我居然算得上基层一名“老政协”。有人说政协像是一扇窗，意思是外面看不清屋里啥名堂，而屋里头瞅出去最明白。是的，在政协这些年，我亲身感受着国家、民族的脉搏，感受着中国经济所创造的“中国奇迹”，感受着改革开放带给老百姓的实惠。更透过政协这扇窗，我耳濡目染精神文明、政治文明建设涌动的热潮。就说县级政协吧。曾经在人们的记忆里，这里无非是安置退二线干部的歇脚站，“开会陪陪坐，表决拍拍手，视察举举杯”。社会上有人甚至连政协组织名称也弄不明白。但在近10年间，这种状况发生了根本变化。党中央从政治上、组织上采取一系列措施，使人民政协在新的历史时期地位更为凸显，职责更加明确，作用更得发挥。县政协设常务委员会，正、副主席职数5个，且有了驻会专职主席、副主席；政协机关内设“三办”，均为正科级。2004年1月县政协第十一届第一次常委会决定将全部164名政协委员分在9个专门委员会。围绕“一个中心”，突出“两大主题”，履行“三大职能”——这些历史使命赋予了人民政协无限生机与活力，也促使各级政协在实践中不断地探索与创新，日渐走出一条有中国特色的民主政治建设路子。每一年，我县政协都要针对全县经济社会发展中带有宏观性、全局性的重大问题，组织政协委员深入调研，广泛吸纳社情民意，尔后开展协商活动。形成了主席会议重点协商、常委会议专题协商、全委会议全面协商和专委会议对口协商的多层次协商格局，从各个层面直接参与全县重大事务协商和讨论，在推进党政决策的民主化、科学化进程中发挥积极作用。

　　我到县政协后一直是分管提案工作的。透过政协这扇窗，我看到政协委员代表性越来越广泛。每一届委员构成中，党外人士不低于60%，大中专以上文化程度占绝大多数，女委员所占比例也保持在百分之二三十。委员的产生从党政领导指名，到组织推荐，乃至组织（团体）推荐、个人自荐，彰显出愈益生动活泼的时代特点。来自党政、群团、工商科技、归侨侨眷等十几个界别的政协委员可谓精英荟萃，整体素质一届比一届高，使命感、责任心一届比一届强。近10年来，县政协委员共提出各类提案五六百件。这些提案围绕有关法律、法规和重大方针政策的执行情况，以及社会关注的热点问题，表诤言，献良策，与相关部门坦诚交流，认真商榷。依照全国政协和省、市政协提案办理的规范原则，县政协尽力使提案得到办理落实，将政协委员的聪明才智转化为有益于发展经济社会的助推剂。

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　　实践表明，政协组织植根于人民群众这块沃土，才能枝繁叶茂才有了灵动的生命；政协委员秉着为国分忧，为民履职，发出的声音才言之有理，纳之可行。如今，各级党政部门组织依法行政、行风建设专项治理、论证听证等社会监督活动中，不乏政协委员的身影。我对政协反映社情民意信息粗略做了统计，每年仅通过政协专报的信息或专题调研报告即达上百件。长期以来困扰浦城投资环境、生态环境的一些突出问题近年得以较好解决，老百姓说县政协和政协委员是起到作用的。例如治理和保护浦城的母亲河南浦溪这件事，一次呼吁不成，两次、三次，一届推动未及，那就两届、三届……终于在去年获得省里立项支持，县财政投入大笔资金，着手实施这一功在当代惠及子孙的民生工程。

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　　30年来，我们的党越来越成熟了，我们的政治越来越开明了。近10年来，从党中央到省委、市委几乎每年都专门下发加强人民政协工作的文件，召开相应的会议，进行相关督促检查。从浦城来看，县委融会贯通，结合实际，对加强政协工作和政治协商、民主监督、参政议政的原则、内容方式都作出了比较具体的规定，形成了“三在前三在先”的决事原则，即重大问题在县委决策之前、人大通过之前、政府实施之前必须同政协协商，制定经济和社会发展长期规划，要先协商后决策；重要人事安排、人民群众广为关注的重大问题，要先协商后决定；制定地方政策规章，要先协商后通过。为了让县政协渠道更宽广更通畅， 2000年县委又批准在全县19个乡镇都成立县政协联络组，由乡镇党委一位副书记兼任组长，联络组成员选聘“三种人”（能人、名人、要人）。这一组织创新将我县政协事业又推向了一个新台阶。随着政协作为产生的声望，每次换届，政协委员也就成了各界成功人士竞相争取的光荣职务。更令人可喜的是，许多委员不仅在创业路上展示风采，在社会公益事业方面，无论是捐资助学、扶贫济困，都乐于奉献，涌现出许多为人称道的慈善人物，如十二届县政协常委陈意明、政协委员周紫云这两位民营企业家，几年来为公益事业捐资额都已达数百万元。从第十二届开始，我县政协尝试专委会特聘委员参加活动，又进一步扩大了县级政协的联系面。随着事业的发展，政协机关亦得充实、加强。2007年7月，南平市编委会同意县（市、区）政协内设机构统一设置为“一办四委”，即办公室、提案委员会、经济科技委员会、文教卫体和文史资料委员会、社会法制和民族宗教委员会，规格为正科级。至此，南平各县（市、区）政协内设机构实现上下对应、名称统一、职能更加完善。

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　　我刚从县政府副县长职上来县政协那阵，心中也曾试想着赋闲下来怎样打发拍拍手、举举杯的时光。可这种“美”日子并没有在生活中出现。第二年，南平市政府就召我去做了重点工程出省入闽通道建设的“项目官员”。历时近两年完成任务回到县政协，便又“捆”入全县创业竞赛工作新机制，与党政班子成员肩并肩挂点乡镇联系规模企业担负重点项目开发任务……一份份信任与托付，彻底改写了我想象的生活蓝图。而且，较之以往，我有了更多“充电”的时间。为了适应政协工作角色转换，我把自己能支配的时间几乎都用来读书，用来研习地方文史。这些年，仰仗政协人才众多的优势，我与同志们不遗余力地为保护浦城历史文化遗产建言，为久藏深闺的匡山旅游开发、为发祥之地中华章氏文化研究、为拓展社会助残扶贫事业呼号奔走，尽管个中滋味酸甜苦辣，倒也不觉怨悔。甚而自我回味人生，写作出版了几本小书……

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　　对此，一位老领导意味深长地对我说：“倘若没在政协这块地耕耘，也许你就没这些收成呢。”

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　　我想也是。人生有逗点、有句号，唯独历史有如沧海江河永远前行。作为沧海一粟，亲历改革开放30年是幸运的。无论在何位置，能亲为些许于世于民有益的事情，则更当称幸。当然了，比我们更幸运的，是我们的晚辈们，是年青的政协人。他们在阳光灿烂的、充满宽松与和谐的社会氛围中茁壮成长，愉快工作。这一代人肯定比我们强。由此，我仿佛看到了人民政协的伟大前途，看到了中华民族的美好未来。

      （作者系浦城县政协党组副书记、副主席）