加强委员队伍建设 发挥委员主体作用

政协委员是政协工作的主体。充分发挥委员的作用，是加强政协自身建设，提高政协工作整体水平的基础和关键。本届政协在加强委员队伍建设，发挥委员主体作用方面作了一些有益的探索，取得比较明显的成效。

一、加强学习，提高委员的综合素质

政协委员要更好地发挥职能作用，首先必须加强学习，提高自身素质。政协委员素质的高低，决定着其参政议政质量的优劣。因此，我会历来十分重视委员的学习。除了委员自觉地参加所在单位学习和自学以外，我们通过聘请专家讲课、组织专题学习，每季度编发一期《学习参考资料》、每位委员订阅一份《人民政协报》，每年举办一期委员读书班等形式，组织委员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，进一步增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性。通过大力倡导理论联系实际的学风，引导委员树立终身学习的意识，组织委员开展党的统一战线和人民政协理论、业务知识和时事政治的学习，以及开展委员活动日、举办政协工作理论研讨会等活动，不断提高委员对人民政协性质、地位、作用的认识，使委员们认识到政协委员是地位、是荣誉、更是责任，从而增强做好新时期人民政协工作的责任感和使命感。我们还开展多种形式的学习活动，如举办游园活动，开展知识竞赛、诗词吟颂、书法展览等，激发委员学习的兴趣，通过组织ＷＴＯ专题讲座、市场经济、法律、现代科技和机关业务知识等辅导报告，使委员们跟上形势，丰富知识，开阔眼界，帮助委员知情、议政、出力，从而进一步提高委员参政议政水平。

二、创造条件，为委员知情参政服务

我们采取多种形式，创造各种有利条件，畅通参政议政渠道，让委员熟悉“三情”，知情出力。一是建立和完善情况通报制度，让委员熟悉“上情”。每年全会、常委会议、主席会议都根据有关议题，邀请党政领导、有关部门负责人向委员通报工作情况，接受委员问政咨询，使委员充分知情，履行职能。如今年市委苍震华书记、市政府叶继革市长分别到市政协通报全市工作情况，听取委员意见和建议。市委李轩源副书记、市委政法委林纪承书记和市法院刘邦澍院长等领导专门到市政协通报党风廉政建设和反腐败斗争、社会治安综合治理和法官职业道德教育等情况，征求委员意见。今年我们还与市政府召开了二次联席会、三次专题协商会，市政府领导与委员面对面地民主协商，充分听取并吸纳委员意见。二是建立和完善调研视察制度，让委员掌握“下情”。我们除了每年组织委员开展３至４次常委会调研外，还特别发挥专委会、委员小组密切联系本界别、本单位的优势，积极为委员参与社会实践、开展调研视察创造条件。通过开展每季度一次委员小组活动和市区“委员活动日”，有针对性地组织委员深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，掌握真实可靠的“下情”，为委员知情议政创造条件。三是组织委员外出考察视察，了解“外情”。近年来，我市多数委员小组各自组织委员外出浙江、上海、苏州、广东等发达地区参观考察，学习借鉴外地加快发展的经验和作法，用“他山之石”来破解我市经济社会发展中存在的困难和矛盾。同时，我们还通过加强与全国二十二城市政协横向联系会议和九省（区）十二市政协联谊会的联系和交流，学习外地政协履行职能的经验，提高我市政协工作水平。五年来，我们努力营造民主团结、生动活泼、和谐宽松的议政氛围，鼓励委员畅所欲言、敢讲真话、敢讲实话，把心里想的、耳朵听到的，毫无保留地讲出来，切实保障委员提出批评和发表不同意见的自由和权利，让委员参政议政感到心情舒畅。

三、拓宽领域，充分发挥委员主体作用

五年来，我们努力开辟多种渠道，拓宽委员参政议政舞台，充分发挥委员的主体作用。

１、注重在调研视察中发挥委员的作用。调查视察是委员履行职能的基础性工作。我会每年都围绕市委、市政府中心工作确定重点调研课题。各专门委员会和委员小组也根据各界别、各地的情况，组织委员开展调查、视察、考察活动，通过建言立论、献计献策来发挥委员的主体作用。我们注重抓好三个环节：一是事前充分准备，使委员带着问题下去调研；二是充分座谈讨论，使委员与基层的同志面对面地交流意见；三是进行综合分析，深化对问题和建议的认识，提高调研视察的质量。五年来，我会向市委、市政府和有关部门提交９３份质量较高的调研报告，其中有３１份调研报告得到市领导批示，不少建议和意见被纳入党政领导决策层，转化为有关部门的工作措施，为市委、市政府科学决策和决策的贯彻落实提供有效的服务。

２、注重在提案工作中发挥委员的作用。提案是政协工作最直接、最有效的方式。我会对提案工作常抓不懈，一是通过学习培训、加强宣传、走访委员、交流经验、表彰先进等形式，激发委员撰写提案的热情和积极性；二是提案委员会在每年全会召开前根据市委、市政府中心工作提出约４０个提案参考题目，寄发给委员参考，引导、鼓励委员多提提案、提好提案，坚持“二审立案”的方式，对提案进行认真审查，严把质量关。三是通过加大催办督办力度，与市委办、政府办联合组织督办，召开提案工作情况通报会、座谈会，积极推广“开门办案”、“现场办案”、“跟踪办案”等形式，提高提案的办理质量和效率，使委员所提意见和建议落到实处。市政协六届一次会议以来，共收到提案１８０９件，是历届政协提出提案最多的。其中立案１７１７件，目前提案已全部办复。

３、注重在反映社情民意中发挥委员的作用。政协委员来自各界别，同广大人民群众有着十分密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，体察群众的情绪，发现存在的问题。我们充分发挥委员密切联系各界人士的优势，一方面积极宣传党的路线方针政策，努力做好争取人心、凝聚力量的工作；另一方面广泛反映群众的呼声建议，及时反映社情民意。如去年１１月份以来，市政协办公室报送的关于政协委员关注我市软环境建设、建议提高农村电视收视率、应重视解决医患矛盾问题等一批信息，引起党政领导和有关部门的重视。又如清流县委员小组针对个别农贸市场猪肉灌水问题长期得不到整治的问题，通过县政协向县领导和工商部门反映，促进有关部门对不法屠商的处理。市区第９委员小组对三明火车站客运大楼建设工程进展情况进行视察，促进了“关于加快三明火车站建设进度的建议”提案的落实。

４、注重在为基层办实事、办好事中发挥委员的作用。我会利用政协人才荟萃、联系广泛的优势，在积极履行职能的同时，还引导和组织委员为基层、为群众服务，做到既“议大事”，又“办实事”。五年来，我们组织政协委员坚持开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。据不完全统计，共举办各类农村实用技术培训２０多场次，受益群众数千人，接受巡回义诊群众２０００多人。今年“６·１５”洪灾，动员部分委员和市政协机关干部踊跃捐款人民币２７．７万元、港币５．７万元，帮助灾民重建家园。

四、优化管理，增强委员队伍的活力

１、加强指导。我会根据行业相近和住地相近的原则，在市区成立了１０个委员小组，在各县（市）和港澳地区分别成立一个委员小组。市政协主席会议成员分别担任一个委员小组的挂组领导，对小组活动进行协调和指导。每个委员小组分别安排２名政协机关干部为联络员，密切委员与政协机关的联系。近年来，我们还每年召开一次委员小组座谈会，总结交流经验，部署指导工作。各界别委员小组根据全局工作需要和界别的特点、优势，精心选择课题，组织委员就身边事、基层事开展学习、座谈、调查、视察、参观。五年来，仅市区１０个委员小组共开展活动１６０多次，不仅活跃了政协工作气氛，而且密切了委员与政协组织、委员与各界别群众的联系，受到委员的普遍欢迎，形成本届政协的一个重要特色。

２、优化结构。提高委员素质，优化委员结构，必须从委员的协商推荐抓起，严格掌握委员的标准，协助市委把好委员的推荐关。我们还根据形势的变化和结构调整的需要，在届中及时增补１３名经济界和非公有制经济界的委员，增强委员队伍的活力。在今年底的换届筹备工作中，我们密切配合市委组织、统战部门，推荐新一届市政协委员，通过广泛协商，征求意见，把符合条件的各界优秀代表人士吸收到新一届政协组织中来，不断提高委员队伍的整体素质，提高参政议政水平。

３、密切联系。政协委员都有自己的本职工作，要使他们在干好本职工作的同时，又能较好地履行委员的职责和义务，就需要加强与委员的日常联系工作。一是利用各种会议、调研、视察和委员活动日，密切与委员的工作联系，建立各专委会、委员小组与委员联系的网络，广泛征求委员提案和信息，保持经常性联系。二是坚持走访委员。加强主席会议成员联系常委和委员的工作，通过走访慰问，给委员拜年，对有困难或生病住院的委员登门慰问，把政协组织的关怀送到委员心头，增强政协组织的凝聚力和向心力，提高广大委员履行职能的积极性。三是宣传委员先进事迹，树立委员良好形象。我市广大政协委员不仅在履行政协职能中贡献自己的聪明才智，而且还在各自的工作岗位上建功立业。对此，我们除了利用本会信息刊物进行宣传外，还与三明日报社、三明电视台联合开办《委员论坛》、《委员风采》栏目，宣传委员的先进事迹，树立政协在地方经济和政治生活中的良好形象。