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●邓善存
在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大提出的战略任务。当前，学习贯彻“三个代表”重要思想，要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，紧密联系农村基层组织实际，与时俱进，真抓实干，创新工作思路，创新工作方法，努力开创农村基层组织建设工作的新局面。
一、适应新形势，建设一个强班子
１、以“三个代表”重要思想的学习带动班子的思想作风建设。广大农村基层党组织要认真贯彻落实中央《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》精神，按照中央的要求，制定具体的实施方案，周密安排，精心组织，切实把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务抓紧抓好。首先，要认真组织党员干部学习，特别是党员领导干部要带头学好。要充分利用党委理论中心组学习、“三会一课”、组织骨干培训、举办辅导讲座等形式，组织党员干部学习江泽民同志关于“三个代表”的重要论述、学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话以及《“三个代表”重要思想学习纲要》，深刻领会“三个代表”的精神实质，以“三个代表”指导基层组织建设的各项工作。其次，要联系实际，努力解决乡村领导班子作风方面存在的突出问题。要通过学习，使乡村两级领导干部牢记“两个务必”，深入实际，认真研究农村改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为学习实践“三个代表”重要思想的带头人。
２、以强化干部监督管理带动乡镇党委班子建设。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”，把乡镇党委班子建设好，意义重大。当前要以规范领导班子和每位干部的行为为重点，深入监督管理，做好“三个结合”：一是选配和提高相结合。要把认真学习和坚决贯彻“三个代表”重要思想作为判断领导干部政治上是否合格的首要标准，注重把那些认真学习实践“三个代表”重要思想、德才兼备、实绩突出的优秀干部选拔到乡镇领导班子中来，配强配好乡镇领导班子。同时，要通过学习培训和实践锻炼等有效途径，切实把他们的整体素质提高到一个新的层次。二是自律和他律相结合。乡镇党委要通过党内的批评、自我批评和党员群众的评议，加强自身监督，把自我监督贯穿于各项工作的全过程。同时，上级组织也要对乡镇班子成员严格要求，从严教育、从严管理、从严监督。三是教育和执纪相结合。把加强思想教育同严格执纪结合起来，立足于思想教育，同时加大纪律约束力度，防止出现违纪违法行为。
３、以村级组织换届选举带动村级班子整体素质的提高。要以今年村级组织换届选举为契机，选好配强村级班子。一要切实改进“选”的办法。要按照省、市要求，全面推行“两推一选”村党组织领导班子成员，选出党员和绝大多数村民满意的村党支部领导班子。二要努力提高“选”的质量。要紧紧围绕加快发展这个第一要务，牢牢把握全面建设小康社会，深化农村改革，发展现代农业，调整农业结构，增加农民收入，扩大基层民主，确保农村稳定这个大局，按照“五个好”的目标要求，特别是好班子的标准，选好干部、配强班子，尤其要精心地选准配强村党组织的一把手。三要加强管理和监督。村级组织换届之后，要及时把工作重点转移到加强领导班子的思想建设、作风建设和廉政建设上来，要开展争当“一对好主干”活动，增强村两委工作的合力。
二、注入新活力，打造一支好队伍
１、壮大党员队伍，增强群众基础。要着眼于基层组织建设工作为经济建设服务，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作，注重发展生产、工作一线党员和青年党员，在农村具体做好“四个结合”：一是把入党积极分子队伍建设与培养村级后备干部相结合。村级后备干部要从入党积极
分子中推选，注重从村级后备干部中发展党员。二是把入党积极分子队伍建设与发展农村经济能人相结合。实施“双培”工程，在致富能人培养和发展党员，在党员中培育和树立致富带头人。三是把入党积极分子队伍建设与外出人员管理相结合。要针对当前农村优秀青年大批外出务工经商的现状，采取措施，有针对性地把思想进步的优秀外出的青年吸收到党组织中来。四是把发展党员工作与清退不合格党员工作相结合。要把清退不合格党员作为保持党的先进性的日常工作来抓，严格民主评议党员的条件和量化考核办法，坚持标准，疏通党员“出口”。
２、发挥党员作用，扩大社会影响。带头奔小康，带领群众共同奔小康是在建立社会主义市场经济新的历史条件下，农村党员发挥先锋模范作用的有效途径。因此，要紧紧围绕“双带”，激励和要求广大党员自觉地实践“三个代表”重要思想，充分发挥先锋模范作用，争当农民群众的“带路人”和“领头雁”。首先，要解决党员带头富的问题。基层党组织要通过政策上“引”，技术上“帮”，措施上“促”，引导、帮助和激励农村党员带头引进和应用农业高新技术，带头调整农业结构，带头发展二三产业，带头兴办私营企业，从而带头发家致富。其次，要解决好共同富的问题。具体要做到三个“先”：即在科技兴农上先学一步，带头学习市场经济、实用科技、农村政策等新知识，成为引进推广新品种、新技术、新方法的实践者；在农业结构调整上先走一步，通过调整农村产业结构，建立科技示范园、实验田、示范棚等有效措施，扩大宣传，引导群众主动适应市场，积极调整种植结构；在发展二三产业上先干一步，积极放手发展二三产业，加快农村富余劳动力转移，努力成为带领导群众投身二三产业发展的模范。同时通过开展“党员责任区”、“一帮一”、“一联一帮”等党性实践活动，帮助困难户、贫困户尽快脱贫致富。
３、加强党员管理，树立良好形象。随着市场经济的不断发展和改革的不断深入，党员队伍的教育管理工作面临着许多新情况、新问题，要适应新形势，不断探索党员管理工作的新机制、新方法。一要实施培训教育管理。构建科学、系统的党员教育体制，组织党员在开展“双学”（学习“三个代表”重要思想、学习新党章）活动的同时，学习文化科技知识、法律知识，努力提高党员的思想素质和文化科技素质。二要实施目标管理。要大力推行党员目标管理制度，把党员的岗位工作目标和党建任务结合起来，把任务落实到每个党员身上，形成目标责任体系，增强党员的党性观念和责任意识。三要实施分类管理。重点加强对外出务工经商党员、非公有制经济组织党员、农村无职党员、离退休职工党员的管理。通过加强党员教育管理，切实解决党员管理难到位、素质难提高、作用难发挥的问题，消除党建工作的空白点和薄弱环节，使党员的先锋模范作用得到有效发挥，树立党员的良好形象。
三、探索新方式，走出一条新路子
１、更新观念引好路。一要重新认识和把握集体经济的实现形式。要大胆突破传统观念的束缚，在发展集体经济方面动新脑筋，想新办法，无论采取什么方式，通过什么途径，只要有利于解放和发展生产力，有利于提高群众富裕程度，都要鼓励闯，允许试。二要立足当前，放眼长远。既要采取措施，解决好当前困扰集体经济发展的矛盾和问题，又要克服短期行为，坚持科学决策，抓好长远规划。
２、因地制宜选好路。一要走资源开发路子。充分利用现有的各种资源优势，如山木资源、矿产资源、土地资源，采取引资或集体和个人共同投资，集体经营和个人承包等多种经营方式，发展集体经济。二要走现代农业路子。顺应农业市场化流通、产业化经营的趋势，通过培植特色种养殖基地、建立农业示范园区，兴办农业龙头企业，发展集体经济。三要走资本经营路子。通过盘活各种经营性集体资产，兴办股份制和股份合作企业，创办不同领域的产业项目使资产有效运行，达到保值增值目的。
３、强化服务铺好路。各有关职能部门要认真研究乡村集体经济发展中出现的新情况、新问题，结合实际，坚持因地制宜原则，帮助乡村党组织选准集体经济发展的着力点和突破口，并在政策、资金、项目、技术等方面提供有力支持。同时，农村基层组织要把引导农民致富作为一项重要任务，通过健全乡村社会化服务体系，把市场这只＂无形的手＂与政府这只＂有形的手＂结合起来。一方面，遵循价值规律把农民推向市场，放手发展；另一方面积极主动地为农民提供各种服务，帮助农民解决好上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快农民致富的步伐。
四、落实新要求，完善一套严制度
１、坚持党的民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是保证党的决策正确、行动有力的最有效、最合理、最便利的制度，在实践中必须坚持和完善。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党组织内部的议事和决策机制，建立健全领导、专家、群众相结合，深入了解民情，充分反映民意、广泛集中民智，实现决策的民主化和科学化。要坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，同时要通过各种有效措施，推动各项制度的落实，确保党的基层组织建设符合“三个代表”的要求。
２、推行基层民主政治制度。落实“三个代表”的要求，一方面要满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，另一方面要满足人民群众政治上当家作主的愿望和目标，加强新形势下的农村基层组织建设，要与推进农村基层民主政治建设结合起来。要下大力气抓好政务公开、村务公开、民主管理工作。一要注重村务公开、政务公开的真实性和有效性。要以乡镇为单位，统一政务公开、村务公开的内容、程序、范围，使公开的内容更真实，形式更规范，时间更及时，从而增强工作的透明度。二要狠抓村务、政务公开的经常化和规范化。要建立村务、政务公开档案、公开栏、明白墙，完善村民代表议事制度、村组财务审计和干部离任审计制度，提高乡镇干部和村民参与政务、村务公开的积极性和主动性，促使政务公开、村务公开工作逐步走向规范化和制度化。
３、完善监督考评制度。要建立一套具有较强操作性的工作运行机制，促使农村基层组织建设走上制度化、规范化轨道。一要建立责任机制。强化责任分解，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系，做到各负其责，齐抓共管。二要建立目标机制。根据基层党组织建设任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，推行目标管理，层层签订责任状，把“软任务”变为“硬指标”。三要建立考核机制。建立定性与定量相结合的考核制度，做到定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合。四要建立奖惩机制。表彰先进，鞭策后进，严格奖惩，形成“争先创优”的生动局面，从而促进农村基层组织建设工作的落实。
（作者为中共大田县委常委、组织部长）
责任编辑：黄元庚
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