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“社会主义新农村建设”调研座谈会发言
党的十六届五中全会明确提出“全面建设社会主义新农村”。这是我国现代化进程中的重大历史任务，也是全面落实科学发展观，促进城乡统筹发展一项基本战略。深刻理解社会主义新农村建设内涵，超前研究社会主义新农村建设思路和方案，稳妥解决社会主义新农村建设中所存在的一系列困难和矛盾。这是我们基层干部当前必须思考的一个重大课题。围绕市政协领导提出的调研提纲，就当前新农村建设我们做了以下几个方面调查与思考，现简要回报如下：[中国农业经济信息网文章-http://www.agrice.cn 找范文,到中国农业经济信息网]
一、全面正确理解社会主义新农村内涵，把广大干群的思想统一到新农村建设这一主题上来。
首先要加大舆论宣传力度，全面准确理解新农村建设内涵。开动一切宣传工具，采取一切有效手段，大张旗鼓、浓墨重彩地宣传社会主义新农村建设重大历史意义，让大家从根本上明白，什么叫社会主义新农村；为什么要建设社会主义新农村和怎么样建设新农村。特别是通过社会主义新农村20字目标的学习宣传，要让广大干群真正懂得社会主义新农村建设，目标宏伟、内涵丰富，是一个科学的系统工程，必须正确把握新农村建设的目标和任务，既要注重发展农村生产力，又要注重调整农村生产关系；既要注重加快经济发展，又要注重推进农村政治文明、精神文明和谐社会建设；既要注重推进农民生产方式的现代化，又要注重推进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化。要把这些内容贯穿于新农村建设的全过程，并作为当前和今后“三农”工作的总目标和总抓手，使党中央“建设社会主义新农村”伟大战略，进一步深入人心，并成为广大干群的自觉行动。
其次要统一广大干群的思想认识，形成社会主义新农村建设的强大思想动力。目前，在新农村建设上从干部到群众都普遍认为，这是党中央为农村发展所办的一件大好事、大实事，是一项功盖千秋、福泽子孙的伟大事业。这一决策深得民心，无比英明。这是一个基本共识。但从我们所了解掌握的情况看，在一部分干部中，也存在着不同的思想顾虑，有的同志认为新农村建设面广量大，涉及千家万户，随着这一工程的推进，可能导致许多矛盾和问题，客观上给基层干部的工作带来一定的复杂性和艰巨性。也有一部分同志面对新农村建设这一宏大工程，感到自己缺乏通盘规划能力和决策能力，工作方式方法难以适应，新农村建设驾驭能力不足，担心工作做不好。目前，在新农村建设上基层干部反映比较集中的主要有四难：一是建设资金投入难。对我们贫困乡村来说，在新农村建设投入上，除了国家投入还是国家投入，由于经济薄弱，无论是镇财政，还是村积累，都拿不出钱来投入建设，在关键时期可能因此而影响总体进程。二是建设用地难调整。中心村建设都要按总体规划进行集中布局安排，而所规划中心村建设用地都是一家一户的承包地，有的还涉及到跨组、跨村，由于受现行承包土地法律法规制约，这部分建设用地调整难，矛盾多。三是建设规划实施难。新农村建设完全可以按照中央和省市的要求，进行全面科学的规划。难就难在实施上。由于目前农村村庄布局分散，居住零乱，基础设施配套不到位等原因，加之复杂的群众思想工作。给新农村建设总体规划的实施带来一定的难度。很难按上级要求的时序进度实施到位。四是农民素质提高难。鉴于农民文化科技水平普遍滞后这一现状，农民文化教育、技能培训的任务十分艰巨，在短时间内要全面提高农民素质是比较困难的，这是一个现实问题。对上述这一类问题我们都要按上级领导的要求，在统一思想认识的基础上，逐步加以解决。
二、瞄准目标，因地制宜，稳步扎实推进社会主义新农村建设。就我们界牌镇而言，当前在新农村建设上必须牢牢抓住三点：
1、加快发展，激发新农村建设内生动力。发展经济、致富农民是新农村建设的首要任务和基本前提。因此我们将坚持从本镇实际出发，大力发展农村经济。一要坚持以工业化致富农民，大力发展主体经济。以工业经济的大发展，促进农民收入的大提高。二要坚持以产业化提升农业，培植主导致富产业。按照发展现代高效农业的目标，做大做强界牌的草鸡、生猪、蔬菜、小花生和林业五大主导致富产业，扩规模建基地、创特色树品牌，通过培植龙头企业，建立农业产业协会，推进农业产业化进程，全面提升农业发展水平，促进农业增效、农民增收。三要坚持以城镇化带动农村，通过加快小城镇建设，拉动三产经济发展，促进劳动力转移，多层次增加农民收入。
2、科学决策，拟定新农村建设总体规划。按照发展定向，功能定位，布局定点的要求和“三集中”的原则，重点对经济发展、村镇建设、社会事业发展、环境整治等方面进行全面科学的规划。为新农村建设，提出一个科学可行，切实可靠的实施方案。
3、典型示范，有计划、有步骤推进新农村建设。计划在沿街的镇南村、沿路的周庄村和竹林村等3个工作基础较好的村，率先启动新农村建设工程，搞好试点工作，不断总结经验，以点带面，循序渐进，稳步推进新农村建设。在抓好上述三项重点工作的同时，我们还将一并抓好农民文化技能培训、干部队伍建设，以及基层民主政治建设等工作，使新农村建设绐终沿着健康轨道运行。
三、认真调查研究，全面掌握并致力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
当前从我们调查了解所掌握的情况看，群众最为关心的问题，主要有三个方面。
一是担心在新农村建设中是否会增加农民负担；二是部分群众对新农村建设主动意识不强，存在着等、靠、要的思想。三是一部分弱势群体的生产生活仍然是新农村建设中的一个突出问题。针对这些问题，我们都将要认真宣传和引导，并采取积极措施逐步加以解决。从我们界牌镇实际情况看，目前，主要应从以下几个方面进行研究思考：
第一，强化对广大农民的宣传教育，最大限度地调动和激发农民群众建设社会主义新农村的积极性和创造性。要把宣传教育的重点，放在启发引导农民继续发扬自力更生的精神，牢固确立自主创业、艰苦创业、全民创业，彻底克服等、靠、要思想。通过自力更生、艰苦创业，加快发展生产，致富农民，壮大实力，催生新农村建设的内生动力，使广大农民真正成为建设新农村的主力军，依靠农民自身的力量，依靠农村经济的发展，不断推进社会主义新农村建设。
第二，着眼长远，立足当前，循序渐进地推进新农村建设。建设社会主义新农村既是一项伟大的历史任务，也是一个非常远大的目标。按照中央提出的二十字要求。象我们界牌这样一个贫困乡镇，距离十分遥远，任务非常艰巨。但我们应当坚持立足实际，因地制宜，扬长避短，强势推进，稳步扎实的抓好新农村建设，做到能快一步快一步，能办一件办一件，能抢一拍抢一拍，尽可能地加快速度，缩短距离。当前，我们要致力从四个方面去努力。一是继续加大中低产田改造力度，彻底改善农业生产条件，全面提高农业综合生产能力。二是大力发展二、三产业，促进农村劳动力向非农产业转移，千方百计增加农民收入，走以工促农，以工富民的发展路子。三是抢抓机遇，积极兴办各类社会基础事业，重点在农村交通、卫生、教育和小城镇建设上加大投入，为新农村建设打好基础。四是加强农民的文化、科技培训。全面提高农民的综合素质，增强农民的致富本领，力争在较短时间内建成一支社会主义新农村的新型农民队伍。
第三、制定完善政策，整合社会资源，努力挖掘新农村建设的动力源泉。依据国家政策法规，结合界牌实际情况，研究制定一系列政策措施，把社会财力资源引向导向新农村建设上来。对一些龙头企业，二、三产业项目、基础设施和中心村建设，可以鼓励群众合股兴办，也可以鼓励本地能人大户独资兴办，还可以通过经营权、收益权转让，吸引外地客商投资兴办，多渠道的整合资源，聚合力量，加快建设速度。
第四，建议国家结合新农村建设这一实际，对农村一些政策作适度调整。一方面对农村土地承包政策进行调整，有利于农村基础设施建设用地的顺利流转征用。现行政策土地承包30年不变，这给未来的农村道路建设、中心村建设用地的调整流转带来很大的难度，如现行政策不调整，总体建设规划就难以实施。另一方面，政府在对弱势群体的扶持救助政策上要继续放宽，特别是对困难群众的看病就医、子女入学等方面，要大幅度地提高扶持标准，集中实施救助，彻底解决他们看病难、子女读书难问题，以争得在和谐环境中建设社会主义新农村，让弱势群体更多地享受改革成果，和周群众一起共同走上致富道路，加快新农村建设进程。
社会主义新农村建设是一项伟大的历史任务，也是一个全新的时代课题，我们决心在上级党委、政府的正确领导下，以改革的胆略、创新的精神、科学的态度、求实的作风，研究新情况，解决新问题，探索新路子，谋求新突破，全力推进社会主义新农村建设，为实现富民强镇，全面小康作出应有的贡献！
二00六年二月二十二日
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