在市人大党组专题传达学习党的二十届三中全会精神研讨会上的交流发言

同志们：

今年是全国和省市人民代表大会成立70周年。历经70年沧桑，各级人大及其常委会在党的领导下探索创新，人民代表大会制度彰显出巨大优越性和强大生命力。党的二十届三中全会指出：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”习近平总书记强调：“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。”站在全面深化改革再出发的新起点上，如何更好地把居于统领地位的党的领导制度贯穿于人民代表大会制度和人大工作各方面全过程，落实好全会提出的“健全全过程人民民主制度体系”“完善中国特色社会主义法治体系”等人大领域改革任务，坚定不移走党领导的、人民广泛参与和享有的民主政治发展道路，使“各级人大及其常委会成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关”，在推进中国式现代化**新实践中坚持好完善好运行好人民代表大会制度，需要做到“四个始终不渝”。下面，我谈几点体会。

始终不渝用党的创新理论引领人大工作。用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。党的十八大以来，我们党创立了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念，形成了人民代表大会制度六个方面的理论体系，作出了六个方面的重大部署，特别是就全面、系统和整体落实党对人大工作的领导进行了一系列理论和实践创新，推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型。各级党委、人大及其常委会要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，不断深化对党的理论创新的规律性认识，善于用创新理论丰富人大内涵、研判人大形势、解答人大之问、推动人大工作，创造性地把蕴含其中的原理道理学理哲理转化为人大事业高质量发展的具体实践。

始终不渝用党的领导优势推进人大工作。“东西南北中，党是领导一切的。”这是我们党作为最高政治领导力量的独特优势。各级党委要坚持总揽全局、协调各方的领导核心地位，增强政治领导本领，把人大工作纳入整体布局，完善领导人大工作制度机制，支持人大强化预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理等方面的监督；认真执行党委定期研究部署人大工作、人大向党委请示和报告、保障“一府一委两院”依法落实人大决议决定等制度，聚焦党的中心工作经常性地给人大交任务、压担子；适应形势和工作需要，调整充实各级人大及其常委会内设机构和人员力量；健全党委对人大议案、代表意见建议督办机制，支持人大审议意见当面交办与考评、公开评议政府部门和任命人员述职机制；以发扬党内民主引领和发展全过程人民民主，推进党委科学民主依法决策，实施党对国家政权机关和社会的领导，优化党委领导、“一府一委两院”支持人大工作的格局；将党委领导人大工作、“一府一委两院”接受人大监督、各部门支持配合人大工作情况列入领导班子和领导干部考核内容；完善党领导下的人大工作监督机制，切实把履行人大工作责任纳入工作督查、高质量发展和党建考核、巡视巡察范围；各级人大常委会党组既要接受同级党委领导，又要全面履行把方向、管大局、保落实的政治领导责任。

始终不渝用党的法治体系规范人大工作。党的法治体系包括宪法法律和党内法规。宪法以国家根本大法的形式确定了中国共产党的领导地位，体现的是党的主张和人民意志的集中统一。要围绕完善中国特色社会主义法治体系，落实宪法实施情况报告制度，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，完善以宪法为核心的地方法治体系，构建党内法规同国家和地方法律法规衔接协调机制，健全党委领导地方国家政权机关的法规体系，全面深化立法、监督、决定、任免、代表履职、民意表达等各项制度改革，着力实现民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督相互贯通，党内法规监督与人大司法监督协调贯通，健全基层民主制度体系和工作体系，把制度优势转化为治理效能。各级人大及其常委会、人大干部和人大代表必须自觉在党的领导下依法行权履职，使党的主张通过法定程序变为国家和人民的意志、成为全社会一体遵循的行为规范和活动准则。

始终不渝用党的优良作风提升人大工作。发扬党的优良作风是推进中国式现代化的内在要求，也是担当新时代人大事业改革发展新使命的迫切需要。要大力发扬理论联系实际的作风，在学思践行中助推党委决策部署有效落实，做到党的中心工作在哪里、人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里；要大力发扬密切联系群众的作风，丰富好人大代表联系单位、联系群众的内容和形式，开展好人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，运用好“数字人大”直通车、基层立法联系点、人大代表经济和社会发展观察点等吸纳民意、汇聚民智的载体，团结带领人民群众敢涉改革险滩、勇挑发展大梁；要大力发扬调查研究的作风，将其作为人大履职必要方式，在大调研中把真实情况摸上来、把现实意见提出来、把务实举措落下来；要大力发扬批评与自我批评的作风，以自我革命的坚定执着检视整改、增强素养，持续巩固学习教育成果；要大力发扬求真务实的作风，紧扣党委政府工作重点、人民群众“急难愁盼”，真监督、敢监督、会监督、善监督，以钉钉子精神敢为善为、务求实效。

以上发言，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！