主席讲话：2012年上半年政协工作总结 下半年工作部署

各位常委、各位同志：

　　市政协十三届二十四次常委会议，在大家的共同努力下，已经圆满完成了各项议程。这次会议就城市未来发展若干问题进行了专题协商，5位委员代表各自的课题组作了专题发言，各小组进行了认真的协商讨论，提出了很好的意见和建议。刚才，陈奕君副市长到会听取委员们的大会发言，对调研成果和委员们的意见建议给予了充分肯定，并提出了吸纳意见建议的明确要求。会议还表彰了2010年度反映社情民意信息工作先进单位和先进个人、2010年度宣传人民政协好新闻，反映了当前社情民意。会议内容丰富，务实高效，开得很好。

　　做好“十二五”的城市发展工作，事关科学发展，事关民生幸福，事关宁波未来。把城市未来发展若干问题的对策研究，作为今年市政协的重点课题，是服务推进“六个加快”战略部署、促进科学发展的具体举措。总结这次调研工作，主要有以下三个特点：一是推进有序。从今年全会结束着手制定调研方案，3月份开展实地调研考察，4月份汇总分析调研情况，到5月底形成调研报告，历时四个多月，总体来看，调研方案严谨周密，调研过程有条不紊，调研工作系统深入。二是注重统筹。市政协成立了以常敏毅、胡建岳和王建康三位副主席为总负责，以人资环和城建委、社法民宗委为牵头负责，以市民进、市农工党、市九三学社、部分县（市）区政协和专家学者为主体的5个课题组，实行上下联动、左右联合。还得到了市委市政府有关职能部门的大力支持和配合，凝聚了方方面面的力量和智慧。三是成果显著。课题组深入到有关部门、地区、企业广泛开展调研，通过座谈交流、实地走访、专家研讨等方式，在掌握真实情况的基础上，经过精心梳理、分析比较、反复讨论、认真研究，就城市未来发展形成了5个独立的报告，各个报告重点突出、分析透彻，对策建议既有前瞻性和战略性，又有针对性和可操作性，为有关部门对城市未来发展问题决策提供了参考。会后，市政协机关要结合分组讨论提出的意见建议，整理形成常委会议建议案，报送市委市政府。市政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织，要继续关注城市未来发展中的重点和难点问题，积极为做好城市发展工作献计出力。对会上委员们反映的社情民意，要精心汇总整理，及时送达市领导和有关部门。下面，我结合全国政协和省政协常委会议精神，再讲三点意见。

　　一、关于上半年的工作情况

　　十三届五次会议以来，在中共宁波市委的正确领导下，在各位常委和广大委员的共同努力下，市政协上半年各项工作进展顺利，取得了新的成效。一是学习教育不断深化。组织政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织，通过召开会议、印发学习资料、组织常委会议学习讲座等形式，认真学习中00史、全国政协十一届四次会议精神、时事政治和经济、科技、文化等知识，组织举办以庆祝建党90周年为主要内容的系列活动，切实增强履职的责任感，提高履职能力。二是协商议政扎实推进。围绕政府工作报告和“十二五”规划纲要，组织政协部分参加单位、有关专委会和界别开展深入调研，在市政协十三届五次全体会议上进行大会发言，提出意见建议。会后形成大会建议案报送市委市政府。认真做好市政协十三届五次会议以来提案的督办工作，651件提案已全部提交市有关部门和单位进行办理，市政府明确了市长、副市长领办的8件重点提案，市政协主席会议督办的8件重点提案督办方案正在实施中。就加强散客旅游时代城市公共服务功能专题协商课题开展调研，并就加快中小企业公共服务平台建设举办了政协论坛。三是民主监督富有成效。围绕强化菜篮子长效保障机制的热点问题，专门举行政情交流会。开展争创全国文明城市“三连冠”民主监督活动，组织市各民主党派、工商联等12个界别委员和部分港澳委员、港澳台侨事务顾问，进行了为期两个多月的明察暗访，并召开争创全国文明城市“三连冠”民主监督活动交流会，提出整改落实的意见建议，市委书记王辉忠、市长刘奇专门作出批示，对这项工作予以充分肯定，并要求有关部门认真督办落实。召开了委员民主监督小组工作座谈会，确定了今年的重点监督项目，提出了加强和改进委员民主监督小组工作的举措。四是联络联谊有声有色。协助市委成功举办了纪念卢绪章同志诞辰100周年系列活动，并出版发行了《卢绪章同志纪念文集》，扩大与港澳台同胞、海内外“宁波帮”和帮宁波人士的联系。注重加强与全国政协、省政协及其它部门的联系与合作，配合做好全国政协关于加强现代流通体系建设、促进市场平稳运行，应对气候变化，民办博物馆建设与发展和省政协关于稳定物价、保障民生，建设智慧浙江，发展海洋经济，甬江流域水资源环境保护与开发等课题组来甬的调研工作。五是机关建设得到加强。扎实开展“创先争优”和“三思三创”主题教育实践活动，按照市委的统一部署，结合政协工作的实际和特点，找准目标、找出差距、拉高标杆，制定措施，进一步加强机关的思想、组织、作风和制度建设。重视和加强机关干部队伍建设，切实抓好机关干部的理论素养、业务水平和综合素质的提升，以开展机关中层干部选拔任用为契机，进一步优化队伍结构、提高思想认识、转变工作作风、增强业务能力，激发机关干部爱岗敬业、勤奋工作的积极性和创造性，为各项工作任务的顺利完成，提供了有力的组织保证。

　　二、关于下半年的工作任务

　　各位常委、各位同志，今年的时间已经过半，明天就是中国共产党建党90周年纪念日，我们党经过90年的探索和奋斗，写下了彪炳千秋的光辉诗篇。一段时间以来，全市上下以各种形式开展了迎接建党90华诞的系列活动，昨天，市委又召开了庆祝中国共产党成立90周年大会，深情回顾党的光辉历史，热情讴歌党的丰功伟绩，豪情满怀展望党的事业灿烂前景和美好未来。我们要把庆祝活动中激发出来的热情和动力转变为做好工作的实际行动，在中共宁波市委的领导下，认真履行职责，努力做好工作。

　　——围绕一个中心。就是要紧紧围绕市委“六个加快”战略部署，坚持以落实主题主线为履职的根本指针，认真组织好上半年全市经济社会发展情况和下半年主要任务安排、重点工程建设等事关我老秘网市经济社会发展重大决策的专题协商；就发展海洋经济若干问题开展深入调研，力争多献睿智之策、多建务实之言；承办好长三角（浙江）民营经济研究会工作交流会；就文化产业发展专项工作开展民主评议。

　　——突出一个重点。就是把围绕加强和创新社会管理开展协商议政作为一项重点工作，切实抓紧抓好。加强和创新社会管理，是党中央作出的一项重大战略决策，是市委市政府高度重视、着力推进的社会系统工程。宁波作为全国、全省社会管理创新综合试点城市，目前在全市上下的共同努力下，取得了积极进展和初步成效，我们要在前阶段主动参与、积极献计献策的基础上，深入开展调研，着重围绕强化基层社会服务管理职能、推进城市综合管理体制改革、建立食品安全管理长效机制、加强社会救助体系建设、建立区域性行业性职工工资集体协商制度等问题提出对策建议，并在下半年适当时候增开一次常委会议进行专题协商。

　　——发挥一个优势。就是要充分发挥政协和社会各界有着天然联系、是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带的优势，切实加强和改进新形势下的群众工作，结合政协特点，发挥政协优势，探索人民政协做好新形势下群众工作的方法和途径。围绕群众关注的热点难点问题，组织界别和委员开展提案、调研、视察、反映社情民意信息等活动，做好收集民情、反映民意、汇集民智、促进民生改善的工作。着力做好健全基本药物制度、促进我老秘网市民办博物馆健康发展等专题的调研工作，努力形成调研精品。继续组织委员开展系列化的创建全国文明城市民主监督活动，促进创建工作的深入开展。善始善终抓好提案督办工作，尤其要抓好重点提案的跟踪督办，切实发挥提案在促进民生改善和社会事业发展中的重要作用。继续开展文化、科技、卫生“三下乡”和各种帮困扶贫活动，积极为群众办实事、做好事、解难事。

　　——体现一个特色。就是要充分体现人民政协团结联谊的工作特色，精心组织好纪念辛亥革命100周年书画展、各界人士中秋茶话会、港澳委员和港澳台侨事务顾问的团结联谊等活动；继续征编出版“宁波帮”系列丛书；认真做好浙江省第二届“兰亭奖”中小学生书法大赛现场比赛活动；积极做好全国政协、省政协来甬考察调研的服务保障和配合工作，增进与各地政协的互相学习与交流，加强与各县（市）区政协的联系、协作和沟通，互相借鉴、互相促进。

　　——抓好一件大事。就是要抓好市政协换届这件大事。市政协十四届一次会议将于明年召开，这是全市人民政治生活中的一件大事。一定要按照市委的要求，以高度的政治责任感把这件工作抓紧、抓好、抓实。早谋划、早部署，切实做好换届的有关准备工作。要认真回顾本届政协丰富生动的履职实践，深刻总结政协工作的经验和做法，为新一届政协承前启后发展奠定坚实基础；要按照中央和省市委文件精神以及全国政协要求，结合我老秘网市实际，就新一届市政协委员规模、界别调整和专门委员会设置等问题，提出建议和设想；同时，要会同市委组织部、统战部，认真做好新一届委员人选的协商推荐工作。市政协机关要就换届工作作出专题计划，周密筹划、精心组织，做好有关服务保障的准备工作。也衷心希望各位常委、委员就换届工作提出宝贵意见建议。

　　三、认真贯彻落实中办发〔2011〕16号文件精神，以“三思三创”为动力，扎实推进政协工作科学化

　　去年全国政协就各地贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）精神情况进行了调研检查，并向中共中央报送了《关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》（以下简称《报告》）。最近，中共中央政治局常委会议专题讨论了全国政协党组的《报告》，在充分肯定政协工作取得的新进展、新成效和新经验的基础上，以中办发〔2011〕16号文件的形式，转发了全国政协党组的报告，并对进一步贯彻落实《意见》提出了新的要求。我们要以贯彻落实中办发〔2011〕16号文件精神为契机，结合深入开展“创先争优”和“三思三创”主题教育实践活动，着力把握人民政协服务科学发展和实现自身科学发展的规律，解放思想、创新思维、开拓思路，扎实推进政协工作科学化。

　　（一）认真学习中办发〔2011〕16号文件精神，进一步推动《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神深入贯彻落实

　　为深入学习贯彻中办发〔2011〕16号文件精神，全国政协专门下发通知，从把握精神实质、提高思想认识，紧密联系实际、指导推动工作，积极采取措施、加强督促检查等方面提出了明确的要求，我们要按照全国政协的通知精神，切实把深入学习贯彻落实中办发〔2011〕16号文件精神，作为当前各级政协组织和广大政协委员的一项重要政治任务。

　　一要抓学习，把握精神实质。中办发〔2011〕16号文件提出了许多新思想、新观点、新论断，我们要学习好、把握好、领会好。要深刻理解和把握《报告》对进一步贯彻落实《意见》提出的要求，明确加强和改进人民政协工作的方向和重点，切实把思想和行动统一到中共中央的决策和部署上来。要坚持把学习中办发〔2011〕16号文件与进一步贯彻落实《意见》有机结合起来，与学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神和市委政协工作会议精神结合起来，不断把学习《报告》精神的活动引向深入。全市各级政协组织要在党委的领导下，结合工作实际，制定学习贯彻《报告》的计划方案，并积极主动协助党委和政府推动当地学习贯彻活动的开展。各级政协领导班子和理论学习中心组要把学习中办发〔2011〕16号文件作为理论学习的重要内容，政协委员和政协机关中的共产党员要以身作则，带头学习，率先垂范。

　　二要抓结合，促进工作开展。学习贯彻落实《报告》精神，必须紧密结合政协工作实际，进一步解放思想，开拓创新，力争对高效履职有更新思考、服务发展有更新作为、群众工作有更新成效、凝聚共识有更新举措。要与服务我老秘网市“十二五”规划实施的新任务结合起来，紧紧围绕“六个加快”重要战略部署，发挥自身优势，积极献计出力；要与推进我老秘网市社会管理创新的实践结合起来，以做好群众工作为切入点，主动开展工作，促进综合试点顺利进行；要与政协的换届工作结合起来，切实增强责任感和使命感，进一步做好团结力量、凝聚人心的工作。

　　三要抓贯彻，推进“三化”建设。中办发〔2011〕16号文件明确提出将人民政协制度建设纳入社会主义政治制度自我完善和发展的总体布局加以推进，研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政职能具体意见的要求，我们要加强统筹规划，搞好配套衔接，积极探索实践，增强制度建设的科学性、系统性和有效性，强化制度的权威性和执行力。要进一步研究健全政协调研成果采纳落实机制，政协建议案和重点提案公示制度，界别联系人和界别委员联系群众、政协机关和专门委员会联系界别、界别工作考核激励机制等，努力形成系统完备、科学管用的制度体系，切实推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。

　　（二）深入开展“三思三创”主题教育活动，切实加强自身建设

历届市政协在工作实践中，大胆探索，锐意创新，取得了显著成绩，许多工作走在了全国、全省的前列，积累了不少行之有效的经验。下一步，我们要以深入开展“三思三创”为动力，继承和发扬市政协的好传统、好经验和好做法，并根据时代和形势的要求不断改革创新，扎实推进政协工作的科学发展。

　　一要进一步增强大局意识，努力做到相对超脱与紧贴中心相统一。政协地位相对比较超脱，这是人民政协的基本特点，也是人民政协的性质所决定的。地位超脱，有利于从全局的高度、客观的角度、公正的尺度，研究考察观察问题，能够摆脱利益驱动，能够跳出部门或地域的局限，提出不同凡响和独具慧眼的见解和建议。但不能因为地位超脱，就认为“无权、无责、无压力”，就可以忘记自己肩负的责任和使命，甚至可以游离于中心和大局。围绕中心，服务大局，这也是人民政协性质所要求的，也是我们必须始终坚持的工作指导思想。一是要识大体。始终坚持人民政协的性质和方向，始终坚持围绕中心、服务发展的工作原则，切实把思想和行动统一到党的路线、方针政策上来，做到与党委思想同心、目标同向、工作同步。二是要谋大局。始终坚持把围绕中心服务大局作为政协履职的重要原则，把政协工作融入到市委市政府的中心工作中，切实做到主动顾全大局、超前思考大局、认真谋划大局。三是要促发展。始终坚持把促进科学发展作为人民政协履职的第一要务，发挥政协联系面广、渠道畅通、智力密集等优势，常想发展大事、多议发展之策、善谋发展大计，为推动我老秘网市经济社会科学发展、率先发展、和谐发展、优质发展献计出力。

　　二要进一步增强责任意识，努力做到宽松和谐与严格要求相统一。民主、宽松、和谐是人民政协鲜明的特色之一，也是政协委员敢于履行职责的体制性原因。宽松的环境，有利于广大政协委员畅所欲言、建言献策。但宽松的环境，不应成为我们放松自己、降低标准的理由，相反，我们应该更加珍惜好、利用好宽松和谐这一独特的环境，牢固树立责任意识，保持奋发进取的良好精神状态。一是要工作高标准，就是不满足于已有的成绩和进步，自我检查寻找差距，自我加压拉高标杆，自我鞭策求发展，高标准、高要求推进政协履职工作，努力使各项工作都有较高质量、较高水平，在原有基础上更进一步，更上层楼。二是要自身严要求，就是要按照发挥本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用的要求，以认真严谨的工作作风、一丝不苟的工作态度，明确职责务实创新，坚守责任自省自励，不负重望有所作为。三是要勤勉干事业，政协是一个干事的地方，创业的地方，是出成果、出实绩的地方。政协委员要强化委员意识，履行委员义务，发挥委员作用，既要体现代表性，又要彰显先进性；既要有荣誉感，又要有责任感。政协机关工作人员要进一步树立争创一流的意识，爱岗敬业、尽心尽责、努力工作，始终保持良好的精神状态和工作作风。政协委员要展示独特风采，政协干部要体现职业特质。政协机关是为政协委员履行职责服务的政治机关，要积极为委员履职搭建平台、营造环境、提供条件、优化服务，成为名符其实的“委员之家”。总之，无论是政协组织、在座的常委、广大委员还是政协机关的同志，都要以强烈的事业心、责任感和良好的素质、自觉的行动，展示政协组织的风范、政协委员的风采、政协机关的风貌。

　　三要进一步增强实干意识，努力做到务虚立说与务实立行相统一。工作相对务虚是政协工作的又一个特色，但这个“虚”是就我们工作的形式载体而言的，而我们工作的目的、我们工作的内容、我们工作的对象、我们工作的绩效，开展政治协商、民主监督、参政议政的具体活动都应该是实实在在的。虚与实是相对的，要以“虚”的形式求“实”的本质，求实的内容、实的成效，做到虚功实做、虚事实抓、求真务实，是政协工作的基本要求，也是政协的一贯秉性和突出优势。一是要务科学发展之实，我们的提案、建议、调研等每一项工作都要建立在客观实在的基础上，都要立足宁波实际，着眼宁波工作，解决宁波问题，切实做到参政参到深处，谋策谋到实处。二是要务营造和谐氛围之实，积极提倡知实情、说实话、出实招、求实效，鼓励知无不言、言无不尽、直抒胸臆、各抒己见，切实做到在政协的平台上什么情况都可以反映、什么意愿都可以表达、什么意见都可以提出。三是要务促进民生之实，牢固树立群众观点，把履职为民作为政协工作的根本出发点和落脚点，深入基层、心系群众，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，把服务大局与服务群众更好地结合起来，使“人民”与“政协”息息相关，“政协”与“人民”紧紧相连。

　　四要进一步增强精品意识，努力做到量的积累与质的追求相统一。政协的工作既要体现“干了多少”，更要注重“干得怎样”。要努力做到两点，即优质、高效。所谓优质，就是要做到凡事精心精细精致，体现精品意识。要站得高、看得远、想得深、写（讲）得好，千锤百炼、精益求精，提案、建议、调研等各项工作，都要干一件是一件，做一件成一桩，力求有建树、有见地。所谓高效，就是工作要务实求实切实，强化绩效意识。要立足实际，有的放矢，具体实在，确保建的言、献的策在实践中行得通、可操作，力求有价值、有成效。尤其要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，突出重点，抓住关键，集中力量，选准若干事关宁波科学发展全局的宏观性、战略性课题进行深刻透彻、客观真实的调研分析，深入思考，科学论证，提出有水平、有价值、可操作的意见建议，为党政科学决策提供有力的依据和参考。

　　五要进一步增强创新意识，努力做到继承传统与开拓进取相统一。创新是发展进步的不竭动力。面对新形势新任务，政协工作要实现新发展，关键在于继承中开拓、创新中前进，创新既是深邃的理论命题，又是生动的具体实践。一是要着力继承弘扬。我们既要把历届政协长期以来形成的行之有效的做法、经验总结好、学习好、继承好，又要适应形势的新发展、实践的新变化、时代的新要求，不断丰富充实、发扬光大、与时俱进。二是要着力大胆探索。一方面，要提倡“从无到有”、锐意创新，不拘泥于传统思维、固有模式、常规方法，只要有利于政协事业科学发展，我们就要勇于探索、大胆实践，不断总结新经验、开创新局面；另一方面，要提倡干中求进、改中求新，使创新成为一种追求、一种常态、一种风尚，体现在每一项工作中、每一次履职中、每一个环节中。通过创新工作理念、创新工作机制、创新工作方式，进一步把握政治协商的“着重点”、找准民主监督的“着眼点”、抓住参政议政的“着力点”，切实提高政协围绕中心、服务大局、推动发展、促进和谐的能力和水平。三是要着力营造环境。创新是提高能力水平、推动政协工作科学发展的基本途径，我们要着力营造有利创新、促进创新的氛围，培育一种海纳百川、兼容并蓄、多元开放的人文环境；建立一种提倡敢为人先、敢于探索的制度环境；形成一种崇尚创新、激励创新的舆论环境，真正使政协成为激发创新热情与活力的热土和园地。

　　各位常委、各位同志，本月初，市委围绕“提高标杆深化‘三思三创’，勇破难题推进‘六个加快’”这一主题专题召开了理论学习中心组（扩大）会议，会议强调：当前我老秘网市正处在城市化“黄金发展期”，进入了全面提升科学发展水平的新阶段，“六个加快”战略部署能不能取得突破，关键看在难题破解上有没有新作为。新机遇令人鼓舞，新使命催人奋进，新的征程为人民政协履行职责提供了广阔的空间和舞台，推进“六个加快”战略部署实施为广大政协委员施展才华提供了难得的机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，思想再解放一点，精神再振奋一点，工作再扎实一点，圆满完成市政协十三届五次会议确定的各项任务，努力为推动科学发展、促进社会和谐作出新的更大的贡献。

上半年,在区委的领导下,在市政协的指导,区政府及有关方面的支持下,区政协坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,紧密围绕党政工作大局,认真履行政治协商,民主监督,参政议政职能,积极发挥协调关系,汇聚力量,建言献策,服务大局的重要作用,为开创我老秘网区科学发展的新局面作出了新的贡献.
一,上半年工作的基本情况
1,认真进行政治协商.结合区党政年度工作重点,确定协商议题,实施协商计划.继全体会议对我老秘网区经济,政治,文化,社会生活中的重要事项进行总体协商后,通过常委会议研究区政协全年工作要点和各次常委会议议题安排,听取预算审计报告和提案办理落实情况,协商国民经济发展,预算执行等重要内容,通过主席会议协商政协履行职能的有关事项,并在事先组织专题学习的基础上,就我老秘网区人口素质提升工作开展专题协商,提出了具有一定前瞻性和综合性的意见建议.区政协班子成员通过列席或参加全区有关重要会议,认真履行协商职责,不失时机地提出意见建议.各专委会结合制定全年视察计划,与区委,区政府有关部门互通信息,交流工作,推动了对口协商的开展.
2,广泛开展民主监督.突出专题视察在民主监督中的地位,以专委会为依托,组织有关界别委员就区规划分局和国土房屋分局经济发展软环境建设,国税征管,安全社区创建,法官队伍建设等工作开展视察,认真查找不足,提出意见建议,促进了相关工作的开展.在深入了解有关情况的基础上,就中小学校师德建设召开问政会,提出了改进工作的重点与方向.就科技产业发展举办议政会,提出了促进物联网经济,低碳科技产业发展等有针对性,操作性的意见建议.发动担任特邀社会监督员,检查员的委员,配合我老秘网区重点项目年建设,对有关部门执行政策法规,勤政廉政,行风建设,内部管理等事项开展监督评议工作,较好地履行了监督职责.
3,务实搞好参政议政.结合我老秘网区经济社会发展实际,精心选择课题,开展调查研究.按照区委领导要求,围绕我老秘网区香炉礁物流园区建设开展调研活动.会同有关部门摸底调查,组织专家学者和实际工作者开展研讨座谈,并到先进地区学习考察,深入部分业内人士进行走访交流,较为全面地收集有关方面的意见和建议,形成了具有一定借鉴价值的调研报告.继续坚持全年履职活动委员预约制度,定期编发《区情通报》,为委员了解区情,参政议政创造条件.各界别小组围绕全区经济社会发展,开展了座谈交流,工作考察等参政议政活动.引导和要求各街道政协活动组选择课题,组织委员开展调研活动,提高了街道政协活动组参政议政的水平.
4,细致做好提案和社情民意工作.以提高提案质量和办理质量为重点,加大提案征集力度,推进提案征集的日常化.改进和加强市级提案促办,建立提案者,带办者,办理者面商办复制度,促进了大力发展电子商务,加快钻石海湾建设等事关我老秘网区经济社会发展的重点提案的办理落实.坚持重点提案重点办理,精心选择和确定事关全局,社会关注,操作性强的重点提案,送请区委,区政府主要领导阅批,进一步畅通了重点提案直接纳入党政决策的渠道.坚持和完善主席,副主席督办提案制度,提升督办层次,发挥聚合效应,对12件重点提案进行包案促办.截止上半年,区政协七届三次会议以来立案的145件提案中,69件区级提案已全部办复完毕,委员对此普遍表示满意.如刘俊常委关于促进教育资源均衡化发展,刘振峰委员关于大力发展物联网产业,民进和台盟关于加大就业援助力度等提案,都为区委,区政府做好有关工作提供了重要参考,经办理后都产生了较好的经济和社会效益.继续完善社情民意反映工作渠道和网络,通过委员报送,例会发言,调查研究,走访座谈,提案,视察等形式,收集社情民意信息87条,编发《社情民意反映》4期.
5,大力推进政协自身建设.重视加强学习,在各委,组广泛开展学习活动的基础上,邀请全国政协专家为全体委员作学习辅导讲座,进一步促进了对胡锦涛总书记在人民政协成立60周年大会上所作重要讲话的深入理解和科学把握.抓好与委员考核管理有关的各项制度落实,在开展业务培训的基础上,全面启用委员履职管理系统,并增设短信通知与提醒业务,进一步推进了履行职能的制度化,规范化和程序化建设.认真筹划和积极推进界别活动,协调各专业小组分别确定活动内容,并为其配备机关干部联络员,提高了界别活动的数量与质量.关心委员学习和生活,继续为委员办理人身意外保险,及时为委员送上生日祝福.坚持和深化走访委员制度,倾听委员意见建议,主动帮助排忧解难,调动委员参政议政的积极性.加强与民主党派及其成员的联系,积极为其参政议政和开展活动创造条件.重视街道政协活动组建设,定期召开组长会议并开展走访调研活动,就街道工作提出要求并搞好跟踪指导.各街道政协活动组精心制定计划,依托委员活动室和各种活动平台,认真组织开展学习培训,视察调研和委员联谊,进社区等活动,进一步提升了街道政协工作的活力和水平.
在肯定上半年工作成绩的同时,也要正确认识工作中存在的问题与不足,主要表现在:委员参加活动情况还不够平衡,发挥委员主体作用还不够充分,高质量的建言成果还不够丰富,有的意见建议促办还不够到位等等.
二,下半年工作安排
下半年的政协工作要深入贯彻区委十二届五次全会精神,认真落实全区贯彻市委十届九次全会精神工作会议精神,按照打造高端商业集聚区,都市科技核心区,生态环保宜居区的目标和要求,筹划和安排好以下四个方面的重点工作:
一是广泛开展议政建言活动.着眼于经济社会科学发展,结合我老秘网区"十二五"规划纲要编制,梳理和下发建言参考题目.发动各界别委员和有关方面,认真选择角度,广泛调查研究,多角度提出意见建议,并通过常委会议进行专题协商.要加大服务力度,增强委员参政议政的内生动力,力争推出一批具有前瞻性,创新性,参考性的意见建议.引导和发动政协委员,民主党派基层组织和街道政协活动组围绕全区重点工作认真开展调研,为全会期间提交提案和举办委员论坛活动打好基础.坚持和完善促进政协调查视察报告和社情民意信息办理反馈的有关做法,积极搞好跟踪促办,跟踪问效,促进政协所提意见,建议的采纳办理,并认真向有关委员加以反馈.
二是组织委员开展调研立论.发挥政协人才和联络优势,会同区政府有关部门,采取"请进来","沉下去"与"走出去"相结合的方式,就深化社区建设和完善城区功能开展专题调研,向区委,区政府提交具有较高质量的专题调研报告.进一步探索活跃界别活动的途径和方式,引导和要求各界别小组,认真落实已经确定的活动计划,立足自身特点和优势,精心组织和扎实开展参政议政活动.继续坚持委员预约参加活动的制度做法,定期编发《区情通报》,为委员知情明政,参政议政创造条件.
三是认真筹划开展监督活动.以专委会为依托,重点就社区商业建设,检察院法律监督等工作开展视察活动,认真了解情况,深入查找问题,提出意见和建议.加强与有关部门的沟通,继续搞好特约监督员委员的推荐工作,进一步推进特邀监督员队伍建设,并积极为其充分发挥作用创造条件.搞好宣传发动,充实信息员队伍,广泛收集和反映社情民意,做好信息整理,编发和催办工作,使其切实担负起传达群众心声,服务党政决策,促进社会和谐的积极作用.继续做好有关提案的促办工作,进一步扩大提案办理成果.以提高提案质量为取向,搞好信息通报,提供征集要目,促进提案征集,充分发挥提案在民主监督中的积极作用.
四是进一步抓好自身建设.以促进区委政协工作会议精神贯彻落实为重点,进一步推动政协委员的政治理论和业务知识学习,不断提高委员的参政议政能力,同时配合区委搞好专项督察活动.利用好以电子履职档案为核心的委员信息管理系统,认真做好对委员参加会议,活动,撰写提案,信息,反映意见,建议等方面的综合记录,并加强对委员履职事迹的挖掘,宣传,搞好评比表彰工作,激发委员履行职责的积极性.积极在发挥界别积极性上下功夫,加大专委会指导,联系界别的力度,积极发挥界别小组联络员作用,引导和要求各界别立足界别优势开展调研,提出提案,建言献策.重视加强街道政协活动组建设,指导其开展好各项经常性工作,建立街道委员活动室活动机制,尤其是认真落实市政协推进委员进社区活动座谈会精神,以开展"促进跨越发展 助推民生改善"大型主题活动为牵动,把经常性活动与区,街策划开展的主题活动结合起来,发动委员深入企事业单位和社区,群众,扎实活跃地开展形式多样的活动,使委员进社区活动再上新的台阶.突出抓好政协工作的制度化建设,不断推进思想,组织,作风,制度建设,进一步提高"三化"建设水平,促进政协履职制度化,规范化,程序化.全面总结一年来的政协工作,认真做好全会筹备工作.
各位常委,同志们,上半年的工作取得了很好的成绩,下半年的任务仍很艰巨.让我们积极行动起来,紧密围绕全区中心工作,发挥优势,履行职能,为实现我老秘网区科学发展新跨越作出新的更大的贡献.

2012年上半年，区政协在区委的正确领导、区政府的大力支持和社会各界的密切配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大及十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委提出的“三双”战略和“两个率先”目标，按照年初确定的“搞好两项调研、两项视察，在委员中开展“五个一”活动，组织好八项政协活动的工作思路，认真履行职能，使政协各项工作呈现出全面发展的良好态势，为全区经济社会发展做出了积极的贡献。

一、狠抓自身建设，夯实履职基础

一是强化学习，提升服务水平。制定学习计划，确定专人负责，采取集体学习、个人自学、举办学习交流等形式，组织政协委员及机关干部职工系统地学习了党的路线方针政策、政协业务及政党、统战、经济、科技、法律等方面知识并专题学习了全国两会精神、王三运书记在省政协十届五次会议上的讲话、省十二次党代会及市、区三次党代会精神。机关干部职工撰写心得体会和理论文章64篇，人均记学习笔记2万字。邀请市委党校讲师为全体委员进行辅导讲座，使委员明确了人民政协的性质、地位、作用、职能，明确了应该如何开展政协工作，增强了做好政协工作的能力和本领。通过学习与培训，政协委员及机关干部职工的政治素质和业务能力得到普遍提升。

二是强化宣传，营造舆论氛围。聘请专业人员，机关干部广泛参与，充分发挥报刊杂志、网络、自编材料的作用，积极宣传西峰，提升西峰形象。今年在各类报刊杂志上刊登反映政协工作、展示西峰发展的通讯报道及理论文章51篇（其中《人民政协报》2篇、《民主协商报》29篇、《陇东报》5篇、《政协工作通讯》15篇），市、区电视台报道26次，编发《西峰政协》18期、《西峰文史》6期。

三是强化服务，提高机关效能。为提升机关服务水平，今年机加强了硬件建设，着力改善机关工作生活环境，整修了机关大灶、择优聘用厨师彻底改善了干部职工用餐条件；维修了机关办公楼楼顶解决了机关大楼常年漏水问题；建成了委员活动室为委员和机关干部职工沟通思想、交流工作、陶冶情操、强身健体搭建了新的平台，机关面貌焕然一新，整体形象得到提升。以制度建设为抓手，修订完善了机关工作制度、制定了机关目标管理考核办法、机关公务用车安全文明驾驶考核扣分22条，为机关工作有序开展提供了制度保障。以在全区开展的“内强素质、外树形象、优质高效、争创一流”机关作风整顿活动和“效能风暴”行动为契机，查纠解决了机关干部职工学风、文风、工作作风等方面的突出问题，在机关形成学以致用、用有所成的良好学风；说实话、陈实情、求实效的端正文风；说了算、定了干、雷厉风行抓落实的工作作风；干部私驾公车问题得到了有效遏制，机关日常工作高效、务实。通过狠抓自身建设，机关上下风正、气顺、心齐、劲足，为政协各项工作顺利开展提供了有力的支撑和保障。

二、认真履行职能，提高履职成效

一是政治协商质量进一步提高。坚持讲政治、顾大局、促发展的协商原则，在全委会议上，组织各民主党派、人民团体和各界别委员，对“一府两院”的工作报告和关系国计民生的重大问题进行全面协商；邀请区委、区人大、区政府分管领导参加政协常委会议，组织区政协常委对重大调研、视察报告和重要意见、建议进行专题协商；通过主席会议及主席列席区委常委会议，各位副主席按照分工列席区委、人大、政府会议，对全区改革、发展、稳定等重大事项进行重点协商；组织专委会活动，召集相关部门负责人，对党政关心、社会关注、关系民生等重要事项进行对口协商，做到了决策前协商了解情况，决策中协商参与意见，决策后协商参与落实。

二是民主监督渠道进一步拓宽。通过提案、社情民意、委员视察、民主评议等形式，积极拓宽民主监督渠道。向公、检、法、税务等部门推荐43名委员担任行风评议员、特约监督员、效能建设监督评议员；推荐10名委员参加西峰区关于加快市场建设工作座谈讨论会；推荐2名委员参加医院周边社会治安治理座谈会；推荐5名委员对基层派出所拟录用人员面试工作进行现场监督，对七届一次会议以来收集的50件提案和12条建议，采取“四方联动”交办的方法，交由38个部门办理；充分发挥选聘社情民意信息员作用，采取走访群众、约谈委员、会议征询、调研视察等办法，截至目前共收集社情民意信息39条，推荐1名委员担任市政协信息员。

三是参政议政成效进一步凸显。采取上级点题、党委出题、自己找题的方法，围绕全区城镇化发展战略和事关民生的热点、难点、焦点问题，先后组织委员、区直有关部门负责人，对西峰城区社区设置及管理有关问题、全区教育布局调整进行调研，于4月份组团赴金昌市金川区，就社区设置及管理有关问题进行了专题考察调研；组织召开政协委员服务全区经济建设工作座谈会；配合省市政协完成调研4次。通过开展这些专题调研、视察，先后提出了具有针对性的意见建议13条，为区委、区政府科学、民主决策提供了具有参考价值的依据。

三、创新工作理念，拓展履职领域

一是服务中心促发展。按照区上统一安排部署，紧紧围绕全区中心工作，充分发挥政协优势，积极开展有声有色的履职活动。区政协领导联系全区重点建设项目；协助区委、区政府领导对全区计划生育、治安维稳等阶段性工作进行督察落实。热情接待省、市及兄弟政协的参观视察2次；引导、鼓励委员为全区招商引资、项目建设献计出力，目前共有13名委员在全区实施项目24个，完成投资10.45亿元。

二是团结联谊促和谐。按照“求同存异、体谅包容”的原则，延伸工作触角，拓展工作领域，通过开展走访慰问贫困党员、困难群众等活动，加强与社会各界人士的联系和交流，大力宣传区委、区政府在重大项目建设、重点工作创新等方面的思路及工作成效，积极引导社会各界人士与区委、区政府同心同德、同向同力。春节来临之际，对15户贫困户及离任村干部进行慰问，并组织开展送文化进村进社区活动；三·八节之际，举办庆“三·八”女委员联谊会；与市政协农业界委员联合在温泉乡米堡村举办政协委员农业科技服务活动日，现场对果农进行果树修剪、病虫害防治等技术培训。成立区政协“连心桥”帮扶协会，吸收35名会员，入会带资78.2万元；成立区政协书画艺术研究会，吸纳书画界人士38人，开展联谊交流2次。向全体政协委员发出了“联村联户、为民富民”行动倡议书，成立“联村联户、为民富民”行动科技、卫生、文化艺术服务团，组织政协委员及机关干部职工积极参与帮扶活动。至目前，政协委员及机关干部帮扶贫困户239户，为帮扶户提供化肥、地膜等农资4.1吨，投入帮扶资金 2.7万元，在委员所办企业安排帮扶对象就业43人；组织召开帮扶座谈会2次，举办培训讲座2次、劳务信息推介1次、政策宣讲1次，开展送文化艺术、科技下乡活动2次。

三是强化管理促履职。按照区委要求，我们制定出台了《西峰区政协主席会议议事规则》、《西峰区政协常委会议议事规则》。修订完善了《西峰区政协委员管理办法》，明确委员履职采取分级负责、归口管理的办法，主席分管副主席和常务委员，副主席分管专委会和委员活动小组，专委会分管本专委会的界别委员；调整了各专委会组成人员，建立了常委联系委员及委员活动小组。

回顾半年来的工作，我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，这主要得益于区委、区政府的关心、重视和支持。但工作中还存在一些问题和不足：一是理论学习不够深入；二是探索创新意识不强；三是机关干部队伍建设；四是专委会的基础作用和界别委员的桥梁纽带作用发挥不够，我们将在今后工作中认真加以改进。