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阙维林
项目是发展的载体，没有项目，经济发展就没有速度和后劲。１９９９年以来，全市紧紧围绕市委、市政府提出的“项目带动战略＂，连续三年开展并深化了“项目年”活动，有力地拉动了投资和经济的增长。今年，市委、市政府又决定开展进一步深化“项目年”活动，为此，必须把项目工作作为全市扩大内需，调整结构，增强后劲的重要工作来抓，促进全市经济持续、健康发展。
一、要统一思想，明确目标任务，进一步增强责任感、紧迫感和使命感。要结合贯彻执行国家继续坚持扩大内需的战略方针和省委提出的“后劲在于重点建设＂的要求，认真按照市委、市政府《关于２００２年进一步深化项目年活动的意见》（明委２００２１号）的部署，统一思想，认清形势，坚持与时俱进，开拓创新，抓好各项工作的落实。要围绕全市固定资产投资７１．５亿元预期目标的实现，加大重点项目建设力度，突出抓好市级三个一批重点项目，即１５个重点续建项目、１５个重点新开工项目以及１５个重点前期工作项目的推进工作，保证固定资产投资有可靠和稳定的项目支撑。
二、要以产业政策为导向，面向市场，认真抓好一批能拉动当地经济发展、增强经济发展后劲的项目。
第一，围绕经济和社会发展环境的改善，抓一批基础设施项目。加强基础设施建设是“十五＂期间我市经济社会加快发展的现实需要，也是贯彻国家扩大内需长期方针的必然要求。要重点围绕农业、交通、能源、信息、旅游、市场以及城市基础设施建设，集中力量抓好京福国道主干线福建三明段高速公路一、二期工程、三泉高速公路（三明段）、明溪经建宁城关至甘家隘公路和永漳公路岭头至新桥尾路段等交战公路、三明城乡电网建设与改造、尤溪街面水电站、下洋电信生产用房、三明市污水处理二期工程、三明信息化工程、三明国家粮食储备库扩建工程、三明市商业购物中心以及闽江上游沙溪、金溪流域三明段防洪工程等项目。
第二，围绕农业增产和农民增收，抓一批农业产业化龙头项目。扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。要大力发展特色农业、生态农业和创汇农业，认真抓好烟叶、林竹、食用菌、果茶、畜禽等主导产业龙头的项目，积极培育和壮大优质大米、绿色食品、无公害食品、畜牧水产、果蔬加工和其它农产品加工等方面新的农业产业化龙头项目，推动农业产业化项目取得新的进展。
第三，围绕产业结构的调整和升级，抓一批工业技术改造项目。调整优化经济结构，促进产业升级是实现国民经济持续快速健康发展的一项长期而艰巨的任务，因此，要把加强技术改造放在更加重要的位置，加大技术改造投资力度，集中力量抓好机械、化工、林产等主导产业和轻纺、冶金、食品、建材等传统产业的技改项目，重点抓好三钢高速线材生产线和４＃高炉改造项目、福建纺织化纤集团公司有机醇解ＩＶ系列扩建工程、三重机环保机械和振动式压路机系列产品技改项目、福建三农股份有限公司甘氨酸技改项目、福建华橡自控技术股份有限公司群控子午胎液压硫化机系列产品开发技改项目、福建铙山纸业集团有限公司高档包装纸项目、大田直接还原铁项目、福建腾荣达制浆有限公司新型高吸水机械绒毛浆生产线、建宁莲业集团公司年产１０万吨“闽江源＂系列绿色饮品生产线、三明天泰实业有限公司制药厂异地技改等项目，同时要有重点地在交通便利、产业发展较集中的城镇周边设立工业小区，鼓励有发展前景的工业企业到小区落户，争取重点技改项目有较大突破。
第四，围绕城镇化进程的加快，抓一批城镇化建设和房地产开发项目。加快城镇化进程和加大房地产投资力度是扩大投资需求，促进第三产业发展，培育新经济增长点的有效途径。要以规划为先导，以经营城市为手段，以生产要素聚集为支撑，发展壮大中心城市，择优建设小城镇，搞好房地产的开发与建设，重点抓好瑞云新区、台江小区、高岩小区的开发和各地中心县城、重点集镇的建设，促进小城镇建设和房地产业加快发展。
第五，围绕“创优＂成果的巩固和深化，抓一批旅游项目。旅游业是当今世界经济发展最快的产业之一，具有关联度高、带动性强、市场扩张力大的综合效益。要抓住我市旅游资源丰富，发展前景广阔的优势，按照《三明市旅游产业发展规划》、《三明市旅游业发展“十五＂计划》，进一步整合旅游资源，抓好旅游项目的开发与建设，重点抓好泰宁金湖、永安桃源洞和石林景区、将乐玉华洞和龙栖山、宁化天鹅洞以及三明市区周边旅游圈等国家级和省级风景区的旅游综合开发，促进市区、泰宁、永安、将乐、宁化等地旅游经济的快速发展。
第六，围绕社会投资规模的扩大，抓好一批外引内联和民间投资项目。要因地制宜选择一批项目，做深做细项目前期工作，加强对外联络和项目推介，广泛吸纳区外项目和资金流向我市。在继续吸收境外中、小企业资金和技术的同时，加大对跨国公司、上市公司的招商引资力度。要积极采取措施，发展民营经济，鼓励民间资本投入重点项目建设。大力鼓励和引导外商和社会资本直接投资基础设施、农业产业化、工业技改、环保产业、高新技术产业等项目建设。
第七，围绕科技兴市和可持续发展战略，抓一批科技和环保社会项目。要认真组织好高新技术项目的论证和推动工作，重点抓好三明市尼葛和金沙高新技术园区的建设，进一步完善园区项目投资的优惠政策，积聚和建设一批高新技术项目。要重视和发展环保产业，重点围绕城市环保和生态环境建设认真抓好环保项目和绿色产品项目的开发建设，坚持在项目开发中保护环境，确保资源的可持续发展。
第八，围绕加快服务业的发展，抓一批社会事业项目。要紧密结合我市“十五＂经济与社会发展总体规划，以社区建设为重点，抓好一批文化、教育、卫生、广电、体育等社会事业项目，重点抓好三明高等专科学校基础设施项目、三明市博物馆、三明影剧院、三明广播电视宽带信息网络工程等项目，推动经济和社会事业的全面发展。
三、要加强管理，落实项目工作目标责任。要按照《三明市重点项目建设目标管理实施办法》的要求，抓好项目工作目标责任制的落实，把重点项目的各个阶段目标责任落实到责任单位、责任领导、投资主体和具体的责任人、承办人，明确阶段性工作或工程进度的时限；要按照《招投标法》和《福建省招投标管理办法》的规定，加大对招投标的监督力度，进一步落实项目法人责任制、资本金制、招投标制、监理制、合同管理制、竣工验收制等有关制度，严格质量和安全生产责任制，抓好重点项目建设的工程质量和安全生产，推动项目建设的顺利进行；加大项目建设资金管理力度，保证资金落实到项目上，合理、高效使用好资金建立工程廉政建设责任制度，加强重点建设的反腐倡廉工作；要加强项目年活动和项目工作的督查、跟踪、协调，加大对项目工作责任制的检查落实，进一步健全项目工作绩效考核制度，及时了解和掌握项目工作的进展情况和存在的问题，并做好协调服务工作。
四、要创新项目开发机制，积极推进项目前期工作。要以项目策划和开发为中心，建立、推进和完善项目公开征集制度、项目筛选储备办法和项目推介制度，通过创新机制，拓宽项目开发渠道，形成主管部门和社会力量以及高校、科研院所等一起联动抓项目开发，有效增加项目源。通过报刊、网络等新闻媒介向国内外征集项目，建立项目储备库，及时筛选推出一批符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报好、对社会各方有吸引力的项目，广泛邀请客商，组织投资洽谈，使更多更好的后备项目走上前台，加快实施；要规范前期工作程序，建立重点前期项目跟踪机制和滚动推进机制，按照国家对项目建设程序的规定和要求，督促重点前期项目筹备班子、工作经费、工作计划的落实，推进项目前期工作进展。
五、要进一步拓宽思路，多渠道筹措建设资金。要加大跑省跑部力度，抓紧选好项目，争取列入国家和省计委盘子，积极争取国债资金、国家和省预算内补助资金、专项投资和重点项目前期经费的支持；要与各商业银行建立项目定期推介联席会议制度，积极主动向金融部门推介项目并使之尽早介入项目调查与论证工作，争取有更多的银行资金投入重点项目建设；要积极促进和引导社会投资，推进融资方式创新，认真贯彻实施省政府已出台的关于推进城市污水处理产业化的政策，促进城市污水处理项目建设走产业化路子。进一步向社会开放投资领域，推进社会公共产品和服务领域投资主体的多元化及投资来源的多样化，积极倡导采用ＢＯＴ、ＴＯＴ等项目融资方式，大力吸收社会资本，扩大投资。
作者为三明市发展计划委员会主任
责任编辑：陈明钦 | 
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