交流发言：党建引领强双基 强村富民提质效

今年来，我老秘网县紧紧围绕基层基础“强双基”，以“黔中砥柱·x先锋”为载体，以“五强引领”为抓手，深入实施“强村富民”行动，推动抓党建促乡村振兴提质增效。

一、聚焦“强双基”，“三项行动”激活力。紧盯基层基础强双基，从组织建设、制度机制、队伍培育等方面下足“绣花功夫”，不断提升基层组织战斗力和凝聚力。一是实施“整创”行动。坚持以“抓基层、强基础、固基本”为目标，制定印发《全县围绕“强双基”开展“排队抓尾、双整双创”行动工作方案》，分级采取看、访、评三步工作法，围绕7项内容清单逐项逐乡逐村排查，做到应纳尽纳、应整尽整。乡镇党委对照“15+3+4”、村党组织对照“14+3+4”共性和个性指标，围绕“一案一策”整顿提升。今年来，排查识别后进乡镇党委3个、后进村（社区）党组织39个，培育创建先进乡镇党委3个、先进村（社区）33个。二是实施“赋能”行动。采取擂台比武、学历提升、交流互派、观摩学习、党校实训等方式，组织开展“百人跟岗”“千人培训”行动，切实提升村级干部乡村治理能力和政策理论水平。目前，拟选派15人外出跟岗，组织102人参加学历提升，组织1314人参加省市县培训。三是实施“结对”行动。建立1名县委组织部班子成员结对联系N个乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织和1名乡镇（街道）党（工）委班子成员结对联系N个村（社区）党组织的“1+1+N”结对联系机制，细化10条任务清单，部班子成员通过列席一次党委（党组）会、参加一次理论学习中心组学习、开展一次谈心谈话活动、组织一次调研指导活动、协助办理一件实事、形成一个综合性成果报告，落实“六个一”工作机制，点对点了解和掌握新形势下基层党组织工作面临的新情况、新问题，研究解决问题的措施办法，助力基层党组织全面进步、全面过硬。

二、聚焦“育先锋”，“三支队伍”提能力。按照村级干部强培育、乡土人才强技能、驻村干部优管理的思路，深入实施“双培养”工程，推进乡村发展既有智力支持、又有人才支撑。一是优培后备力量。制定印发《县加强村（社区）党组织书记后备力量储备培养工作方案》，聚焦“优选、精培、严管、活用”四个方面，明确12条闭环管理培育措施，推荐728名党员群众纳入人才管理库，推行导师帮带、跟岗锻炼的方式，传授工作经验、提升履职本领。严格村（社区）干部管理考核，增补空缺村干部79名，安排15名乡村振兴专干班大学生到村任职，充实村级工作力量。二是深挖乡土人才。坚持“以产聚才、以才兴产、产才融合”发展理念，围绕全县“一主两辅”产业挖掘、培育人才队伍，研究制定乡土人才评星管理办法等，挖掘培育“牛专家”“茶博士”“椒先生”等乡土人才2万余名。认真落实“组团式”帮扶、科技特派员下乡服务，围绕技术服务、品种引进推广、技术传授等方面，帮助“双培养”对象提升农业技能，推动发展。三是管好驻村干部。聚焦“调整选派、能力提升、从严管理、激励保障”四个环节，着力选优配强“起点”，优化调整驻村工作队员219人、计划调减244人，组织驻村干部开展业务培训23场次。对驻村工作队实行“三清单一日记”台账管理，在“x微组工”公众号开设“我的‘助’村记”专栏，营造良好的干事创业氛围。目前，已制定工作清单563份、任务清单15份，开具督查清单15期，发放民情日记1300本，发布“助村日记”20余期。

三、聚焦“促增收”，“三环相扣”增动力。坚持全县“一盘棋”，上下“一条心”，“点线面”同步发力，探索通过建机制、搭平台、优路径、强监管等方式，推动集体增收、农民致富。一是建立一套机制。采取“县级统筹、乡镇主抓、平台共建、抱团发展、支部引领、群众参与”的发展思路，构建专班牵头抓、部门协助抓、乡镇分管领导和村党组织书记具体抓的三级责任体系，印发工作提示2期、听取工作汇报3次，开展调研指导10次，切实推动各项工作任务落地落实。二是搭建两个平台。按照“党委统领、政府负责，产权清晰、收益归村”的原则，引导乡镇（街道）创建“强村富民”公司，统筹辖区各类资源、资产和资金，为村集体经济组织提供发展平台、技术指导和资金支持。引进经营主体，采取“六种组织形式”共同创办“强村富民工坊”，平原镇水车社区盘活资源创建共富茶厂，对全镇茶叶深加工，带动群众增收500余万元；x镇x村盘活闲置烟草站建设制衣加工坊，带动当地群众就近就业，年产值预计达1000万元。目前，全县共成立强村富民集体经济公司23家，创办“强村富民工坊”67家。三是创新三种模式。按照“活资产、强服务、增效益、富口袋”的思路，探索创新村社自营、村村联营、村企合营融合发展模式，大力推广“坳田模式”，有效整合现有资源，推行政策分红、效益分红、激励分红、集体分红“四次分红”模式，助力村集体和群众“双增收”。如，复兴镇联合村引进龙头企业创办奶牛场，采取村企合营的方式，带动200余户群众增收，带动周边村收入3000余万元。

四、聚焦“优治理”，“三个重点”强效力。坚持以党建引领乡村治理为抓手、以群众满意度为切入点，通过美丽乡村、平安乡村建设和网格化服务，推动乡村治理现代化、服务群众精准化、美丽乡村宜居化。一是提质乡村建设。围绕红色文化、人才队伍、红色经济，制定18条提质增效举措，用好用活100万元奖补资金，完善红色培训配套设施建设，推动红色美丽村庄提质增效。充分发挥红村示范引领作用，通过“织密一个体系、规划一张蓝图、汇聚一股力量、瞄准一个方向”的“四个一”工作方式，打造“四在农家·美丽乡村”10个、特色田园乡村·乡村振兴集成示范点4个，为加快推进美丽乡村建设、擦亮乡村振兴新名片奠定了坚实基础。二是创新“云端”治理。探索“智慧+”新模式，在沿江乡镇搭建集智慧联动、乡村视频监控、天翼云广播、场景AI监控等功能为一体的“沿江党建联盟数智服务中心”，实现禁渔禁捕、污染治理、水上安全、森林防护、隐患排查和基层治理等“一网统管”，目前已常规预警达1000余次、天翼云播2000余次、帮助群众解决问题18个，切实提升乡村治理实效。三是明责减负增效。出台小微权力清单制度、村级事务准入备案登记制度，制定“3清单1流程”，示范推行村级组织功能分布“一张图”，清理各类门牌800余个。深化运用“一中心一张网十联户”“党小组+联户长+网格员”铁三角基层治理机制，探索创新网格化服务管理“多网合一”工作，明确包村干部、村干部、驻村干部等力量担任网格指导员，科学划分网格1426个，优化联户单位11960个，组建网格党小组1097个，县委组织部等4家单位、牛角村党支部书记等3名网格员分别获评市域社会治理现代化先进集体和先进个人，x乡高家湾社区等3个集体被命名为全省第一批新时代“枫桥式综治中心”，煎茶镇婚恋家庭纠纷“1233”工作法等2个案例荣获全省第一批新时代“枫桥式经验”，切实把党的组织优势转化为治理效能。