强化决策参谋职能 提高政务服务水平

强化决策参谋职能　提高政务服务水平

杨邦伟

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强化决策参谋服务是各级党委办公厅（室）工作的核心主题，也是提高办公厅（室）工作水准的重中之重。面对新形势、新任务、新要求，办公厅（室）要在决策参谋服务中有作为、有成效、有亮点，就必须紧紧围绕信息调研这个“第一要求”、文稿起草这个“第一载体”、协调落实这个“第一抓手”、队伍建设这个“第一保障”，突出重点，加压发力，做到思想上“合一”，工作上“合力”，行动上“合拍”，不断提高政务服务水平。

一、要把信息调研作为强化决策参谋职能的“第一要求”

信息是党委的“耳目”，是党委办公厅（室）服务和领导决策的重要依据。信息工作要坚持“求实”、“求新”、“求优”、“求快”、“求简”的原则，在时间上做到“全天候”；在空间上做到“全方位”；在内容上做到“无禁区”。善于从纷繁复杂、千变万化的信息海洋中找出带规律性、普遍性、倾向性的问题，始终坚持实事求是，不放大成绩，不缩小问题，充分发挥信息主渠道作用，确保信息及时、真实、准确、可靠，尽力满足领导的决策需求。同时，要紧紧围绕党委中心和社会关注的热点、难点问题，抓好对信息的分析判断和综合归纳。尤其要在加强重大信息报送上下功夫，善于抓特色、铸亮点，逐步实现信息工作从“求全”向“求优”、从“数量”向“质量”转变，努力为党委决策提供深层次、有价值、有分量的信息。

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调查研究是谋事之基、成事之道，是我们为党委决策出点子、当高参的首要环节。对党委办公厅（室）的同志来说，没有调查，就没有写作权、发言权、参谋权。要搞好调查研究，重在把握“三性”：一要把握调研选题的准确性。要紧紧抓住党委的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点问题，准确把握一个时期内的新情况、新问题。坚持抓大不抓小、求精不求多的原则，注重所选课题的宏观性、前瞻性。二要注重调查方法的科学性。要突出抓好“三个结合”，即常规性调研与非常规性调研相结合、综合调研与专题调研相结合、信息调研与督查调研相结合，增强调研的针对性和有效性。三要讲求调研成果的实用性。调查研究重在促进工作、推动决策。要加快调研成果的运用和转化，及时将成果应用到领导讲话和文件起草中，融汇到领导决策中，转化为党委指导实践和推进工作的具体政策措施，努力实现经济社会事业又好又快发展。

二、要把文稿起草作为强化决策参谋职能的“第一载体”

文稿是参谋服务的基本载体，是衡量决策参谋服务水平的重要标尺。如何提高文稿起草的质量和水平？一要善于领会，把准领导意图。领导意图是起草文稿的关键性因素，领导意图把握不准，起草的文稿就会“失之毫厘，谬以千里”。实际工作中，对领导的思想和意图，要主动去挖掘、去研究、去把握。特别对领导近期工作或调研的情况、领导近期讲话以及经常提及的一些事情，要坚持做到“三多”，即多听、多记、多归纳。二要善于积累，加强综合提炼。“巧妇难为无米之炊”，要养成平时多积累资料的习惯，结合自己的业务，利用各种渠道，收集有关信息，积累材料数据、思想观点、经验做法等，做到厚积薄发。同时，要树立“精品”意识，重视对素材的提炼概括，抓好精深加工，善于从有限的素材中归纳出新的观点，提炼出新问题和新措施，挖掘出典型性经验，力求言之有据，布局新颖，精益求精，为领导决策提供科学依据。三要善于创新，体现时代要求。要创新工作机制，积极推行“人人动手写作，科室负责人带头，分管领导审核，四个层次把关”的工作机制，进一步建立健全文稿竞争激励机制，激发大家的写作积极性和创造性。要与时俱进，注重培养思维创新、观点创新、内容创新、文字创新，做到不说“落后话”，不写“陈旧词”，努力使文稿常写常新，体现其权威性和时代性。

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三、要把协调落实作为强化决策参谋职能的“第一抓手”

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综合协调是确保决策落实的“助推器”和“主抓手”。首先，要围绕中心抓协调。各级党委办公厅（室）在同级机关中处于龙头地位，必须充分发挥承上启下、协调内外、联系左右的枢纽和牵头作用，充分调动各方面的积极性，确保党委各项工作落到实处。其次，要突出重点抓协调。在具体工作中，要重点抓好“对上”、“对下”的协调，抓好几大机关的协调，抓好党委各部委的协调，抓好党办系统内部的协调，把分工和协作有机地结合起来，推动党委决策的全面落实。

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加强督查督办是推动决策落实的另一个关键环节。督查督办工作的实质就是源于决策，督其实施，求其效果。一要强化督查责任。责任就是动力。要牢固树立“抓督查”、“促落实”的意识，按照“谁主管，谁承办，谁负责”的原则，确保人人肩上有担子、个个身上有压力，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的责任体系。二要改进督查方法。要切实摒弃循规蹈矩的陈旧做法，大力开展联合督查、新闻督查、跟踪监督等。在实际工作中，要努力实现“三个转变”，即从一般督查向重点督查转变，从文电督查向现场督查转变，从受命督查向主动督查转变；做到“三个结合”，即部门督查与党委督查相结合，“条条”督查与“块块”督查相结合，全面督查与重点督查相结合，为推动党委决策落实，发挥积极作用。三要注重督查实效。重点要在“大”、“要”、“急”、“难”四字上下功夫。“大”，即“督大事”，就是要对上级党委和同级党委的重大决策、重大部署、重大事项抓好督查落实；“要”，即“督要事”，就是要围绕上级领导批示，同级党委主要领导批办的要件、交办的要事、指示的要点开展督查，力求件件落到实处；“急”，即“督急事”，就是要针对紧急任务、突发事件、应急工作等开展督查；“难”，即“督难事”，就是要对工作难度大、矛盾困难多的事，力督到位。同时，要搞好督查汇总，加强情况反馈，确保党委各项决策取得实际成效。

四、要把队伍建设作为强化决策参谋职能的“第一保障”

拥有高素质的干部队伍是做好工作的重要保障。党委办公厅（室）干部队伍的素质如何，直接关系到党委决策质量的优劣。对此，要着力提高办公厅（室）干部队伍的整体素质，全力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的干部队伍。一是要加强学习，提高素质。学习乃生存之本、竞争之需、发展之要。各级党委办公厅（室）应积极采取专题讲座、业务培训、技能比武等多种形式，广泛开展苦练勤学、礼仪规范、创优论坛、优秀文稿和调研报告评比、警示教育等形式多样的学教活动，不断提高党委办公厅（室）干部职工的综合素质。各级党委办公厅（室）机关干部要自觉加强政治理论、法律法规、经济知识以及业务技能等多方面、多层次的学习，努力使自己成为复合型人才。二是要和谐管理，宽松环境。要坚持以人为本，做到和睦相处、和而不同、和衷共济，以平等的心态倾听意见，竭力为机关工作人员创造平等、公正的竞争机会。三是要激活激励体制，改进作风。要重点采取信任激励、政治激励、物质激励等多种典型性激励措施，把干部的精力和行动凝聚到事业上，倾注于工作中。同时，要坚持廉洁自律，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献的精神，始终做到：“眼明不花”，不该看的不看；“耳聪不偏”，不该听的不听；“嘴紧不贪”，不该说的不说；“手净不伸”，不该拿的不拿；“脚勤不歪”，不该去的不去，以端庄自律的言行举止展现当代党办干部的良好风貌。

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（作者系湖南衡阳市委常委、秘书长）

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