加快“三个层面”发展 全面建设小康社会

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加快“三个层面”发展　全面建设小康社会

中共三明市委书记　苍震华 最近，三明市委认真学习贯彻十六大精神，根据省委七届四次全会部署，结合三明市实际，初步提出本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标：在优化经济结构和提高效益基础上，全市国内生产总值到２０２０年比２０００年翻两番，力争发展得更快更好些，综合实力和整体竞争力进一步增强；社会保障体系逐步健全，社会就业比较充分，社会主义民主与法制建设进一步加强，城乡人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；可持续发展能力不断增强，森林覆盖率继续保持全国领先水平，资源利用效率显著提高，生态环境进一步改善。要力争全市“三个层面”都实现大的发展。第一层面的市区及永安市、沙县要充分发挥区位优势，加快经济繁荣带建设，大力发展以服务业为重点的城市经济，推进产业结构优化升级，力争提前实现全面建设小康社会奋斗目标；第二层面的尤溪、大田县要加快发展步伐，加强与福州、泉州市的经济对接，主动接受沿海产业梯度转移的辐射，加紧建设面向闽东南地区的农产品供应基地和产业转移承接基地，努力与第一层面连成一片；第三层面的西北部各县要着眼于加速资源开发与转化，加快开放开发步伐，推动特色经济发展，积极创造条件实现全面建设小康社会目标。为实现这目标，全市“三个层面”要分阶段、有步骤地加以推进。当前着力抓好以下几个方面工作： 一、推进区域经济协调发展。一是加快城镇化进程。以县城和有条件的建制镇为基础，发展乡镇企业与发展农村服务业相结合，科学规划与体制改革相结合，合理布局与引导富余劳动力合理有序流动相结合，优化城乡经济结构，逐步缩小城乡差别、区域差别，使城镇人口比重超过５０％，构建起以市区和县城为区域性经济中心、骨干企业为支撑、生态效益型农业为基础、市场体系为纽带的新型经济发展格局。二是集聚要素资源构筑后发优势。以提高总体运输能力和形成快捷高效运输方式为目标，力争用５～１０年时间构筑一个以京福高速公路福建三明段和三明至泉州、永安至龙岩“一纵两横”高速公路为主干，经济干线、国防公路和区际县际公路网为配套的公路交通运输体系。加快永安至长汀铁路、三明至江西石城高速公路和航空港等项目前期工作，再用１０～２０年时间逐步形成航空、铁路、公路便捷畅通的现代立体交通网络，缩短三明市与省会城市、周边中心城市的时空距离，建成东联闽东南、西接“大京九”的开放腹地。进一步完善能源基础建设，在建成街面水电站等一批大中型电力设施基础上，实现沙溪、金溪、尤溪流域水电资源的整体开发和综合利用，促进资源的转化增值。三是推进产业结构战略性调整。以项目推进和龙头骨干企业培育为重点，突出建设一批有特色有规模的工业园区，实施一批有后劲的重点技改项目，扶持一批市场占有率高的名牌产品，培育一批在同行业有影响的优势企业，通过１０～２０年努力，逐步建成全省重要的机械、化工、林产加工、建材等制造业的生产加工基地。加快旅游资源开发转化步伐，建设面向全省、连接长江、珠江两个“三角洲”乃至东南亚地区的休闲度假和生态旅游基地，提升旅游产业对经济发展贡献率。四是发展农村经济增加农民收入。加大对农业的投入和支持，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，搞好农村税费改革，切实减轻农民负担。五是加强联内引外提高开放水平。坚持以质取胜和市场多元化方针，优化出口商品结构，积极引导区外资金、项目、技术和管理参与区内经济结构调整和国有企业改组改造，扩大明台港澳经贸合作，提高对外开放的层次和水平。 二、走新型工业化道路。加快国民经济信息化进程，加强信息基础设施建设，突出信息技术与纺织、机械、冶金、建材等传统产业的有机结合，在传统产业中引进、消化高新技术，提高产品质量和档次，降低生产成本，增强企业综合竞争力。促进科技进步和技术创新，以金沙、尼葛工业园区为重点，有步骤地建设一批工业园区，运用高新技术发展农产品加工、绿色食品、生物医药、新材料技术等特色产业，逐步形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。加快生态市建设进程，增强可持续发展能力，压缩淘汰生产方式落后、质量低劣、环境污染严重、原材料和能源消耗高的落后生产能力、工艺和产品。充分发挥人力资源优势，在走新型工业化道路中既注重提升劳动生产率，又着眼于扩大就业和维护社会稳定，处理好发展资本技术密集型产业与发展劳动密集型产业、高新技术产业和传统产业、依靠科技进步和提高劳动者素质的关系，努力使三明市工业走上良性发展轨道。 三、发展社会主义政治文明。坚持和发挥党委在同级各种组织中领导核心作用，协调各方围绕经济建设开展工作，保证党的方针政策和各项重要部署的贯彻执行。加强对依法治市工作的领导，建立健全行政执法责任制、行政管理公示制，保证执法行为公平、公正、公开。加强基层民主制度建设，健全民主制度、丰富民主形式、扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，努力创新服务方式，建立完善“政务服务中心”，实实在在地为群众谋利益。 四、建设社会主义精神文明。大力发展具有鲜明地方特色的老区文化、客家文化、民俗文化、旅游文化和农村文化、社区文化、企业文化、校园文化，努力改造落后文化，抵制腐朽文化。把培育和弘扬民族精神当作文化建设重要任务，纳入国民教育和精神文明建设全过程。把依法治市和以德治市协调统一起来，建立与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律体系相协调，与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。大力发展教育和科技事业，继续深化教育改革、优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平。积极发展文化事业和文化产业，推动城乡文化的产业化和一体化，健全文化市场体系。开展全民健身运动，提高全民健康水平。 　　（本文转载自２００２年１２月１２日《八闽快讯》增刊第５１期）