交流发言：探索“三缘·理家”模式 巧解小区管理难题

近年来，我社区牢牢把握基层治理的根本价值取向，始终坚持以人民为中心，探索形成“三缘·理家”（地缘、业缘、趣缘）党建统领基层治理新模式，实现党的工作触角在基层有效延伸，让党的声音能快通直达，确保治理方向不偏移，老旧居民小区综合环境更加优化，居民参与小区治理意识明显增强。

一、强化党建统领，“满盘沙”变成“一盘棋”

x社区坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，持续推进组织建设，着力构建社情民意在网格中掌握、便民服务在网格中开展、基层治理在网格中加强、矛盾纠纷在网格中化解的工作局面。

建强“动力引擎”。以党建统领老旧小区治理为主线，成立社区第一、第二网格党支部，同步构建“街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼栋党小组”四级组织体系，成功破解老家属区“无人管”难题。

选优“治理头雁”。充分发挥原老厂长、老主任、老党员“传帮带”作用，推选2名有威望、有热情、有能力的退休职工党员担任网格党支部委员，让家属区的党员成为小区治理的中坚力量。

培育“红色细胞”。在家属区内全覆盖配备“1＋1楼栋长”，构建1名网格员＋1名楼栋长联户工作体系，培育“红色楼栋长”3名，不定期开展党员承诺践诺活动50余次，累计帮助解决家属区群众问题和困难116件。

二、丰富治理内涵，“条条线”拧成“一股绳”

x社区紧紧围绕老旧小区治理过程中群众关注的热点难点问题，积极拓展“三缘”新内涵，探索建立小区理事会，进一步提高精准化服务、精细化治理水平。

以地缘为中心划分治理单元。以自然楼栋为单位划分网格2个，推行理事会制度，民主推选原老厂长担任理事长，老车间主任、老党员担任理事成员；每个网格配备专职网格员、政策宣传员、矛盾调解员、环境管理员、意见收集员等五大员，确保居民有所需、楼栋有人理。

以业缘为基础整合治理力量。充分发挥家属区“原住民”人熟地熟情况熟的优势，动员退休老厂长、老主任、老党员组建志愿者服务队，积极参与社区组织的各类志愿服务；积极开展“元宵节游园”“三八节插花”“端午节包粽子”“冬至包饺子”等邻里活动，通过党员示范带动13名家属区居民加入志愿者队伍，实现以事聚人、聚人成事的良性循环，“小区是我家”“我家我来管”的良好氛围逐渐形成。

以趣缘为纽带凝聚治理活力。成立舞蹈、唱歌等兴趣小组，以小区为单位开展各类文体活动、实践活动，在丰富精神文化生活的同时，进一步促进居民之间的情感沟通和思想交流；以兴趣爱好为纽带，搭建政策宣传、意见收集、问题协调等工作平台，以点带面提高居民参与小区治理的积极性。

三、理顺理事机制，“绣花功”解开“千千结”

自理事会成立以来，社区党总支带领党员群众办理小事162件次、大事14件次、难事8件次，家属区生活环境更整洁、活动场地更平坦、活动内容更丰富，居民获得感、认同感、安全感显著提升。

持续深化治理模式。建立“一征四议两公开”老旧小区议事机制，以社区党总支为轴心，依托网格员、楼栋长、退休老职工（老党员）“三股力量”汇聚人气，广泛吸纳家属区居民群众，把议事的“火”烧“旺”。目前，家属区理事会每月定期在议事亭召开会议，商讨解决移动公厕增设、路面硬化、枯树排危、健身设施增设、篮球场提档升级、停车位施划等生活问题50余件，进一步提升居住环境。

引导群众主动参与。因国企移交遗留问题，小区无路灯的情况曾困扰居民长达4年。理事会积极引导居民建言献策、共同商议，最终决定由社区牵头安装路灯，理事会协同居民组长认领电表，居民自筹缴纳电费，困扰群众多年的烦心事迎刃而解。理事会坚持群众事群众议，遇事广泛征求意见、详细开展调研，引导居民从“事不关己、高高挂起”到“积极支持、主动参与”，从“坐着看”到“一起干”，条块结合、紧密配合的工作格局逐步形成。

党建共建凝聚力量。社区党总支联合辖区医院，依托家庭医生，把各项助老服务活动开展到网格。建立常住人口健康档案，做好线上问诊、上门服务、知识宣讲、老年人体检、义诊等多项民生工程。创建社区养老服务站“五室一堂”，设置休闲娱乐室、图书学习室、日间休息室、健身康复室、社会工作室、老人饭堂，供老人免费使用。引入专业的养老服务机构，通过小区理事会的协作，为老人提供助洁、助急、助行、助浴、助医、助餐“六助”服务，让家属区老年人足不出户享受到生活照料、家政服务、就医护理、精神慰藉等服务。

拓展延伸服务链条。聚焦老旧家属区缺少物业服务的现状，建立“便民代办”服务机制，吸纳热心居民10人组建代办员队伍，常态化开展帮办代办服务，累计走访摸排8户独居老人并建立联系台账，开展水电气费代交、退休人员资格认证、公交卡年审、代买药等帮办代办服务，解决各类实际问题30余件，受到辖区群众一致好评。