县域经济---发展“多种经济” 壮大区域实力

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发展“多种经济” 壮大区域实力

●詹学齐 在全面建设小康社会的新形势下，三元区委、区政府立足实际充分发挥三元交通方便，资源多样，基础良好，区域独特，生态环境优良，发展潜力巨大等优势，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制性弊端，统筹好各方面的关系，突出重点，做好城区经济、城郊经济、新型经济、非公经济、特色经济、园区经济等六篇文章，促进区域经济更快更好地发展。     ——城区经济     三元区的城区人口占２／３，城市经济举足轻重。据有关资料表明，城市化水平提高１个百分点，可推动ＧＤＰ增长１．５个百分点。要进一步突出城市的主导地位，发展壮大以服务业为主的城市经济，发挥城市作为区域经济辐射源的作用，为农村提供市场、信息与动力，带动农村经济协调发展。大力实施北接南拓，繁荣中心发展战略，通过项目带动，推进三元区的下洋、白沙片区与市区北部相对接，拓展台江——富兴堡片区。加快建设台江水电站和台江工业园区，尽快启动左岸围滩造地工程和台江大桥，抓紧做好三泉高速公路台江连接线规划及沿线开发，积极拓展左岸商贸住宅新区，扩大城市容量和发展空间。在中心片区策划并实施好城关、白沙、富兴堡、文笔山和下洋六大片区中的拆旧建新、开发建设项目，全面完善基础设施，改善城市面貌，优化投资和人居环境，做旺人气，繁荣市场，扩大总量，促进发展。     同时，大力发展第三产业，在房地产、商贸、娱乐、餐饮、服务等行业中深挖潜力。结合拓展城市空间、旧城改造、实施城区企业“退二进三”。加快城区有形市场和无形市场的建设，构建多层次的市场流通网络，以现代物流、人流推动市场的活跃与繁荣。结合城市社区建设，鼓励发展社区服务业，推进医疗、卫生、保健、家政以及信息、中介服务等进社区，探索社区服务化、市场化、产业化的路子，挖掘社区服务业的巨大潜力。     ——城郊经济     发展城郊型农业是三元区农村经济的优势和必然选择。从市场需求和各地实际出发，重点扶持、引导和培植壮大一批关联度高、带动性强的农业产业化龙头企业，形成一定规模的生产基地，带动农户生产，进一步加快农业产业化、工业化进程，推动农业农村经济结构调整。一是大力实施“减粮扩林，发展高效经济作物”战略性调整，重点加强竹木、水果、蔬菜三个主导产业，壮大食用菌、烟叶、畜禽、水产四类产品。二是加大农科教结合力度，坚持用现代科技改造传统农业，加快建设现代农业示范园。以“绿色”、“特色”型的无公害产品为发展方向，重点抓好笋竹高效两用示范林、优质果、无公害蔬菜、珍稀食用菌、良种生猪和优质烟叶生产基地建设。三是完善城乡农副产品市场体系。进一步完善东霞蔬菜批发市场和白沙水果批发市场的建设，发挥忠山、松阳、沙阳蔬菜产销协会等流通中介组织作用，促进农产品销售。四是培育壮大农业产业化龙头企业。继续扶持现有４家市级农业产业化龙头企业，在农产品加工业上寻求突破。五是加快花卉苗木和农业新兴产业发展，把岩前树木园建设成为花卉、树木种苗培育推广示范基地。六是调整农民就业结构，增加非农收入。     ——新型经济     深化以国有、集体产权为核心的企业改革，抓住时机走新型工业化路子，发展新型经济。首先，针对我区目前企业现状，采取“一厂一策”，大力推进森工、建安、饮服等企业的改制、改组和改造，通过盘活存量“退二进三”、“退城进园”，达到“公退民进”的目标，走工业化与城市化同时推进的道路。其次，鼓励现有规模以上企业通过增资扩股、技术创新、购并重组、股份制改造、跨区域协作等多种形式做大做强，走跨越式发展的道路。第三，重点培植支柱产业，扶持木竹加工、机械铸造等传统优势产业的改造升级，走产学研结合的路子，争取高新技术的支持，以信息化带动工业化。第四，引导企业管理创新，重点帮助２９家规模以上企业围绕财务、资金、成本、营销等环节，全面加强管理，同时鼓励企业推行国际质量标准体系，培植品牌产品，提高市场竞争力和占有率，走可持续发展的道路。     ——非公经济     三元区个私经济上缴我区地方级一般预算收入已占区财政收入的６５％以上，个私经济在经济建设、社会稳定、就业安置方面发挥着越来越重要的作用。今后，要继续把发展非公经济作为增强我区经济实力的战略性措施摆在突出位置，努力营造有利于非公有制经济发展的舆论环境、政策环境、服务环境和市场环境，鼓励引导非公有制经济在企业改革和发展中挑大梁，在第三产业中当主力，在农业结构调整中做龙头，在招商引资中唱主角，深入到社会经济生活的方方面面，成为优化资源配置，推动区域经济发展的生力军。抓住重点，扶持培育一批私营企业的骨干和龙头，鼓励他们依靠科技寻求突破，引导企业不断提高科技含量，向科技要效益；组织引导他们通过招商，嫁接外资，壮大实力。创新体制、创新机制、创新模式，认真总结完善汇华工业园“政府扶持，统一规划，集团管理，自求平衡，以商招商，滚动发展”的发展模式，并加以推广运用，逐步建立现代企业管理制度和现代产权制度。     ——特色经济     通过多年的培育发展，冶金机械加工、木竹生产、商贸流通和旅游业已成为三元区较为明显的特色产业。一是扶持现有５１家机械加工企业上规模，上档次，创品牌。主动承接沿海地区经济结构调整所形成的产业梯度转移，与全省大中型机械加工企业加强协作，自主开发产品，做强机械加工。通过技术改造、技术创新、增资扩股等途径，努力培育一批单体规模超过５０００万元的科技成长型龙头企业，力争成为闽西北生产规模最大、技术力量最强的机械加工基地，积极参与全省机械加工业的引进和市场分工。二是木竹加工业要不断提升现有１６８家木竹加工企业产品技术含量和附加值，集中力量打造统一品牌。按照“资源配置调优，生产规模调大，科技含量调高，产品市场调外”的思路，引导木竹加工企业走内涵扩大再生产的路子。三是依托区位优势，构建“大商贸、大流通”的格局。一抓专业批发市场，重点抓好白沙水果、城关糖酒、东霞蔬菜批发市场等项目，加快建设市场检验检疫、信息网络等设施，健全市场的集散、仓储、配送、结算、信息等功能，促其扩容增加交易；二抓特色商业街，以崇宁、崇荣、新市南路及三元街为购物主线，发展超市、专卖店、连锁店，形成机电配件、家电产业、服装鞋帽、汽配建材等特色商业街。四是依托荆西国家粮库、地方粮库和火车站的贮存、运输优势，以市粮油加工厂、佳源米业、银河面粉、明兴饲料公司为骨干企业，在荆西建设闽西北最大的集粮食和饲料产品贮存、加工、交易、运输为一体的“粮食城”，力争年交易额达５个亿。五是按照有“可赏之景、可玩之乐、可游之便、可品之味、可购之物”的要求，突出打好格氏栲品牌，加强横坑温泉、岩前万寿岩、妙元山等景点建设，整合旅游资源，开发旅游产品，融入周边旅游圈。同时创新体制机制，激活投资主体，做旺旅游产业。     ——园区经济     园区是推进工业化，增强区域工业聚集效应，降低企业成本，提升工业素质的重要载体。三元区从实际情况出发，按照“一区多园”捆绑模式开发建设工业园区，目前已初步建成荆东、汇华、渡头坪 、台江等４个工业园，开发面积达９３公顷，入驻企业３２家，年产值３．８ 亿元，近期拟入园企业１９家，可形成有２３家规模以上工业企业群。一是扩大园区面积。对现已初步规划的１０个工业园区作进一步的调查摸底，规划论证，分期拓展园区开发用地空间。抓紧完成入园道路及其配套设施的建设，把园区建设与农村城镇建设结合起来，多形式盘活土地资源。创新开发思路，建立多元化园区建设投入机制，鼓励引导优势企业参与园区开发建设，吸引民间资本、区外资金、人才、技术和金融资本参与园区交通、通讯、供水供电等基础设施建设。二是进一步壮大园区经济总量。强化园区吸引区外资金、项目的功能，突出以商招商，联动发展。制定相关的政策，强化对入园项目的协调服务，以良好的软硬环境吸引更多的区内外投资者入驻园区。三是注重提高园区经济质量。根据市场和产业结构调整需要，对工业园布局结构、产业结构、类型结构进行总体规划整合，加强功能开发，明确主导产业，形成特色环境，提高园区档次。加强投资项目的引导，筛选一批市场前景好、带动能力强的项目加强培育，提升产业关联效应，有效延长产业链，尽快形成具有一定规模的企业集群优势。       （作者为市政府副秘书长）     （责任编辑：温　毅）