在全县2024年第四季度安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县2024年第四季度安全生产工作会议，会议以视频的形式开到乡镇、街道。这次会议既是思想认识的提升会，也是隐患治理的推进会，更是安全责任的落实会，目的是敦促大家进一步树牢抓发展必须抓安全、抓安全就是抓发展的理念，以一日不松、一刻不停的工作常态，把安全生产责任落实到每一个环节，牢牢守住安全生产红线底线，为全县经济社会高质量发展提供安全稳定的环境。

刚才，**常务传达学习了习近平总书记2024年关于重大安全生产事故的重要指示批示精神，希望大家深入学习领会，结合实际抓好贯彻落实；县应急管理局、县林草局、县消防救援局分别通报了安全生产、森林草原防灭火和消防安全工作情况，提了工作建议，**副县长就全县森林草原防灭火工作作了安排，大家要全面对标对表，认真抓好贯彻落实。

下面，我讲3点意见。

一、安全意识绝不能松懈，必须时刻紧绷安全生产之弦

今年以来，全县上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述，深入贯彻中央和省市关于安全生产的重要部署，强力推进治本攻坚三年行动，全面加大“打非治违”力度，全县安全生产形势基本稳定，未发生较大以上生产安全事故。但从当前的形势来看，仍然存在诸多薄弱环节和突出问题。一是事故总量仍然高位运行。今年以来，虽然没有发生较大及以上安全生产事故，但是仍然发生了5起一般性生产安全事故，死亡5人；事故总量仍然处于高位运行状态，1至10月共发生各类事故高达3532起。二是重点领域仍然十分严峻。今年发生道路交通安全事故3454起，占事故总量的97.8%，发生的5起安全生产事故均为道路交通安全生产事故，农村建房、道路交通、火灾等事故时有发生。三是隐患治理仍然不到位。全县没有整改到位的重大事故隐患100处，这100处隐患涉及道路交通的“双百隐患”，如果遇上事故引爆点，就可能导致事故发生。四是安全基础仍然薄弱。全县企业“小散弱”，安全生产基础设施相对比较薄弱，隐患大量存在，特别是从今年开展安全生产专项整治行动和“打非治违”情况来看，发现行业领域安全隐患较多，企业安全生产投入严重不足，大多企业主体责任落实不到位，安全生产工作处于无机构、无人员、无经费、无安全管理制度和操作规程、无安全检查活动、无安全教育培训活动的“六无”状态，日常安全生产管理工作放任自流。

今后一段时期，正是今冬明春安全生产的关键时期，随着务工返乡人员增加，交通运输、餐饮娱乐、宾馆住宿、景区景点等都将迎来客流高峰，低温雨雪冰冻等极端气候多发，诱发道路交通事故的因素不断增加；用火用电用煤用气需求旺盛，是一氧化碳中毒的高发、易发期，烟花爆竹经营进入旺季；各类生产经营建设活动进入旺季，企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，是安全生产事故高发期。安全生产高于一切、先于一切、重于一切，全县各级各部门必须始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，时刻绷紧安全生产这根弦，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，全力确保安全生产整体平稳。

二、事故教训绝不能忽视，必须时刻盯紧看牢重点领域

安全生产治本攻坚三年行动此前已做了多次安排，结合今冬明春的事故特点，我重点强调10个领域的安全。

一是消防安全领域。教体、卫健、民政等部门要强化学校、医院、养老机构等人员密集场所消防通道的清理和建筑门窗障碍物的拆除工作，12月30日前全面清理拆除。文旅、公安、市场监管等部门要强化公共娱乐、宾馆酒店、商场市场等大众消费场所的隐患排查治理，坚决杜绝群死群伤火灾事故发生。要紧盯人员密集、敏感特殊、混合生产经营、易燃易爆等重点场所，集中整治违规用火用电用气、违规动火动焊、占堵疏散通道、锁闭安全出口、损坏停用消防设施等突出问题隐患，纵深推进冬春火灾防控集中攻坚行动、消防安全治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患全链条整治和畅通消防“生命通道”整治，紧盯发现问题和经营性自建房、高层建筑遗留问题整治，最大限度控存量、遏增量、压总量。

二是道路交通领域。岁末年初的道路交通安全是安全工作的重中之重，要紧盯“人、车、路、企、宣”5大要素，突出公路建设、道路运输、公路运营等重点领域，有效防范化解重大安全风险。要把恶劣天气交通安全管理作为关键环节，加强降雨、低温冰冻天气的预报和监测预警工作，重点突出抓好高海拔易结冰地区路段的排查防控力度，对已结冰路段要及时采取抛洒工业盐除冰保通，冰凌严重区域要安排专人值守，对不能通行的路段要适时采取交通管制措施，设置禁行标识提示，在管控过程中尽量不封路、少封路，尽可能缩短管制距离、缩小管制区域，既要保证安全，也要尽量减小恶劣天气对车辆通行的影响。要充分发挥落实好“两站两员”及“一村一警一治保”交通管理工作职责，制定并细化完善恶劣天气下应急处置的各类预案，备好备足应急物资。

三是非煤矿山领域。要加强露天边坡、矿区道路运输、装卸料作业和尾矿库的安全巡查监测，深入推进非煤矿山转型升级，实施“四个一批”（达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批），切实解决“小、散、弱”等短板，切实形成以发展促安全、以安全保发展的良好格局。

四是建筑施工领域。要加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，严厉打击偷工减料、不按图纸施工、材料不达标以及盲目抢工期、赶进度等违法违规行为。针对冬季施工特点，加强施工现场的安全管理，合理安排施工时间，避免在极端恶劣天气下作业。加强现场巡查，及时发现并消除安全隐患，对于易滑路段、易结水区域，要铺设防滑材料，做好安全防护；要严防坍塌触电、机械伤害等事故发生。尤其要严防严控冬季恶劣天气作业，控制施工作业人员工作时长，避免长时间作业引起手脚麻木、僵硬导致高处坠落等事故发生。

五是危化品和烟花爆竹领域。强化危化品道路运输监管，督促危化企业落实冬季防凝防冻、防火防爆措施，严格检修维修、特殊作业安全管理，聚焦重大危险源、油气储罐区、工艺管线等关键装置设施，加强对防火、防爆、防泄漏等重点部位的安全管控。

六是防止煤气中毒和燃气安全领域。冬春季节群众用电、用煤取暖大量增加，发生触电、煤烟中毒等安全事故的风险明显增大。重点要加强安全知识教育的宣传，特别要帮助留守儿童家庭、孤寡老人等特殊群体排查用火用电设施，防止煤气中毒。燃气方面要推进燃气及气瓶、燃气具及配件市场的准入、治理、整顿，动态清理不合格的瓶、罐、管、阀。

七是特种设备领域。要严格落实特种设备“日管控、周排查、月调度”工作机制和安全监管制度，认真研判和分析冬春期间电梯、大型游乐设施等特种设备满负荷、长周期运行、停机等引发的安全风险，有效落实防范措施，加强风险管控。

八是旅游安全领域。要按照“三管三必领”和“谁的场地谁负责”要求，加强日常监管，做到基础信息清晰、监管责任明确、防控措施有力。要督促运营管理单位“企业”按照有关规定聘请第三方机构，定期对设施设备的重点部位开展检测检验评估，对检测检验评估反映出的问题，要立即整改销号。

九是森林火灾领域。森防指办、林草等部门要扎实开展森林草原火灾隐患排查整治和查处野外违规用火行为专项行动，加强农事用火、民俗用火、生产施工用火、野外生活用火管控巡查，严密各项防范措施、强化技防支撑，牢记森林防火“十个必须”“十个严禁”“三先四不打”，科学组织施救，有力有序做好森林草原防灭火各项工作。另外，电力、工贸、校园安全等其他行业领域也要按照“三管三必须”要求，扎实开展安全隐患排查整治，严防各类事故发生。

十是校园安全领域。校园安全是一条不可逾越的“红线”，更是一条不可突破的“底线”。各级各部门特别是教育系统，要深刻汲取各地发生的校园安全事件教训，真正做到以“时时放心不下”的责任感抓好校园安全工作，做好防火、防电、防踩踏、防意外伤害及心理健康解压、生火取暖安全和防煤烟中毒等工作。公安、市场监管等部门要开展好校园及周边环境治安防范综合治理，依法严厉打击校园及周边侵害师生人身和财产安全、扰乱校园公共秩序等违法犯罪行为。教体和市场监管部门要严格把好校园食品“安全关”，强化源头防范、过程监管、风险防控，坚决守牢校园食品安全底线。

三、安全责任绝不能放空，必须时刻扛牢安全生产责任

安全生产是“一票否决”事项。全县各级各部门务必保持头脑清醒，把安全生产作为“一把手”工程，坚持“一寸不让、一步不退”，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，真正以高压态势从根本上消除风险隐患。

一要压紧压实各方责任。各乡镇、街道要严格落实党政同责要求，“一把手”要扛实“第一责任”，政府主要领导要在近期召开1次安全生产工作会议，查短板、补弱项、促提升，抓实抓细安全生产工作。各行业部门要严格落实行业监管责任和“三管三必须”要求，把安全生产各项具体工作抓细抓实。要督促企业严格落实主体责任，把安全责任、安全投入、安全培训等落实到生产经营各环节、各流程，确保不安全不生产、生产必须安全。

二要抓好隐患排查整治。隐患险于明火，防范胜于救灾。要把抓安全生产的着力点摆在“防”上。要扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，针对安全事故易发高发的道路交通、燃气储运、危化品生产运输、工程建设、人员密集场所等领域，常态化开展排查整治，明确隐患整治措施、责任、时限，做到发现一处、整改一处、销号一处。对已整改的问题要及时进行“回头看”，确保问题不反弹。

三要做好应急处置和信息报送。各乡镇（街道）、各有关部门要严格执行领导带班、重要岗位24小时值班制度和信息报告制度。重大突发事件、重大安全事故、重要社会动态等方面信息要随时向县委、县政府报告，确保报送及时、准确、规范，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报情况发生。要充分运用气象、地震、水文地质灾害等部门的预测预报成果，科学研判灾害性天气发展趋势，做到信息及时共享、同步应急联动。要重点防范低温雨雪冰冻大雾对交通运输、电网运行、安全生产、能源保供、农业生产等带来的不利影响，严防自然灾害引发安全事故。各类应急救援队伍要24小时保持临战状态，做到遇有事故灾害能够快速反应、科学应对、有效处置。

我就讲这些。