建立三个保证体系 推动党建质量标准化工作开展 ----浅谈如何开展质量标准化工作 党建质量标准化就是将现代质量管理的理念补入党的建设工作,借用现代管理手段,规范完善党建工作的规章制度、操作规程和运行程序,最终通过建立党建质量管理体系。形成党建工作的标准化、制度化和程序化,达到提高党建质量,加强党的建设伟大工程的目的。
开展党建质量标准化工作,是在新形势下借鉴现代质量管理方法,提出质量建党的探索实践,是一项复杂的系统工程,既无理论先导,又无实践借鉴,如何开展好此项工作,作为我们这样的传统国有企业在物资产品生产管理尚未进行质量认证的条件下,党建工作如何搞质量标准化,如何把此项工作开好头起好步,我认为,现阶段主要是打基础,具体是建立三个基础保证体系,推动党建质量标准化工作开展。
制度是保证,制度是基础,党建工作质量标准化最终是要建立在党建工作的质量管理体系
根据这一要求,完善制度、制定标准就是要根据明确的质量管理方针和质量管理目标修订完善党建工作的各项工作制度,制定工作标准,首先是制定标准化的工作内容,使党的工作由“虚”变实,要把我们的各项工作制度化、会议制度、学习制度重新整理和规范,也就是质量管理体系中要求的“写下要做的”回答和解决党建工作是“做什么的”,主要是明确党建工作职责和范畴、组织结构和职能分配,各项工作要素的主要内容和标准要求,二是要规范各项工作的目标、计划和任务,规定党建、思想政治工作、企业文化建设、精神文明建设以及工、青、妇等主要职能要素,工作程序质量标准化。主要是告诉工作人员“党建工作怎么做”的问题。三是制度修订完善,要建立程序化的操作过程,要按照去繁就简、便于操作,便于考核的原则进行,其实质是把党建工作的过程流程化,对党建工作的每个过程、每一项工作进行闭环控制,一环套一环,优化工作接口,明确工作流程和质量工期的要求,使整个工作过程呈现出一种生产线式的程序化特征。总之,按照质量管理体系的要求修订完善各项工作制度,明确职责范围、工作程序、质量标准和目标要求,解决党建工作“由虚变实”,由“散变刚”克服以往空调,目标不明,难以操作不便考核的痛疾。形成靠制度管人,按程序办事的运行机制。克服和避免以往凭个人经验式“惯例”行事的现象发生。党建工作的弹性随意性,增强工作的刚性。
以绩效化考核,制度化考核为目标,建立党建质量标准化检查考核评价体系。
建立党建质量标准化检查考核体系是开展质量标准化工作的关键,是确保党建工作落到实处,求得实效,提高质量由软变硬的重要环节,这个考核应为二个层面,一是党委对政工部门的考核,这是横的方面。二是党委各部门对下级对应部门的考核,这是纵的方面,建立考核体系要求建立内容全面,职责清晰,指标细化,量化考核体系,形成科学化、制度化的考核机制,考核标准制定要明确考核项目、考核要点、评分标准、考核频度和考核分式等。制度考核方案要把组织考核和群众评议相结合,以体现群众满意的质量目标要求。绩效考核的结果体现科学公正。通过科学公正的考核使各部门、各支部和党员个人的工作如何、绩效如何,不再是领导说了算,而是系统的标准和机制说了算。党建工作考核机制和体系的建立是要把一般只能定性的东西转化为可以量化的定量指标进行测量,促使党建工作指标以主观指标向客观指标转变。从零散化评价向规范化评价改进,由单一的组织评价向组织评价和组织与群众评价相结合,党建工作由过去的软指标变成硬指标。既督促了党建工作的各项制度和要求的有效落实,又能调动全体党建工作者的责任感和积极性,保证党建质量标准化工作的顺利开展。
从创新和完善基础的工作做起,建立党建质量标准化基础支撑体系。
党建工作的特殊性决定了它较之于生产经营管理和其他业务工作在基础工作方面更有着较高的要求。加强和完善基础工作既是我们党建日常工作的需要,更是党建质量标准化工作的要求,这里说的基础工作就是质量管理程序文件中所说的“记下所做的”。这主要有两部分组成:一是质量标准化程序文件与我们以往的记录不同的、特殊的记录表格样式;二是对工作过程进行记载的综合记录。这就要求我们全方位清理完善我们现有基础工作,要求各种帐、表、本、册均按质量管理体系的要求,进行完善,使基础工作与上述要求的制度建立,标准修订工作程序形成一个有机结合,组成体系。这样就可以全方位的反映党建工作的所有内容和各个环节,这既是规范各项工作的指南,又是党建业务培训的教材,也有利于解决过去党建工作看不见、摸不着、联责不清、操作不规范、新手不会做的问题,使党建工作由虚变实。
总之,开展党建标准化工作是认识上的一次升华,实践上的一次创新,是一项长期复杂的系统工程,既需要理论上的探索,更需要业务操作上的变革,那么如何切入,从那里开始做起,我们认为按照现代质量管理体系的基本要求,建立以上三个保证体系,就能使党建质量标准化工作开好头,起好步,进而推动这项工作向纵深发展。
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