市卫生健康委普惠托育经验做法

*市深入落实婴幼儿照护服务工作部署，抢抓机遇，争先领跑，以“四坚持四聚焦”打造“聊惠托”服务品牌，巩固全国婴幼儿照护服务示范城市建设成果，推动托育服务事业高质量发展。全市现有托育服务机构495家，托位总数2.42万个，千人口托位数4.13个，各项指标均居全省前列。

一、坚持统筹推进，聚焦品牌打造“精心谋划”

一是加强组织领导。市委、市政府将托育工作写入市政府工作报告，列入民生实事。实行联席会议制度，定期召开全市婴幼儿照护发展联席会议，明确各成员单位职责和工作要点。二是健全服务体系。将托育服务列为“十四五”时期经济社会发展主要指标，印发《市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《市巩固全国婴幼儿照护服务示范城市创建成果行动计划》等文件，明确土地、财政、人才等支持政策，完善普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。三是发挥考核效应。在省对市考核指标基础上，增加“托育机构托位使用率，公办托育机构建设，公办幼儿园托班备案数，二孩、三孩保育费列入财政预算，各项托育服务补助资金足额及时拨付”等指标，并将县（市、区）考核分值提高一倍，确保各项任务高标准完成。四是加大投入保障。制定市普惠托育机构二孩、三孩分档补贴实施意见，对于在县级卫生健康部门认定的普惠托育机构入托的二孩、三孩，由财政局发放每人每月300、400元补助。市财政一次性奖补公立托育机构15—50万元、优质托育机构5—10万元。鼓励银行保险机构加强对托育机构的金融支持，做好托育服务各项税费减免。2022年以来，市、县政府为托育服务机构累计减免税费451万元，减免纳税人3岁以下婴幼儿照护专项附加税832.7万元。

二、坚持多元发展，聚焦服务供给“精准滴灌”

一是扩大普惠供给。市、县政府推进公办托育机构建设，全市现有公办托育机构135家，建成县级托育综合服务中心3家；2024年，将1个市级、6个县级和1个国有企业普惠托育综合服务中心项目列入市10大民生项目。二是延伸学前链条。联合教育部门，将学前教育向前端延伸，2022年以后，鼓励现有公办、民办幼儿园在满足辖区3—6岁儿童入园需求基础上，按照托育服务规范增设1-2个托班。目前，全市开设托班幼儿园数量达到407家，为托育服务事业提供有力支撑。三是优化社区服务。打造集托育、托管等服务为一体的“水城育家”项目试点，由社区、新村免费提供场地，立足社会公益，服务社区居民，开展普惠托育服务。目前，东昌府区被省发展改革委、省卫生健康委确定为省级家庭托育试点区，惠及群众2千人以上。四是推进单位办托。鼓励在聊企事业单位结合实际开展托育服务，已有12家用人单位开办托育服务机构，为职工提供普惠性托育服务。目前，市交运集团、东阿阿胶集团分别获评为2023年全国爱心托育用人单位、2023年省爱心托育用人单位。

三、坚持资源整合，聚焦规范管理“精益求精”

一是强化综合监管。市、县政府明确卫生健康、消防、市场监管等部门安全监管责任，建立健全安全照护、食品安全、安全保卫等管理制度，督促托育机构严格执行。市、县各相关部门每年联合开展托育机构督导检查，现场列出问题清单，明确整改期限，挂账销号，切实消除风险隐患。省内率先推行托育机构卫生监督量化分级管理制度，对不同评测等级机构进行差异化监管，定期公示，动态管理，筑牢婴幼儿安全防线。二是倡树先进典型。在全市范围内，评定托育机构运营先进典型，推广省、市优秀案例，形成托育服务“雁阵”集群。目前，创建省婴幼儿照护服务示范县3个、省级示范性托育机构3家，市级示范性托育机构50家，获批中国妇幼保健协会“婴幼儿养育照护指导中心规范化建设单位”5家。三是发挥专家作用。组织专家参与制定修订托育机构先进典型评定细则，推动托育服务向管理规范化、运营专业化、服务优质化发展。市、县托育服务行业协会发挥桥梁纽带作用，培训托育服务从业人员1340人次，对260余家会员单位进行业务指导，协助卫生健康部门调研68家托育机构典型做法。

四、坚持创新驱动，聚焦体系建设“精耕细作”

一是培厚育才沃土。市人力资源社会保障局将保育师、婴幼儿发展引导员培训纳入职业培训补贴标准目录和指导目录，将保育师、婴幼儿发展引导员定为急需紧缺工种。依托x职业技术学院、x幼儿师范学校、x县职业教育中心，建立托育服务人才培训基地。全市14所大中专院校开设保育、托育专业，已招生2600余人。二是强化医育融合。制定《市托育机构卫生保健管理实施方案》，加强对托育机构负责人和保健人员的指导培训，成立市、县婴幼儿照护服务保育专家指导组，深入社区、托育机构开展育儿知识讲座累计120余期，播出电视专题20期，推送科学育儿知识200余篇。三是完善母婴设施。印发《关于推进“母婴室”与“妈妈小屋”共建共享的通知》，实现“母婴室”与“妈妈小屋”共建共享，推动公共场所和用人单位母婴设施建设。目前，全市配置母婴室共494所，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心母婴设施全覆盖。