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建设百里长廊的思考

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中国老秘 发表于 2009-5-10 18:56:55 | 显示全部楼层 |阅读模式

    县第十二次党代会明确提出：要统筹城乡发展，加快推地城镇化进程，必须集中建好305省道沿线百里长廊的战略构想，这是实现农村经济社会全面发展和工业与农业、城市与农村协调发展，缩小城乡差距的重大举措，只有这样才能实现经济社会可持续发展，把科学发展观真正落到实处。如何稳步推进百里长廊建设，防止盲目，片面的建设百里长廊，我认为应从以下几个方面抓好落实。
    一、准确定位百里长廊建设的发展方向。
    305省道沿线是未来全县人口、经济、文化、旅游休闲的中心区域，其发展方向直接关联未来全县经济发展的走势。一是要强化产业支撑，大力发展镇村经济。要按照“区域布局、规模化经济、标准化生产、科学化管理”的要求，建好新兴产业带、强势经济带，通过企业带动基地扩张规模，优化产业布局，形成百里长廊建设产业支撑。
    二是依据“建精品、兴亮点、创景观”的原则，大力开展305省道农村“绿化、净化、美化”建设，实现道在绿化中，楼在花园中，人在景观中，把村庄建成环境优美的花园。
    三是立足于建筑单体各异，群体协调统一，风格特色鲜明的目标，强化了305省道房屋建筑创意的精品意识，即高屋建瓴，又细针密缝，做到一座建筑一个风格，一条街道一道景致，一处小区一种特色。
    四是发展庭院经济，着力培育无公害、绿色、有机产品。实现村村有支柱产业，户户小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园，使院内生态经济与美化环境相结合，形成一个有机整体的生态观光旅游带，体现人与自然和谐。
    总之，通过百里长廊建设，实现山上花果园，居家生态园，田里特色园。一个山洼一景区，一处农舍一片园，整齐的房屋，优美的庭园，整洁的道路，使老百姓过上“推窗听鸟语，居家闻清香，出门开车子，进门数票子”的幸福生活。
    二、着力构建“百里长廊”建设的四大支撑体系。
    推进百里长廊建设是一项系统工程，涵盖面宽、涉及面广，有许多重大利益关系需要协调，有许多难题需要破解，在实践中，无论是工作重点、工作思路，还是工作步骤、工作方法，都需要加强协调、精心指导，统筹并顾、突出重点、攻坚克难，稳步推进。
    一是建立科学规划运作支撑体系。具体为因地制宜，科学规划。按照“全面规划、分步实施、典型示范、稳步推进”的原则，科学制定百里长廊建设总体规划、专项规划和分阶段实施方案。制定规划和方案必须坚持因地制宜、分类指导，加强调查研究，突出发展重点，注重科学论证，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，广泛听取基层和农民群众的意见建议，提高规划的科学性、民主性和可行性。通过制定规划，真正做好细化目标、实化任务、硬化措施、强化责任，区分轻重缓急，突出建设重点，着力整体推进。
    二是建立健全工作责任体系。切实把思想行动统一到县委的决策部署上来，把建设百里长廊作为关系农村发展的战略任务，提上重要议事日程，加强统一领导，明确职责分工，搞好协调配合，建立健全“县上指导、县直配合、乡镇主抓村组实施”的工作机制。成立百里长廊建设工作领导小组，负责对全县百里长廊建设工作的指导、协调、督查和考核，重点加强对政策资金扶持、村镇规划审核、主导产业培育等工作。
    三是建立稳定投入支撑体系。建立健全财政支持增长机制，不断增加投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。通过各级财政和项目资金、信贷金融投入，聚集社会资金投入，引导农民自觉投入等多元化投入机制，集中“捆绑”，整合资金，统筹安排重点项目，狠抓305省道沿线农村基础设施建设，使资金更多的向优势产业带和新农村建设示范村倾斜，初步建立起稳定投入支撑体系。
    四是建立新型农村培养支撑体系。有重点地选拔一批具有创业和创新精神的农民，通过政策引导、创业资金扶持和跟踪技术服务等措施，将其培养成农民企业家、农村经济合作组织带头人、农村经纪人、营销大户。制定优惠政策，更新农民增收观念，建立适宜的农民创新机制，优化农民创业环境，鼓励和支持农民自主创业和回乡创业。
    三、___打造“百里长廊”建设的初步构想
    ___镇位于竹溪县城东部，是竹溪东进东城十堰，西出渝陕的重要门户，305省道横贯东西。全镇版图面积192平方公里，辖43个村，农村人口46110人。镇内工业基础雄厚，产值200万元以上的规模企业达13家，沿305省道的平川地带农业发展基础良好，主产水稻、小麦、玉米等经济作物。得天独厚的生态环境、自然优势、雄厚的工业基础和良好的农业发展条件，为百里长廊建设奠定了良好的基础。同时，___又是鄂西特产品加工的重要生产地，以前进茶场为龙头的茶叶加工，以阎家坝为主的精细蔬菜栽培，以沙坝为主的魔芋生产等，为百里长廊建设注入了新的活力。
    以上区位、交通、产业优势，为___推进百里长廊建设奠定了较好的发展基础。但由于交通设施等级低、产业发展不平衡，经济基础薄弱，农民素质参差不齐，给我镇全面推进百里长廊建设增加了许多困难，成为百里长廊建设的难点，需要我们在推进百里长廊建设中，区别对待，全面权衡，稳步推进。
    1、按城市化理念，构建百里长廊，实现城乡统筹发展。
    集镇与乡村是___发展进步的两只轮子，其发展是互补式的发展，是比翼双飞的发展，集镇化应是推动农村发展的集镇化，百里长廊建设也是推动集镇化进程，建设新农村的有效途径。从___百里长廊建设来看，应该坚持“集镇先行、乡村跟进”发展模式，突出___街、阎家坝、前进等村的建设，使新集镇达到5平方公里，居民达1万人以上，形成农村中的城市。同时，对305省道沿线的康家岭、黄龙、漫液、胡柳树、洞子沟、杜家沟等村进行科学规划布局，建成沿305省道“20里长街”，形成“一线穿珠式”的百里长廊发展格局。
    2、按工业化理念，发展生态农业，构筑集生态、产业、旅游观光于一体的百里长廊。
经过长期不懈的努力，我镇农业产业化的经营在基地建设、市场建设、龙头企业建设、合作经济组织建设和培育品牌等方面，都取得了一定成效。但农业产业化经营水平还很低，特别是龙头企业发展较慢，农村二、三产业脱节，农产品加工技术水平低，产业链条短，没有取得应有效益。因而要跳出农业发展农业，因工业化的理念来谋化农业，通过百里长廊建设，把___建设成为真正的生态强镇和产业大镇。
    一是加快305省道沿线农产品基地建设。按照利用“资源优势、突出本地特色、符合市场需求、连成生产规模”的原则和镇“建龙头、村建基地、组培育大户”的发展思路，推进“多村一品”的专业化生产，重点抓好专业村、种养大户的发展，积极与县内外农业产业化龙头企业实行对接，进行订单生产，建设成规模化的生产基地，逐步形成特色明显的产业结构。通过几年努力，力争以阎家坝、康家岭、船形寨、杜家沟为中心，建成集蔬菜种植、储藏、加工、配送为一体的“蔬菜专业村”。
    二是大力抓好305省道沿线养殖基地建设。借助镇内“新科牧业有限公司”、“顺旺牧业有限公司”的养殖技术优势，大力发展现代养殖业，通过扩大养殖规模，努力形成规模效应。同时，大力推行桔园养鸡、林间放养等生态养殖技术。
    三是大力推进林业产业化，实施“生态家园”工程。力争用两年时间完成造林面积一万亩，乡村道路绿化100公里，形成竹、林、果、茶、花、草相辉映的美化长廊。同时，围绕前进休闲农庄建设、305省道沿线观光带，加快发展旅游休闲观光农业。
    四是大力发展庭院经济。305省道沿线的村要建立1-2个稳定收入重点支柱产业，实现人平1亩经济林；每村每年坚持小额贴息，贷款达50户，扶持农户在房前屋后发展小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园等，实现户平1亩经济庭院，促使院内生态经济与美化环境相结合，体现人与自然和谐。
    3、提高农民素质，培养新型农民，全面推进“百里长廊”建设。
    一是努力提高农民科技素质。以创建科普示范村、户为抓手，以培训种养大户为重点，加快农业科技创新和推广应用体系建设，逐步办样板、做示范等方式提高农业新技术的普及速度和应用水平。通过引导农民学用农业科技，发展生态农业。
    二是努力提高农村人文素质。以文明的新村建设为载体，广泛开展“四进家”（党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家）活动和“十星文明户”等创评活动，加快推进文明村镇建设，提高农村的文明程度和农民的整体素质。