（一）坚持三个转变，实现发展活力再提升
深入贯彻落实习总书记听取司法部工作汇报后作出的重要指示：党的十八大以来，特别是十八届三中全会召开后，司法部认真贯彻落实中央决策部署，不断推进司法行政体制改革，各项工作开创了新的局面，取得了可喜成绩。当前，司法行政工作有几项重点，要科学谋划、深入推进：一是监狱管理工作。近年来我国监狱管理水平不断提高，要再接再厉，进一步强化监狱内部管理，严格执行减刑、假释、暂予监外执行的各项规章制度，杜绝关几年托关系、走门子变相出狱的现象，严防滋生不廉洁。二是废除劳教和加强戒毒工作。废止劳教制度具有历史意义，司法行政机关事先做了铺垫，劳教废止工作平稳推进，顺利完成转型，要继续做好后续衔接工作。戒毒工作是新时期司法行政工作的重点之一，要在原劳教场所职能转向戒毒管理后，合理使用原劳教场所和人员，不断提高戒毒工作水平。三是社区矫正工作。社区矫正已在试点的基础上全面推开，新情况新问题会不断出现，要持续跟踪完善社区矫正制度，加快推进相关立法，理顺工作体制机制，加强矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平。四是法律援助工作。要在不断扩大法律援助范围的基础上，紧紧围绕经济社会发展的实际需要，注重提高法律援助的质量，努力做好公共法律服务体系建设。五是法制宣传工作。要创新宣传形式，注重宣传实效。习总书记的重要指示，深刻阐述了事关司法行政工作根本性、全局性、方向性的重大问题，具有战略高度，思想深度，实践厚度，前瞻性、针对性和指导性都很强，是推动新时期司法行政工作改革发展的行动指南和根本遵循。我们要以习近平总书记重要指示精神为契机，深化改革，转变观念、转变方式，转变作风，全力推进监狱工作的科学发展。
一是思想观念再转变。思路决定出路。当前，监狱制度日趋完善，要求日趋严格，追责日趋严厉，党和国家、人民赋予监狱工作更高的标准和期盼，但是，我们队伍中少部分仍沉浸在习惯思维和做法上，坐井观天，甚至我行我素，与改革创新的潮流背道而驰，影响了我狱事业的发展。因此，要破除这些阻碍发展进程的观念，树立底线思维，坚持把维护安全稳定放在监狱工作的首位；树立发展思维，坚持全面协调可持续发展的科学发展观；树立创新思维，坚持用与时俱进的方法解决历史的遗留问题和现实问题，以改革的精神攻坚克难；树立法治思维，坚持在法律法规及各项规章制度的框架下开展执法工作。尤其是当前的改革，相关利益关系进行了调整，有些同志感觉不适应，既有对福利缩水的牢骚，也有对提高薪资的欲求，有一种利益被压缩的痛感。改革必有阵痛，利益调整的阵痛是必须经历的过程，要用正确的态度和良好的心态，来理解支持改革，正确对待利益格局的调整，不被坏的情绪所支配。
二是管理方式再转变。管理决定成效。加快推进工作重心向确保安全稳定转移，工作方式向教育改造与劳动改造并重转移，教育改造工作由高墙内的封闭向社会联动转移，警察由看守型向管理型、教育型转移，向公正、文明、规范执法转移，是监狱当前和今后一个时期的重要任务。我们要按这个要求和方向，抓紧不放。已经开始的转变要进一步巩固，正在开展或还待开展的转变要进一步加强。只有转变方式，才能抢占发展先机，适应发展趋势。我们要在总结提炼的基础上，进一步强化这项工作，务求取得新的实效。
三是工作作风再转变。作风关乎形象，作风决定效率。要巩固群众路线教育实践活动成果，继续建章立制，狠抓制度落实，严格执行《党政机关厉行节约 反对浪费条例》等新规，进一步查处和纠正“三超两乱”等突出问题，抓好公款送礼专项整治，重点纠正利用传统节日、婚丧嫁娶、乔迁履新等名义收受单位、个人以及利益关系的单位和个人的礼金等行为，监狱、公司领导要身体力行，当好表率，每月到监区带班、值班不少于3天。严禁党员、警察参与任何形式的赌博活动，严禁警察非执勤时间在公共场合打牌、打麻将。严禁领导干部、警察工作期间饮酒、上网玩游戏、干私活，严禁酒后进入监管区。要开展好群众路线教育实践活动“回头看”，看到底解决了哪些作风上的问题，过去那些顽症到底有没有改，改得怎么样；对仍存在的问题，要倒排时间、倒查进度，确保整改落实、整章建制尽快出成果，见成效。
（二）坚持严格管教，实现安全系数再提升。
认清监狱发展形势，进一步端正指导思想，强化监管职能，提升监狱安全系数。
一是守住一条底线。安全稳定是做好监狱各项工作的前提和基础，是监狱工作的重中之重。全狱全员必须牢固树立安全稳定首位意识，任何时候都不能有松毫松懈。要构建安全稳定体系。严密人防部署，充分发挥警察在安全防范体系中的主体作用，建立监狱、监区、分监区、包组警察四级人防体系，突出对生产、生活、学习、接见等“四个区域”，出收工、就医购物、交接班、双休节假日等“四个时段”，出工点名及检身、安排劳动任务、收工点评、熄灯落锁等“四个环节”的管控；加强物防建设，按照坚固耐用、防范有效的要求，尽快完成门禁系统、报警系统升级改造等安全警戒重点部位建设，筑牢物防屏障；健全技防网络，争取省局安防资金，尽快启动信息化二期工程，完善监控、报警、通讯等技术，对人、事、物实行“三统一”；完善联防体系，加强与公安机关、驻狱武警等的协调配合，定期开展实战演练，确保责任明确、衔接紧密。要构建安全预警体系。巩固“一打两整治”成果，规范犯情搜集分析处置、危险罪犯和重点部位管控、狱内案件侦查等工作，把防范重特大案件、防脱逃、防自杀、防火灾、防违禁物品流入监内作为重点来抓，构建打防管控一体化运作模式。严格落实安全生产责任制，深推安全标准化建设，加强生产车间收工后的安全巡查，开展好为期一个月的安全隐患排查整治活动，重点突出对消防设施、劳动工具、危化品的管理以及电器设备及线路的检修，确保实现安全稳定“零事故”。要构建精细管理体系。进一步牢固树立精细化、规范化管理理念，使其内化为警察的行为准则，做到依法依规管理、主动管理、精细管理、流程管理。加强对制度落实的督促检查，纠正违反制度、有章不循的行为，坚持做到令行禁止；健全各项管理程序，制定具体细密、操作性强的工作流程，完善执法行为规范，明确岗位职责，实现全天候、无缝对接管理。要构建考核评价体系。监管安全工作必须确保万无一失，一失则万无。要以修订后的《绩效评估（精细化管理）》考核办法为依据，认真落实好《监管改造工作考核办法》、《警察绩效考核实施细则》、《警察日常管理考核办法》等规定，科学考核评价各单位、部门及个人的工作实绩，既奖优罚劣，奖勤罚懒，又对监管安全实行严格的责任追究机制，形成监管安全齐抓共管的局面。
二是把握一个中心。要坚持监狱工作指导思想，把教育改造罪犯作为中心任务，不断提高教育改造质量。坚持创新与传承相结合，采取多种形式开展思想、文化、技术和法制教育，规范课堂教学和教育实践，继续办好“大讲堂”。加强对个别教育的管理考核和心理矫治工作机制建设，落实好主辅包教、多级教育，开展个体心理咨询和团体辅导，探索限制减刑的重刑犯、短刑犯、老病残犯的改造规律。加强监区文化建设，要借鉴学习山西太原监狱、山东微湖监狱、广东佛山监狱文化建设的成功经验，充分利用中华传统文化、湖湘文化、南岳佛教文化、蔡伦竹文化的资源优势，科学规划设计构建我狱特色文化，努力建设成为湖南省文化示范监狱。构建全方位社会帮教体系，将“情暖高墙·关爱孩子”联合帮扶活动，作为扩大监狱教育改造工作的重点、亮点，帮扶济困，真心关爱，促使罪犯改恶从善。探索开展罪犯循证矫正，借鉴循证矫正的有益做法，提升罪犯矫正工作的科学化、专业化水平，推动罪犯矫正工作方式方法创新。
三是坚持一种价值。要坚持把公正廉洁执法作为首要价值追求，推动公平正义。严格按照中政委[2014]5号文件的要求，切实加强对“三类罪犯”的管理考核，从严把握减刑、假释、暂予监外执行的实体条件，严密审批程序，深化执法公开，强化办案责任，落实职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行提级审核及备案审查制度，切实严格规范“三类罪犯”的刑罚变更执行工作。进一步抓好刑满释放人员安置帮教工作。强化生卫保障，严格落实新的伙食实物量标准，规范食品留样等安全制度，所有进入监管区的食品必须有食品卫生防疫证，切实保障好“舌尖上的安全”；加强内务规范化管理，确保监内物品摆放规范统一，环境卫生干净整洁；加强疾病防控和防暑降温工作，7-9月份开展好“防暑降温 安全度夏”活动，防止出现流行性疾病和罪犯意外中暑事件，力争监内“零病亡”，规范执法“零投诉”。
（三）坚持稳中求进，实现经济总量再提升。
监狱企业在提供劳动改造岗位、弥补监狱经费不足、安置工人、改善民生等方面，具有不可替代的重要作用，劳动改造是监狱的重要职能，要始终坚持“六个不动摇”，全力发展监狱经济。
一是强化创新，突出转型。今年经济工作的主线是转型升级。虽然上半年，部分分监区实现了从低附加值向高附加值、从高能耗向低能耗、粗放型向集约型转变，效果明显，我狱的经济工作总体发展态势良好。但结构性矛盾依然突出，产品处在初级阶段，管理还较粗放，上半年全系统平均增幅24%，岳阳监狱上半年人均增加值达到2155元，而我们增幅不足20%，这就是我们的差距，因此，惟有奋起直追。下半年，要继续按照《万世达公司2014年产品转型升级实施方案》确定的标准、措施，在坚持“安全生产是前提，项目管理是基础，转型升级是方向，提质增效是目的”的理念基础上，进一步转变发展方式，调整产业产品结构，推动产业产品转型升级。各单位、部门要在立足现有产品、设备的基础上，逐步向质量好、加工单价高、安全环保符合产品未来发展方向的产业产品转型升级，要在观念、管理、品质、技术、设备、工艺、服务、效益升级方面狠下功夫，达到循序渐进、提高经济效益的目的。为支持劳务监区转型升级，监狱将进一步优化布局，年内建立仓储中心，同时探索与具备显著优势的劳务加工方合作，在工业园内建立物流、仓储中心，增强发展后劲。机械制造业、多经业同样要以改革创新为动力，主动发挥潜能，对接市场，促进经济效益提升。
二是强化管理，提质增效。要加强市场营销管理。树立“客户至上”理念，为用户服好务；加强市场分析和预测，坚持以市场主导生产；加强和市场、行业对接，寻求有实力的合作伙伴，开发和引进高附加值项目产品；加强对用户信用度的调查评估，建立客户诚信档案；严格项目准入，对 “三高一低”（高投入、高污染、高能耗、低效益）项目、信用度低的项目、不适合罪犯劳动改造的项目严格进入，确保生产项目的合法性、安全性、适宜性、有效性，实现市场、用户、项目的无缝对接。要加强基础管理。加强生产管理，下半年，要结合年度总目标，抓好任务分解落实和生产调度，责任落实到包组警察、落实到人；加强设备管理，保持设备的完好率，确保生产有序高效运转；加强生产现场管理，巩固6S管理成果，推动生产现场规范化、标准化建设；加强质量成本管理，加快推进质量标准化建设，将质量成本管理贯穿到生产、物流、仓储、原材料采购、科技创新等各个环节；加强货款回收，确保劳务加工款回收率达到100%。
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