在全市河（湖）长工作会议上的讲话提纲

在全市河（湖）长工作会议上的讲话

（2008年3月31日）

同志们：

今天，把大家召集起来，召开这样的一个会议。一是就进一步加强水环境保护进行部署，二是把市委、市政府在水环境保护工作上的一些想法和做法，通过制度化的形式固定下来，建立河湖保护和管理的长效机制。刚才，水务部门汇报了全市河（湖）长责任分工情况，环保部门通报了全市水环境目前的现状。下面，我就进一步做好河（湖）长工作再强调四点意见。

一要深化思想认识，切实担当保护河湖生态环境的新使命。水是生命之源、宝贵财富，水也是宿迁最大的特色、最好的资源。宿迁具有洪泽湖、骆马湖以及大运河、古黄河等众多河流，多数河湖具有蓄水引水送水、行洪排涝、饮用农灌、交通航运、改善环境等多种生态功能，珍惜和保护这块“风水宝地”，构建人与自然和谐统一的生态环境，必须从保护我们赖以生存的“母亲河”开始。建市以来，我们在河湖的水环境保护和建设管理上做了大量工作，取得显著的成绩，但一些重点水环境功能区河湖部分监测断面水质长期得不到改善，部分河湖水生植物多、垃圾多、淤积严重，影响了生态功能的发挥。特别是随着经济社会的快速发展，工业污水、生活废水逐年增加，农业面源污染逐渐增加，使少数河流的水质日趋下降。因此，加强河湖生态环境保护和水环境综合治理已经到了势在必行的时刻，已经成为实现宿迁经济社会可持续发展的“生命”工程。今天，我们在全市河湖建立“河（湖）长”制度，并非是水环境出了什么问题，而是在未雨绸缪的阶段，进一步引起大家的重视，唤起民众的心声，引起社会的共鸣，共同保护、清洁我们的美好家园。同时，也是通过建立河湖保护和管理的长效机制，强化各级政府的责任，使我们的生命之源不被污染，使我们的良好生态得以延续，真正让宿迁永远成为“华东的一块净土、江苏的两盆清水”。

二要充分发挥作用，勇于成为保护河湖生态环境的新主人。建设人与自然和谐共生的生态宿迁，需要集中方方面面的智慧，凝聚方方面面的力量。人大、政协的领导同志德高望重，有着丰富的工作阅历和领导经验，让人大、政协领导同志担任河（湖）长，就是要发挥大家的政治优势和职能作用，在生态宿迁建设的第一线再创新业绩。要增强家乡情结，做保护河湖的主人公。一方水土养育一方人，人大政协的领导同志大部分是宿迁本地人，两湖两河水记录着你们童年的欢笑，伴随着你们成长的足迹，见证了你们如今的成功，对这片土地有着深厚的感情。如今，大家担任一条河的河长，你就是这条河的主人，要牢固树立“此河我负责，污水不准排，垃圾不准倒，我们共维护，清水留人间”的主人翁意识，把河水的整治和保护当作自己的事来做，把对家乡的挚爱之情转化为加强河湖生态环境保护的强大动力。要发挥自身优势，做保护河湖的带头人。人大、政协的各位领导是宿迁实现更大突破不可忽视、不可或缺的一支重要力量，有相当多的同志在经济建设一线工作多年，是抓经济、搞建设、促发展的行家里手，在河湖生态环境保护上也必然是计多策广。要按照市委的统一部署，尽快对负责的河流进行“会诊”，一项工作一项工作认真做好，一件事情一件事情抓好落实，形成团结一心共治污染、目标一致建设生态的强大合力。要切实履职职能，做保护河湖的守护神。加强对全市重点工作落实情况和对政府职能部门工作的监督，是人大、政协的一项重要职能，也是人大、政协参与经济建设的重要途径。人大、政协的各位领导要把自己置身哨兵的位置，通过组织专题审议、执法检查、参观视察等多种形式，深入调研，发现问题，提出建议，督促整改，保证河湖生态环境保护和水环境综合整治工作取得实效。 

三要明确目标任务，全面落实保护河湖生态环境的新机制。河（湖）长既是河湖的主人，也是河湖生态环境保护的第一责任人，必须任务明确、职责清晰、工作务实。要按照规定的“七条”职责要求，加强对河道水质改善、河湖疏浚整治、排污口封堵等工作的督办和日常监管工作。通过每月的现场调研察看、调阅相关部门的水情水质资料，明察暗访和民众举报等形式，督查各级政府消减主要污染物排放总量和重点水域水环境功能区达标的措施落实情况，加强对河湖管理与保护工作的监督，及时将排查出的问题，向有关责任单位反馈，提出整改意见，并督促整改。各县区要全面调查本辖区内的重点水域水环境功能区水质和河道、湖泊现状，制定本辖区内的河湖生态环境保护和综合治理方案。要按照“一河一策”的要求，认真落实管理和保护责任，做到每条河道“河长”人、责任人、责任单位、管理制度的“四到位”，确保管护责任落实到每一条河、每一段提防、每一亩水田。环保、水务、农林、国土等相关部门，要充分发挥部门职能作用，加强协调，积极配合，认真做好每一次监测、记好每一笔数据、备好每一份资料，为河湖保护和治理提供优质服务。要不断加强政策研究，积极向上争取资金和技术扶持，为河湖保护和治理多作贡献。新闻媒体要开展形式多样的舆论宣传活动，加强广大干部群众“护河、护湖、护水”的意识，形成全员保护环境的浓烈氛围，共同打造我们河清湖秀水绿的生态家园。

四要强化组织领导，努力开创保护河湖生态环境的新局面。

河湖生态环境保护是一项庞大的系统工程，重要的民心工程，要抓好各项目标任务的落实，必须加强组织领导，强化监督检查。各地、各部门要坚决把河湖生态环境保护落实到加快发展的整个过程和各个环节，将水环境保护与经济建设、社会发展统盘考虑、综合决策，从源头上防止水污染，努力把经济社会发展建立在良好的环境承载基础之上。特别在大项目推进过程中，决不沾污染转移的边，决不敲污染大户的门，决不引进“污染难治理、治理不达标、达标增排量”的项目。要牢固确立“保护河湖就是保护生命，治理环境就是创造空间”的理念，把严格执法放到更加突出的位置，坚定不移的治，严字当头的控，毫不留情的管，对污水排放不达标的企业该停的要停，该关的要关，该罚的要罚，绝不心慈手软。要坚决按照“谁家孩子谁抱走”的原则，建立责任追究制度，加大督查考核力度，形成市委督促人大政协，人大政协督促政府，政府督促职能部门，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，坚决做到哪个地方、哪个方面出现重大问题，就要追究哪条河（湖）长的责任，追究哪里段长的责任，追究哪个责任人的责任。市委对河（湖）长将实行不定期督查考核，并将考核结果纳入实绩评定内容。

同志们，生态宿迁建设造福当代、惠及子孙，河湖环境保护任务艰巨、使命光荣。我们一定要牢固树立和全面落实科学发展观，本着对人民负责、对未来负责的精神，坚决贯彻好“河（湖）长”制度，全力保护水环境，建设生态新家园，在宿迁又好又快发展的道路上迈出更加坚实的步伐。