[经济学人] 转帖：领导者应慎言产业政策

   卢麒元

　　近年来，很多经济概念被庸俗化了。例如，产业调整、产业转型、产业升级等专业词汇。原本极为严谨的学术语言，沦落为流行性政策词汇。成为各级政府官员使用频率极高的语言。动听的语言往往会转变成带着猫腻的经济政策。最终，转变成为特定团体的经济利益。这就是中国产业政策的现实。中国的产业能调整、能转型、能升级吗？ 

　　熟悉经济史的人都知道，英国工业革命是如何发生的。那可不是政府一声令下，立刻涌现出千万个瓦特，然后机械力代替了人力，然后世界工厂从此诞生。再然后，大英帝国……。 

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　　经济学必须诚实地告诉大，任何成功的产业调整、转型、升级，都不是政府产业政策的结果。恰恰相反，是企业反抗政府产业政策的结果。笔者必须诚实地告诉大，政府是产业调整、转型、升级的最大的障碍。政府太像父亲，他要政策保护的一定是那个最弱的傻儿子。政府通常只会保护落后。政府通常只会扼杀生命力最顽强的产业。哪个国能够有效约束政府，哪个国就会顺利完成产业调整、转型、升级。有时间，可以看看英美两国的政治发展史，那里面记录了企业家与政治家艰苦博弈的历史过程。 

　　在调整、转型、升级这几个动词之前，需要一个主语，谁来调整、转型、升级？谁决定了成败！一旦主语变成政府，已经注定了产业进化失败的命运。而且，越是义正辞严，越是迫不及待，越是大刀阔斧，失败的就会越惨烈。政府是产业的天敌。这是铁律！让猫来关注老鼠的事业，老鼠的命运实在是太悲惨了。 

　　产业调整、转型、升级的主角只能是企业家。而且，还必须是民营企业家。再而且，还必须是可以与政府平等对话的民营企业家。过去，大英帝国有东印度公司之类的超级跨国企业；后来，美国有了高盛之类的超级跨国企业。知道这些民营企业家有多牛吗？东印度公司的老板拥有私人舰队；高盛的老板可以去当美国的财政部部长。这些国家的民营企业家们拥有极高的社会地位。至少，他们与政府官员在上帝面前和法律面前是完全平等的。政府官员绝对不能滥用行政权力修理民营企业家。因为，他们没有得到授权，可以代表上帝或皇帝收取税赋。所有滥权行为必是谋取私利的个人行为。为天理（道德）所不容；为法律所不许。 

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　　中国的民营企业家的社会地位如何呢？ 

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　　中国民营企业家拼命赚钱，赚了钱就迅速办理全家移民。当然，移出去的时候要带着资本。要知道，那原本是用来实现中国产业调整、转型、升级的资本。他们怕甚麽？他们怕谁？当然只能是政府的政策和政府的官员。只有政策和官员能够让民营企业家哆嗦成这个样子。可见三十年来中国经济制度和经济政策的扭曲程度。中国几乎灭绝了大型民营企业。中国几乎灭绝了成功民营企业家。没有大型民营企业，国有企业一统天下，他们靠政策足以富甲天下，他们哪里有转型和升级的动力。改革开放三十年了，中国没有出现国际水准的民营企业和民营企业家，这说得过去吗？中国的民营企业家在忙什麽呢？那些民营公司的老板们，像伙计一样穿梭在酒廊食肆，忙着为各级干部们买单呢。这样能调整、转型、升级吗？中国民营企业家的生存状态，鲜明表达了中国经济制度的原始落后状况。在如此拙劣的状况下，如何进行产业升级？ 

　　领导者应慎言产业调整、转型、升级。尤其不要使用推动、加强这样的词汇。领导者最核心的工作是裁撤机构和干部，管好自己和身边的人，为产业发展腾出空间来。政府官员介入经济事务已经太深了；政府官员干预市场已经太具体了。再这样下去，就搞成了有资本主义特色的计划经济了。领导者应该具有透过现象看本质的能力。中国产业发展的问题在于政府的过度管理。绝不能再推动，更不要再加强。 

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　　笔者曾经著文指出，产业调整、转型、升级的唯一出路在于政府调整、转型、升级。要遏制那只看得见的手。要让这只无所不在的手退回到笼子里。同时，要将被这只手抢走的钱，还给社会。简而言之，政府必须放弃过度干预；同时，政府必须降低制度成本。 

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　　其实，政府过度干预经济，政府过度增加制度成本，是一体两面。需要说明这个问题的本质。政府干预的结果就是反复增加制度成本，而制度成本涉及官员集团的私人利益。用制度方式为私人收取利益，必然破坏道德；当然，也必然破坏效率。由于官员自发地追求私人利益的最大化；不可避免导致制度成本的无限度扩张。制度成本将会吃掉一切社会成果。这已经超越了朴素的经济伦理。这是一种恐怖的政治伦理。这是古今中外亡党亡国的不二法门。 

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　　看到各路官员、专家、学者热烈讨论产业政策问题，感到莫名的悲哀。一个民族面对国家竞争力这样生死存亡的问题，如此地不严肃！政府官员毫无责任感；公共知识分子毫无道义感。诺大一个中国，听不到一句真话。请记住：“政府有产业政策，产业必亡；政府放弃产业约束，产业必兴。”没有人肯讲真话，但竟然有这麽多的人参与“卖拐”。冠冕堂皇的理由，变成减税让利的借口，转嫁为纳税人的无私奉献，其实就是新一轮的利益输送。到底还有没有个完？ 

　　中国的事情并不复杂。一号文件不提农民，农民就有希望。领导者不讲产业政策，产业发展就有盼头。 

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　　功夫在诗外。下决心对政府腾笼换鸟吧。下决心转变政府职能吧。下决心降低制度成本吧。政府缩一寸，产业高一丈。领导者应慎言产业政策。去做点份内的事情吧！