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李家荣
贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，加快区域经济发展，我们今年要紧紧抓住“经济增强、财税增长、农民增收”目标，努力在非公有制经济、项目建设、第三产业、城郊型现代农业、企业改革与发展和对外开放等六项工作中寻求新的突破，推动三元经济更快更好发展。
一、非公有制经济要在规模和质量上有新的突破
把发展非公有制经济作为加快经济发展、增加财税收入、扩大社会就业、维护社会稳定的重要举措，摆在更加突出的位置，初步形成了一种加快发展的态势。今年一季度，全区个体工商户、私营企业分别比增１０５％、１３６％，上缴税收２３６１万元，比增８２．６％。要使全区非公有制经济的规模进一步壮大，质量效益进一步提高，一要继续营造氛围，宽松环境。落实重点私营企业挂包联系制度，充分发挥各挂钩领导和责任部门的优势，切实帮助企业协调解决在生产经营、增资扩股、手续批办、项目开发、产品销售等过程中遇到的实际困难和问题，努力营造有利于非公有制经济发展的舆论环境、政策环境、服务环境和市场环境，吸引区外的个体工商户和私营企业到三元安家落户，引导他们立足三元的区情和优势，发展特色产业。二要抓住重点，扶持、培育一批私营企业的骨干和龙头。继续下大力扶持辉煌集团、永利集团、汇华集团、富兴集团等一批重点私营企业，鼓励他们依靠科技寻求突破，引导企业不断提高科技含量，向科技要效益；组织他们通过招商，嫁接外资，壮大实力；引导企业顺应市场经济发展特别是加入世贸组织的新形势，逐步建立现代企业制度，全面提高企业管理水平和竞争能力。
二、项目工作要在项目引进和实施进度上有新的突破
我们坚持把项目建设作为增加投资、扩大内需、促进经济增长、增强发展后劲的重要抓手，通过实行新项目引进开发责任制、项目挂包责任制，及对部分重点建设项目进展情况张榜公布，在全区营造了人人找项目、引项目、干项目的浓厚氛围。今年１－３月份，全区重点建设项目完成投资５２４４．９万元，超过计划１１．２个百分点，署沙溪三级电站、黄砂口电站、沙洲花园、水果批发市场、下洋花园等一批大项目进展情况较好。下阶段，我们要进一步深化项目年活动。一是认真落实《三元区新项目引进开发责任制试行办法》，建立健全人人参与项目引进的工作机制，把引进项目作为各级各部门业务工作的重要组成部分，作为每一位干部职工份内的工作，树立不抓项目是失职，抓不好项目是不称职的意识，持之以恒，常抓不懈。二是加快项目建设进度。突出抓好署沙溪三级电站、黄砂口电站、沙洲花园、水果批发市场、下洋花园等１２个重点续建项目和三明市糖酒食品专业批发市场、新泉新村改造一期、横坑温泉二期等１９个重点新开工项目的落实。对部分重点项目的责任部门、挂钩领导以及项目建设的进度进行张榜公布，集中时间和精力，研究解决工作中遇到的困难和问题。三是扎实做好项目前期工作。抓紧台江电站、三明市室内装饰材料批发市场等１７个重点前期项目的落实，加快项目的升级，使项目储备在数量上、质量上有较大进展。
三、第三产业要在“短平快”项目上有新的突破
着眼于充分利用和发挥城区的区位优势，把发展第三产业作为扩大就业、增加财税的重要渠道，今年来列入全区重点建设项目盘子的13个房地产项目、3个市场建设项目都取得一定进展，全区市场体系初具规模，批发、零售业约占市区总量的70%；旅游业在完善基础设施、美化景区环境以及吸引社会资金等方面有新进展，游客数量明显增加，春节及“五一”旅游黄金周接待游客都超过2万人；社区服务业也在社区建设试点工作中进行了有益的尝试和探索。下阶段，要突出抓好房地产、餐饮、服务业等几类容易见成效的“短、平、快”项目。一是抓好下洋花园、沙洲花园等一批房地产续建项目和永兴花园、联泰商住楼、乐意商住楼、岩前桂花潭小区等一批新开工项目。二是坚持扶优扶强，做大一批餐饮、娱乐业的龙头。发挥民营餐饮企业机制灵活的优势，帮助他们解决各种实际困难和问题；发挥国有、集体餐饮企业的资产、场地、区位等优势，积极探索体制创新和机制创新的路子，提高竞争力；加大餐饮业招商引资力度，创造条件吸引区外餐饮娱乐业大户参与发展。三是把旅游和社区服务等新兴产业作为新的经济增长点来抓。以三元国家森林公园争创４Ａ级景区为契机，进一步完善各旅游区点的基础设施，改善环境，加强管理，提高服务质量，让游客进得去，留得住，游得好。以城市社区建设为契机，挖掘社区资源，把社区管理与社区服务、社区就业有机地结合起来，坚持有偿、低偿和无偿服务相结合，引导商务、中介、饮食、教育、医疗卫生等行业进社区，充分发挥社区中心点的作用，带动周边第三产业的发展。
四、城郊型现代农业要在结构调整上有新的突破
近年来，我们围绕发展城郊型现代农业，不断加大农业结构调整力度，先后扶持发展了６家市级农业产业化龙头企业，初步形成了竹、菜、果、烟、菌、畜等农产品生产基地，建设了一批农产品交易市场和营销队伍。当前，必须紧紧围绕提高农业效益，增加农民收入，进一步调整农业结构，坚持引导、扶持和示范相结合，干给农民看，引导农民干，帮助农民富。一是抓典型示范。重点抓好楼源生态农业园等一批现代农业示范工程，通过发挥示范导向作用，让广大农民看到发展价值高、市场前景好的优质、无公害农产品带来的效益前景，提高他们调整农业结构，发展现代农业的积极性。同时培育典型，充分发挥农村种养能手、致富能人的示范带动作用。二是因势利导，引导农民调整种养结构。继续实施“调减粮食播种面积，发展高效经济作物”战略，组织引导农民瞄准市场，学习新技术，发展新品种。并通过提供技术服务、信息服务，指导农民在改良品种，提高农产品质量方面多下功夫，提高农民对农产品的质量意识、安全意识，提高农产品的质量和竞争力，提高农业素质和效益。三是着力扶持培植一批新的农业企业，并逐步发挥龙头带动作用。大力推广忠山、松阳、沙阳等村蔬菜协会的做法，培育中介组织，壮大营销队伍。完善东霞农副产品批发市场、忠山蔬菜市场以及吉口、西际、回瑶水果市场等各类农贸市场，以此带动农户生产、帮助农民增收，推进农业产业化经营。做好“农旺”、“金三元”等品牌的系列宣传，打造自己的农产品品牌。同时积极引导、鼓励农民从事二、三产业，走向区外、省外、境外务工，增加非农收入。
五、企业改革与发展要在“退二进三”、“退城进园”、产业升级方面有新突破
区域经济的发展必须依靠工业来带动。深化企业改革，加快企业发展，是全区经济发展的重要推动力。今年来，我们进一步加大国有企业改革力度。一季度，完成了对５家区属国有企业的破产清算工作，并新启动了两家国有企业的改制工作。当前，一是加快企业改革步伐。在做好改制企业后续工作的同时，对尚未改制的国有、集体企业逐个进行分析，制定方案。对实施改制的企业，尽可能地“退二进三”，盘活资产，发挥区位优势，发展第三产业项目，优化城区经济布局；对有效益、有市场、有发展潜力和后劲的企业，引导他们退出城区，进入城郊工业园，高起点建设新厂，形成新的竞争优势。二是以工业园区建设为载体，大力发展工业经济。重点做好汇华工业园和荆东工业开发区的开发建设工作。通过加快基础设施建设，进一步强化园区的功能开发，通过简化项目审批，加大政策扶持，优化投资环境，吸引区外项目、资金，加快形成规模。充分发挥乡镇、街道工业小区的优势，通过优惠的政策引进项目，通过优质的服务促进企业发展，不断壮大小区规模，增加经济总量。使工业园区成为吸引投资、推动区域经济发展、增强经济总量的重要载体，成为经济发展的重要增长点和推进产业升级的重要基地。三是大力推动产业升级。着力扶持培育一批成长型企业。力争一批业主素质高、行业吸引力强、前景好、产品市场潜力大，在行业中有一定竞争实力和发展潜力的企业进入市级成长型企业。抓好区域经济联动发展，本着“密切配合、相互支持、优势互补、共同发展”的原则，引导区属企业和民营企业主动攀亲，接受省、市属企业的带动和辐射，为其提供原辅材料、产成品的深加工和配套服务，拉长产业链。鼓励、引导发展高新技术产业，重点抓好永利集团无油烟锅、辉煌集团稀土氮化硅陶瓷轧辊等一批新技术、新产品开发。
六、对外开放要在招商引资上有新的突破
我们始终坚持以开放促开发，以开发促发展。牢固树立“区外就是外”的观念，进一步实行全方位的开放政策，做到“内外商一起招，内外资一起上”。一季度，引进内联企业１３家，引进区外资金２２７２万元，出口总额比增１１５．７％，并基本达成麦克奥迪光学仪器有限公司增资扩股意向。面对我国加入世贸组织的新形势，我们将坚持区、乡村、街居层层开放，拓展开放空间；坚持贸、工、农、科、教、文、卫各行业全面开放，尤其是加大旅游设施、市场建设、房地产开发、饮食服务业等第三产业的招商引资力度，拓展开放领域，引导各个行业、各种所有制成份的企业共同参与招商，成为开放型经济发展的综合载体，逐步建立以企业为主体、各行各业全面参与、政府部门协调服务的大开放格局。精心筹划和组织各类对外招商活动，突出抓好项目前期工作，创新招商领域，创新项目设计，加大对重点项目的推介力度，抓紧做好麦克奥迪光学仪器有限公司股权转让、增资扩股的各项工作。加强山海协作，主动接受沿海发达地区的辐射带动，不断扩大交流、合作的领域，力争在资源开发、基础设施建设、旅游开发等方面取得突破，实现优势互补。
作者为市政府副市长、三元区委书记
责任编辑：黄元庚
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