市委书记处在县委中心组传达"两会"精神集中学习会上的讲话

同志们：
    举世瞩目的全国“两会”胜利闭幕了，学习传达贯彻全国“两会”精神是当前的一项重要工作。今天，我们在这里召开县委中心组学习会议，目的就是要求县领导带头学习，在全县上下迅速掀起学习贯彻全国“两会”精神的热潮，动员全县进一步认清形势，把握大局，完善举措，抓好落实，努力推进赣县又好又快发展。刚才，钟敏和吴丽娟同志分别组织大家学习了《政府工作报告》和《政协工作报告》，几位同志还结合实际谈了学习体会，都讲得很好，有高度、有实践、有思考，说明大家善于学习，善于消化。这是一个很好的开头，希望各位领导、各乡镇、各部门要继续深入学习、深刻领会。
    近段时间，我同大家一样关注着全国“两会”，这次“两会”给我留下了深刻印象，具体来说有三点体会：一是中国的地位越来越强大。比如，到会采访的国内外记者越来越多，成为全球一大焦点新闻事件。又比如，这次全国“两会”，各国发来的贺电也越来越多，充分说明了中国在国际上的地位。二是党的执政能力越来越强。比如，虽然西藏等地在达赖集团的阴谋和煽动下发生了打砸抢事件，但很快就得到了平息。又比如台湾的“入联公投”事件，也很快平息了，没有使台独势力得逞。三是大会的民主氛围越来越浓。比如，这次“两会”在网络上开通了“我有问题问总理”互动专栏，广大网民积极参与，提出了许多建议。这就说明我们的国家更加民主，更加开放，信息交流渠道更加畅通。通过学习全国“两会”精神，我感觉，这次全国“两会”同样也有“四大亮点”：一是完成了一个重要使命。这次全国“两会”的重要使命就是把党在十七大上确定的方针上升为国家意志。会议高举旗帜，按照十七大精神，对十七大确定的重要经济政策、事关民生的各项社会政策进行了更加明确的部署，把党的十七大确定的宏伟蓝图描绘得更加清晰、更加生动，更加具体化、更有操作性。二是突出了一条主线。科学发展贯穿了温总理政府工作报告的全篇，是报告的一条主线。围绕这条主线，中央提出了一系列推动科学发展的具体举措，表现为“三个体现”：首先，体现在经济发展预期目标上。虽然近5年我国GDP年均增速为10.6%，但在确定2008年GDP预期目标时，连续第四年把目标设定在了8%左右。中央提这个目标，就是综合考虑了国内和国际多种因素，着眼于保持经济平稳较快发展，引导各方面把主要精力和工作重点放在转变发展方式、深化改革、加快社会建设上来，以实现经济社会又好又快发展。其次，体现在发展的思路和原则上。如：为保障经济社会的科学发展，温总理在报告中明确提出了“五个更加重视”的要求和“四个坚持”的原则，这些要求和原则，充分表明了中央推动科学发展的意图和决心。第三，体现在“一稳一紧”的财政货币政策上。温总理在报告中指出，今年将继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，把“防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务”，以“保持经济平稳较快发展”，“避免出现大的起落”。三是一次民生的盛宴。“关注民生者得民心”，“得民心就要关注民生”。这次政府工作报告用了整整5页的篇幅来描述2008年民生工作，提出了一系列关注民生的政策措施，特别是在2008年中央财政投入民生的“清单”中，有4组数字格外引人关注。在教育方面，今年中央财政用于教育的投入，由2007年的1076亿元增加到1562亿元，增加了486个亿，增长了45.1%，无论是增量和增幅都是史无前例的。在“三农”方面，今年中央财政安排“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元，增幅也是历史罕见；在卫生医疗方面，安排预算投入832亿元，较上年增加167亿元，特别是用两年时间将新型农村合作医疗筹资标准由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方财政的补助由40元提高到80元，为农民看病解决了大问题。在社会保障方面，安排社会保障支出2762亿元，比上年增加458亿元，特别是用于廉租住房建设的资金68亿元，比上年增加17亿元，住房难问题将大为改善。四是创新了一套体制机制。坚持改革和创新是今年“两会”的重要内容。比如：温总理政府工作报告提出了2008年要着重抓好9个方面工作，其中涉及体制改革的就有3个方面，分别是：深化经济体制改革，提高对外开放水平；深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣；加快行政管理体制改革，加强政府自身建设。特别是这次“两会”审议并通过了《国务院机构改革方案》，建立了“大部制”，调整变动国务院机构15个，正部级机构减少4个，其中新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部等五个大部，使国务院组成部门精简到27个。这些改革迈出了体制改革的新步伐，为促进政府效率的提高奠定了基础，为促进经济社会发展再上新台阶提供了坚强保证。
    鉴于以上几个认识，我觉得学习贯彻全国“两会”精神十分必要、意义重大，既是一项政治任务，更是一项紧迫的工作任务，对于我们把握方向，吃透政策，特别是对于推动赣县又好又快发展指明了方向。因此，作为县级领导，我们必须带头认真学习、深入领会，坚决贯彻好全国“两会”精神，以学习贯彻全国“两会”精神为动力，着力破解工作难题，做到“四个坚持”，努力推进各项事业的发展。
    1、坚持“快字当头”，高速推进经济发展。这几年，我县经济取得了令人瞩目的成绩，但不发达的县情没有根本改变。当前，我们面临的主要问题，不是经济发展过热的问题，而是发展的后劲不够足、速度不够快的问题。只有保持较高的发展速度，在较短的时间内做大经济总量，增强综合实力，才能夯实全面协调和统筹发展的物质基础。因此，我们一定要增强加快发展的紧迫感和责任感，做到“快字当头”。首先，要快速推进工业的发展。经济能不能快，关键看工业。工业的快速发展，必须抓住关键环节，把握好“三个点”：一是要把握好项目引进这个切入点。省委苏荣书记曾经多次说过，抓经济，项目是关键，有项目才有资金流，有项目才能聚集人才，有项目才能有发展。我们要把抓项目引进作为推进工业快速发展的重要途径来抓，着力引进一批、建设一批、投产一批、储备一批辐射能力强、带动作用大的好项目。希望分管领导抓紧调度，跟踪督促，力争在项目数量、质量、规模上取得新突破。二是要把握好结构调整这个中心点。要在继续抓好矿产品加工、食品加工、轻纺化工等支柱产业的基础上，着力发展高附加值、高投资密度、高技术含量和低能耗、低污染的新型产业，比如，要结合赣县实际发展电力、建材、电子信息等产业，培育新的产业支柱和经济增长点。三是要把握好园区建设这个承接点。要进一步抓好“两园三区”建设，加强资源整合，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，实行重大项目向园区集中、土地向重点企业倾斜的办法，提高土地利用效率和园区发展水平，打造工业承接“航母”，确保2008年生产总值实现超百亿元的目标。其次，要快速推进基础设施建设。一方面，要认真调度好、实施好“四十个重点工程项目”建设，要按照进度表开展工作，涉及的征地拆迁工作要抓紧，确保快速推进。另一方面，要切实加快县城整治、违章建筑整治等城市建设有关工作，做好路面硬化、沿街亮化、庭院整治、外墙粉刷工作，提升城市的承载力，提升我县的核心竞争力和发展后劲。
    2、坚持“好字优先”，不断提升发展质量。就是不能把“发展”简单地理解为“增长”，在注重经济社会发展的“快”字时，还要注重“好”字，做到“四个结合”：一是要做到发展效益与速度相结合。要加强经济增长极点建设，不断提升产业聚集能力、带动能力和可持续发展能力，不断推进自主创新和品牌打造，提高发展的质量。二是要做到体制创新与深化改革相结合。一方面，要纵深推进十大体系建设，继续抓好行政服务中心、工业园“一站六中心”等服务平台和20个物质载体建设，不断增强发展的活力。另一方面，要按照中央要求深入推进公共财政体系建设，全面推行财政体制改革以及实施“乡村县管”、“村帐乡代理”改革，提高财政资金使用效益；要继续深化农村土地承包经营权流转、林权配套、医疗卫生等方面的改革，提高社会保障水平。三是要做到经营城市与发展农村相结合。要用市场理念经营城市，抓好城市基础设施建设，增强城市承载能力。比如，第三中学的经营就是一个成功范例。因为选址变动，原68亩计划用地通过竞拍卖了6000多万，而现在207亩用地征地拆迁等各项费用只花了1000多万，净赚的5000多万完成可以建设一个很好的学校。同时，要全面推进社会主义新农村建设，按照“农业产业专业化、村镇整治规范化、村风民俗文明化、惠民服务普及化、村落管理社区化、干部服务经常化”的要求，加速推进城乡协调发展。比如，湖江的圩镇建设就做得很好，虽然是整体搬迁，但通过市场运作，规划建设的新圩镇非常漂亮，建成后可能成为全市、甚至全省最漂亮的小城镇。希望在座的各位领导要经常深入挂点乡镇、建设点，指导工作，解决问题，力创特色，争取101个三级共建点早成型、早出成效，确保新农村建设工作走在全市前列。四是要做到经济发展与生态文明相结合。要按照“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，坚持经济发展与环境保护并重，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，对新引进项目要把好关，老的项目有问题要抓紧整改，做到不利于环保的项目不谈，不利于子孙的事情不做，决不为一时的经济发展而牺牲环境、浪费资源。这里特别要强调的是，要加强对污染企业的治理，落实好环保措施，促进企业的循环发展。
    3、坚持“稳中求进”，着力建设和谐赣县。“稳”就是要维护稳定，促进和谐，这是科学发展的内在需求，也是经济社会发展的根本归宿。做到“稳”字，要把握“三个关键”：一是扎实推进民生工程建设。就是要突出抓好十件实事的落实，着力解决群众上学难、住房难、看病难、养老难、就业难、出行难等问题，让百姓共享改革发展的成果，增强群众的幸福感。二是扎实做好信访维稳工作。就是要进一步完善县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查调处机制建设，畅通民声通道，切实解决群众反映集中的征地拆迁、企业改制、城市综合建设等热点、难点问题，对信访积案要认真处置。这里，我再强调一点，领导干部要带头深入到矛盾问题多、工作难度大的乡镇和单位企业中去，亲自听民声，帮民难，解民忧，做关注民生、执政为民的表率。要进一步完善社会治安防控体系，深入开展“赣安一号”第二次专项行动，特别是要加快应急体系建设，积极预防和妥善处置各类突发事件，提高公共安全保障能力，维护社会稳定。三是要维护好司法公正。要积极推进依法治县、以德治县进程，大力开展法制宣传教育，增强干部群众的法制观念，提高全民法制化水平。要继续规划执法行为，严格落实执法责任制和责任追究制，确保司法公正。四是扎实抓好安全生产。要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实好安全生产责任制，抓好非煤矿山、渡口和交通安全等专项整治工作，坚决遏制重特大安全事故发生。要扎实做好清明节前后森林防火工作，继续保持高压的防控态势，认真完善防火预案，抓紧防火宣传和巡查，加紧林区易燃物清理，确保不发生新的森林火灾，维护林区稳定。与此同时，也要着力部署好防汛的各项工作，确保早检查、早准备、早落实。
    4、坚持“干事为本”，努力提高落实科学发展的能力和水平。为民干事是党员干部的“天职”。干部要想干事、会干事、干成事、干好事。做到这一点，要做到“三个全心投入”：一是全心投入到践行科学发展观教育活动中来。要把学习全国“两会”精神与贯彻落实十七大精神结合起来，与开展践行科学发展观教育活动结合起来，领导干部要带头组织、参加学教活动，认真读原著、记笔记、写体会、撰文章，用“两会”精神和科学发展观武装头脑，提升落实科学发展的能力和水平。二是全心投入突出践行科学发展观的伟大实践中来。县委提出在县级领导干部中按照“八个一”，科级党员干部“六个一”，一般党员干部“四个一”开展实践活动，大家要按照要求，努力在为民服务中体现人生价值，在为民谋利中践行科学发展观，在为民造福中体现工作水平。三是全心投入到转变工作作风中来。良好的作风是干事创业的根本保证，是推进赣县又好又快发展的保证。抓好作风建设，我在这里讲“八个字”与大家共勉。一要“清廉”。就是要正确对待权力、地位和利益，严格遵守党纪国法，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。二要“为民”。就是要时刻摆正自己的位置，在感情上贴近群众，在工作上深入群众，在生活上关心群众，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事。三要“务实”。就是要察实情、干实事、求实效，紧紧围绕县委、县政府的分工，一步一个脚印，扑下身子抓落实。四要“高效”。就是要始终保持一股旺盛的劲头，只争朝夕、充满激情地工作，只要有利于赣县的发展，能办的事快速办，困难的事创造条件办，进一步提高工作效率，以工作的高效率赢得发展的高速度。
    同志们，全国“两会”再次吹响了贯彻党的十七大精神的新热潮，明确了经济社会发展的新目标，希望大家要深刻领会好全国“两会”精神，解放思想、求真务实、齐心协力、同舟共济，扎扎实实做好各项工作，为推进赣县又好又快发展，打造“秀美繁荣创业诚信文明和谐”新赣县而努力奋斗！