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秘园老董
发表于 2009-5-23 09:23:23
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弘扬“赣县精神” 推动科学发展
努力在又好又快发展中夺取新的更大的胜利
——在县委常委会扩大会议暨县委常委述职会上的讲话
廖明耕
同志们:
今天,我们在这里召开县委常委扩大会议,主要基于三点考虑:第一是总结调度。一季度过去了,各项工作情况如何,取得了哪些成绩,存在哪些不足,我们有必要做一次总结。这次会议,“两办”已经就第一季度全县经济运行情况下发了通报,有的工作还进行了排名,请各乡镇、各部门单位认真对照通报,查找自身的问题和差距,明确自身所处位置。刚才,志标县长全面总结了第一季度的经济工作,精心部署了下一阶段的各项工作;七位县委常委分别对各自分管的工作进行了总结和部署,他们都讲得很好,很到位,既肯定了成绩,又找准了问题,提出了今后的打算和安排。大家要认真领会,抓好落实。第二是工作述职。为落实党建工作责任制,市委决定,从今年起建立县(市、区)委书记、乡(镇)党委书记履行党建工作责任述职制度,各县(市、区)委书记要向市委常委会述职,各乡(镇)党委书记要向县委常委会述职,这也是了解、考察干部的新途径,以激励干部增强工作的紧迫感和责任感。今天县委常委进行述职是我们增加的一项内容,目的是各位常委通报各自分管的工作情况,向大家进行述职。下一步,我们还要抓好乡镇党委书记的公开述职活动,争取在这一到二个月内完成。第三是表彰先进。刚才,我们已经对抗冰救灾工作中涌现的先进单位和先进个人进行表彰,目的是激励全县干部群众继续弘扬抗冰救灾精神,推进我县经济社会又好又快发展。
今年以来,面对冰冻自然灾害的严峻考验,全县上下紧紧围绕县委、县政府制定的工作目标,解放思想,众志成城,顽强拼搏,狠抓落实,保持了经济社会持续快速发展的好势头,取得了一系列振奋人心的好成绩。归结起来,我觉得有“五个来之不易”:一是抗冰救灾的胜利来之不易。今年1月下旬至2月上旬,我县遭受了雨雪冰冻灾害天气,全县受灾人口达到11.44万人,直接经济损失达1214.8万元,其中农业直接经济损失855.2万元,给人民群众生产生活带来严重影响。面对冰雪自然灾害,县委、县政府快速反应,科学决策,带领全县干部群众团结奋战,顽强拼搏,在较短的时间内确保了通电力、通讯、通路,恢复了工农业生产,保障了灾民生产生活,把灾害降到了最低限度,最终夺取了抗冰救灾的全面胜利。二是经济的快速发展来之不易。这次雨雪冰冻灾害致使我县一批工业企业产量下降,效益下滑,给全县经济增长带来了较大困难,但令人可喜的是,全县财政收入仍然实现了大幅增长。一季度,全县财政总收入完成1.64亿元,比上年增收6406万元,增长63.8%;地方财政收入完成8547万元,增长89.9%,总量或增幅都排在了全市的前列。三是统筹城乡发展的成效来之不易。一季度,全县启动新农村建设点129个,基本成型建设点有17个,不仅建设的进度快,而且这些点建设质量都好于往年。还有重点工程建设,短短三个月,就完成投资3亿多元,实现税收1000多万元。有的项目建设进度甚至走在省市的前列,比如,瑞赣高速公路我县境内的四个标段有三个标段受到了省政府的表彰,赣州外环快速通道储潭段征地拆迁工作进度列全市第一。特别是遏制违章建筑歪风取得了阶段性成效。为建设秀美繁荣赣县,近期我们进行了两次拆除违章建筑专项行动。第一次,黄县长率领有关县领导亲临前线,拆除违章建筑21栋,受到广大市民的一致好评。第二次,遵良、华振带队拆除了2000多平方米,有效遏制了违章建筑的歪风邪气。四是社会的安定团结来之不易。一季度,我县综治维稳工作相继经受了春节、全国“两会”等关键时刻的考验。在全县各级各部门以及政法、公安队伍的共同努力下,全县保持了安定团结的政治局面,尤其是全国“两会”期间,我县没有发生一起赴京上访案件,成为全市仅有的三个县市之一,受到市委、市政府的好评。五是党的建设纵深推进来之不易。党的建设进一步加强,启动了“突出践行科学发展观”学习教育活动,县级领导“八个一”、科级干部“六个一”、一般党员干部“四个一”实践活动开展得有声有色,取得了阶段性成效,得到了市委的充分肯定。党风廉政建设扎实推进。宣传思想工作卓有成效,塑造了王金莲、许小春等一批典型,赣县的知名度和影响力进一步扩大。前几天,我参加了中组部领导来赣调研座谈会,我县党建方面的系列做法受到了中组部、省委有关领导的充分肯定,给予了很高评价,认为我们在服务科学发展、在关注民生上取得了实实在在的成效。
面对历史罕见的冰冻灾害,能取得这些成绩实属不易。这些成绩的取得,我认为可以归结为三点原因:一是在困难前我们挺得上。比如,在抗灾保电工作中,电力部门的同志辛勤工作在第一线,不畏艰险,昼夜坚守山岭上,全力抢修电力设施,使得电力供应快速得到恢复;交通、交警部门冒严寒,铲冰雪,保证了道路的畅通;农业、果业部门派出农技人员指导果农抗冰救灾;民政部门及时核实灾情,发放救灾物资,给受灾群众雪中送炭;还有电信、移动、邮政部门保证了通讯畅通,所有这些,为我们夺取抗灾胜利,实现首季开门红奠定了基础,所以今天我们很有必要对这些先进单位和先进个人进行表彰。二是在关键期我们比奉献。比如,我们领导干部带头放弃节假日和休息时间,抓紧工作调度,确保了“六大建设”的顺利进展。还有工业部门的同志,做了许多服务性工作,全力帮助企业恢复再生产,为企业的发展、为全县经济的发展做出了贡献。三是在挑战中我们心连心。这也是最重要的原因。面对雨雪冰冻灾害,面对森林火灾,面对征地拆迁难题,我们心手相连,迎难而上,克服了一个又一个困难,攻下了一个又一个难关。可以说,没有县委、县政府的科学领导,没有各部门单位的密切配合,没有全县干部群众的团结奋战,是不可能取得这些成绩的。我觉得,上述的三点原因,就源自于我们始终坚持了“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”的赣县精神。
当然,在看到成绩的同时,我们也要清醒的认识到,工作中我们仍然还存在许多不足,特别是改革发展中还出现了一些新的问题,必须引起我们的高度重视。概括起来,我认为有“四个不容乐观”:一是产业发展的形势不容乐观。虽然烟叶全面完成了大田移栽,甜叶菊老蔸移栽全部结束,但是,就目前种植的面积来看,离我们的目标还有差距。特别是甜叶菊工作,扦插育苗缺口非常大,当然这个主要是菊隆高科公司的问题。但是,如果这个事情处理不好,将会严重影响群众的积极性,更会影响这个产业的发展。还有加工橙项目,不少乡镇底气不足,面积只落实在口头上,没有落实在行动上。希望有关领导和部门要继续加大工作力度,确保完成今年的种植任务。二是可持续发展的形势不容乐观。前段时间,市委常委、农工部长曾新方同志带领市计生委主任一行到我县反馈情况,指出我县近几年来的计划生育工作一直在低水平运行,一季度 “落实节育措施不及时,二女户结扎不到位”、“社会抚养费征收率低”、“流出育龄妇女重点服务对象办证率低、环孕检不及时”等问题仍然比较突出。请有关乡镇、部门要高度重视。又比如,环保方面,城市用水污染、空气污染、噪音污染依然严重。这项工作市里面抓得比较紧,还把县域河流水质作为考核领导干部的重要指标。环保、城建部门要切实采取措施,加大对污染企业的检查和整治力度,督促企业落实好环保举措,配备好环保设施,对有设备但不落实的企业要严肃查办。三是科学发展、统筹兼顾各项任务完成的形势不容乐观。比如,我们有的干部抓工作顾此失彼,新农村建设抓好了,计划生育又丢了,计划生育抓好了,招商兴工工作又丢了,面上的工作上不去,工作不能统筹兼顾、整体推进。又比如,我们干部市场运作的能力还比较差,一遇到困难,就向财政伸手,不知道通过市场这只“手”进行运作,造成财政支出的压力比较大。四是领导干部以身作则抓作风建设的形势不容乐观。比如,有的干部敬业的意识不强,得过且过,工作沉不下心思;有的干部工作作风不实,工作浮光掠影,不敢碰硬,不善于调查研究,解决难题的办法不多;还有的干部只会嘴上做文章,就是不在行动上下功夫。这些都是影响赣县事业健康发展的毒瘤,我们必须千方百计予以解决。
当前,赣县发展中存在的问题,归结原因,根本还是干部的思想问题,还是干部的作风问题,还是干部的精神状态问题。因此,我们很有必要重提“赣县精神”,也很有必要重新认识“赣县精神”的深刻内含,用赣县精神来激发工作的斗志,激发工作的热情。我想,赣县精神不能简单地从字面上去理解为“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”这16字,更要深层地理解,要理解到它不仅是工作的一种总体要求,更是一种与时俱进的精神,是一种战胜困难的勇气,是一种工作的方法论,是一种科学发展的理念,是一种善于落实的工作作风。所以,在新的起点上推进赣县科学发展,必须继续大力弘扬赣县精神,做抓好工作落实的模范。下面我就围绕如何弘扬“赣县精神”,推动科学发展这个主题,讲四点意见。
一、赣县精神是一种远大的志气,弘扬“赣县精神”,推动科学发展,就是要我们做创新创业的模范
为什么说赣县精神是一种远大的志气,因为它涵盖了我们建设“六个赣县”奋斗目标,这是县委、县政府的志向,也是全县每一个干部的志向,也要求每个干部要胸怀大志,立志成就一番事业。古人常讲,“三军可以夺帅,匹夫不可夺志”、“有志不在年高,无志空活百岁”,说得就是这个道理。当前,赣县正处于改革发展的关键阶段,这正是各级干部创好事业的大好时机。在创新创业中,各级干部要树立三种志气。一是要有完成本职工作的志气。在座的各位都是有职有位的,在其位就要谋其职,反之,不谋其职就要让其位。因此,大家务必要有完成本职工作的志气和雄心壮志。比如招商引资、新农村建设、十大体系建设、重点工程建设,只要是自己的职责,都要出色地履行好,否则就对不起县委、县政府,对不起人民群众对你的信任和期待。二是要有落地生根的志气。许多种子,只要给它一点土壤,它就会生根发芽,给它一点阳光,它就会灿烂。我觉得,干部就要有种子一样落地生根的精神。现在有的干部,在小乡镇、小单位工作有消极自卑的心理,在大乡镇、大单位又觉得压力大,表现出来就是心情浮躁,干事缺乏激情,总想在权力与安逸之间找到一个自己认为最好的平衡点,没有踏实干事、落地生根的志气。因此,希望各级领导干部要摆正心态,树立干事创业的雄心壮志,把心事放在发展上,把智慧放在干事上,把精力放在抓好县委、县政府的各项工作落实上。三是要有争先创优的志气。包括在招商引资、新农村建设、十大体系建设、重点工程等“六大建设”中都要不甘落后,现在这些重点工作都按月或按季调度和排名,有的市里还会排名,我们必须争先进位,为赣县的发展多做贡献。
二、赣县精神是一股昂扬的锐气,弘扬“赣县精神”,推动科学发展,就是要我们做攻坚破难的模范
理解赣县精神是一股昂扬的锐气,可以从“创新创业”中得到答案。我理解,“创”字就是一股劲,一种拼命精神,一股攻坚克难的精神。因此,赣县精神就是一股破难攻坚的锐气。当前,我们改革发展中的难点、节点问题还很多,比如发展的速度不快、发展的质量不高等,这就需要我们做攻坚破难的模范,推动赣县的科学发展。一是要有破“慢”立“快”的锐气。这几年,我县经济取得了令人瞩目的成绩,但不发达的县情没有根本改变。当前,我们面临的主要问题,不是经济发展过热的问题,而是速度不够快的问题。解决这个问题,关键靠工业。工业快则发展快,关键要办好三件事:第一,办好项目。抓好10大重点工业项目的建设,引进一批辐射能力强、带动作用大的好项目。第二,办好产业。要在继续抓好矿产品加工、食品加工、轻纺化工支柱产业的基础上,结合赣县实际发展电力、建材、电子信息等产业,培育新的经济增长点。第三,要办好园区。进一步抓好“两园三区”建设,加快土地报批的力度,加强资源整合,打造工业承接“航母”。二是要有破“粗”立“质”的锐气。就是不能把“发展”简单地理解为“增长”,要注重发展的效益和质量。做到“三个高效”:第一,高效抓好新农村建设。当前,要重点抓好村庄整治、产业发展、圩镇整治,特别是要推进101个三级共建点早成型、早出成效,确保新农村建设工作走在全市前列。过几天,县里将召开新农村建设调度会,到时要看看大家的工作成效如何。第二,高效抓好软硬设施建设。比如,在十大体系方面,重点抓好20个物质载体建设,稳步推进国企、财政体制、农村综合改革,不断增强发展的活力。在重点工程建设方面,要抓实“四十个重点工程项目”建设,特别是重点解决好涉及征地拆迁的有关问题,分管领导和有关部门要做好群众的思想工作,化解矛盾,争取群众的支持。关于违章建筑的问题,这里我再重申,县委、县政府的决心不会改变,态度不会改变,希望在座各单位主要负责同志带好头,认真看好自己的门,管好自己的人。第三,高效推进可持续发展。要按照“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念,坚持经济发展与环境保护并重,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,对新引进项目要把好关,老的项目有问题要抓紧整改。这里特别要强调的是,要加强对污染企业的治理,落实好环保措施,促进企业的循环发展。三是要有破“忧”立“稳”的锐气。就是要清除隐患,维护稳定。今年是我国喜事多多,好事多多的一年。做好今年的维稳工作任务艰巨,不能有丝毫的松懈。下一步,要做好三项工作,第一,做好矛盾排查工作,完善四级矛盾纠纷排查调处机制建设,畅通民声通道,及时疏导化解各类矛盾,切实解决群众反映集中的征地拆迁、企业改制、城市综合建设等热点、难点问题。第二,要做好综合治理工作。积极预防和妥善处置各类突发事件,深入开展“赣安一号”第二次专项行动,严厉打击各种犯罪活动。第三,要做好完全生产工作。抓好非煤矿山、渡口和交通安全等专项整治工作,坚决遏制重特大安全事故发生。要扎实做好防汛工作,早预防、早准备,确保安全渡过汛期。同时,要做好禁采禁食野生蘑菇的宣传教育,防止发生误食有毒野生蘑菇事件,各乡镇一定要吸取以往教训,切实抓好这项工作。
三、赣县精神是一种浑然的和气,弘扬“赣县精神”,推动科学发展,就是要我们做关注民生的模范
和气是一种和谐之美,是和谐的前提,是和谐的先导。赣县精神把落脚点放在“和谐”两字,体现的就是一种浑然和气,是一种方法论,告诉了我们应该怎么做,不应该怎么做。我觉得当前有三件事最不应该做:一是与民争利的事不应该做;二是损害人民利益的事不能做;三是劳民伤财,一任政绩、几任包袱的事不能做。而最应该做的事就是按照科学发展观的要求,做好关注民生的事,做关注民生的模范。首先,确立科学的评价导向造和气。今后县委对全县各级领导干部政绩考核的评价标准,将做到“五个看重”:即看重生态建设指标;看重新型工业指标;看重民生状况指标;看重农民素质指标;看重新农村建设指标。同时要进一步建立和完善基层党(工)委书记“双述双评”制度。“双述”就是基层党(工)委书记在县委常委会议和本乡(镇)、本单位干部职工大会上进行述职,“双评”就是进行民主测评和领导点评。通过“双述双评”,进一步健全基层党(工)委书记考核评价机制,形成正确的用人导向,保证科学发展的方向。我理解,述职的内容起码应包括三个方面:一是经济建设抓得怎么样,包括招商兴工、产业发展等工作开展得如何。二是社会事业发展得怎么样,包括文教卫生事业、圩镇建设、新农村建设、村部建设、计划生育等工作开展得如何。三是社会稳定维护得怎么样,包括信访、安全生产、森林防火等工作开展得如何。这项工作请组织部要抓好落实。其次,树立正确的示范导向践和气。这几年,为推动科学发展,县委、县政府做好表率,带头落实既要传统产业,更要新型工业;既要经济指标,更要幸福指数;既要金山银山,更要绿水青山;既要繁荣城市,更要漂亮农村;既要“富裕口袋”,更要“富裕脑袋”的发展理念。以关注民生为例,由于近两年县域经济保持了较高速度的增长,县里的财政状况比以前大有好转,当时也提出了新建市政中心,但是县委、县政府最终考虑还是要把关注民生、多为人民群众办好事实事放在第一位。比如廉租房的建设、县城的综合整治、户户通电工程、自来水的改造等等。事实也证明,正因为我们办了这些好事、实事,才改变了城乡面貌,完善了城乡功能,特别是赢得了广大人民群众的广泛赞誉,促进了社会和谐。因此,有关领导和部门一定要把年初确定的“十件实事”办好。同时,各乡镇、各部门务必要根据实际办好一批民生工程,提高群众的生活水平。在这方面,有的乡镇做得很好,比如建起了三民服务中心,富联网;还有的乡镇农民购买一头母猪,政府补贴200元,这些都是关注民生,促进和谐的好举措。作为部门单位,就要结合本部门的实际多做让利于民、有利于民的实事。比如,发改委、林业局、水利局、财政局、农发办、扶贫办、移民办、交通局、民政局、科技局、果业局、水保局等都要积极争资争项。争到了项目,就是做好了关注民生的工作,让农民得到了实惠。因此,全县上下都要围绕“关注民生,为民服务”这个中心,结合本部门、本乡镇的实际,多做造福于民的实际工作。
四、赣县精神是一种良好的风气,弘扬“赣县精神”,推动科学发展,就是要我们做善于落实的模范
良好的风气是干事创业的根本保证。赣县精神就是一种良好的风气,它包含良好的创新创业的风气,艰苦奋斗的风气,同心同德的风气,特别是体现了善于落实的风气。这几年,在赣县精神的感召下,赣县经济社会发生了很大的变化,全县干部的思想、学习、工作、落实的风气发生了根本性好转,想干事,干好事,干成事蔚然成风。我认为,抓落实,一要转变思想促落实。我想,对县委、政府工作最大的支持就是抓落实,而不是跟领导套近乎。总体上讲,我们的政令是通的,大多数干部讲政治、讲大局的,能与县委、县政府保持高度一致。但也有政令不通的情况。如有的部门、有的同志把部门利益、小集团利益,甚至是个人利益看得过重,不是以全县的发展为重,以群众利益为重;有的阳奉阴违,当面一套,背后一套,迟迟不能抓落实,领导追问起来,满口谎言,寻找借口;有的不听招呼,我行我素,一意孤行。这些都是不讲政治、不讲落实的表现,也是非常危险的。对这种人,不换思想就要换位子。二要加强学习促落实。学习可以改变观念,提高抓落实的能力。学习不是务虚的,学习也是工作,是执政能力的重要体现。为此,各级领导干部必须加强学习,组织部要办好办精赣县在线学习城,督促干部在线学习;宣传部要认真开展好践行科学发展观学习教育活动,抓好学习宣传阶段的工作。这里我再强调一点,就是领导干部一定要带头参加在线学习城的学习;带头按照“八个一”,科级党员干部“六个一”,一般党员干部“四个一”开展实践活动;带头记笔记;带头写调研文章。总之,不注重学习、带头研究的干部就不是优秀的干部,就是不求上进的干部。我们要提倡在学习中工作,在工作中学习,形成良性互动。三要搭好平台促落实。比如在乡镇一级,要建好“三民”服务中心,为群众提供一站式高效率的服务。在村一级,要办好农村公共事务服务所,这一做法与中组部提出的从今年起选派10万名大学生当村官是不谋而合的。再比如,要在村落社区,建好党群“富联网”,构筑县、乡、村(社区)三级为民服务体系。四要健全机制促落实。好的机制也能促进优良作风的形成。比如我们建立的工作调度制度、工作通报制度、常委带队督查制度、责任追究制度,这几项制度就是我们抓落实的经验所在,并且能够确保取得三个突出效果:一是抓得早。工作安排早,能先人一步,快人一拍,抢先发之机,谋先发效应。二是抓得紧。工作能一环扣一环,风风火火,雷厉风行,有序推进。三是抓得细。只有抓细,才能抓到点子上,才能把各项工作全部落实到位。因此,有关职能部门要围绕机制健全这个关键,进一步抓实抓好工作的落实。
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