交流发言：实施“四位一体”工作机制 创新破解农民工党员发展难题

一、“原籍吸纳”蓄足源头水。制定“原籍接收—驻外谈话—共同推荐—原籍审定”农民工入党积极分子吸收流程，原籍党支部负责接收申请书、组织本地推荐和最终审定，驻外党支部负责与申请人谈话，组织用工单位和同乡党员推荐。青川县20个乡镇与4个驻外流动党组织签订共建协议，共同推荐农民工入党积极分子120余人。建立农民工信息台账，由基层党委牵头，每年定期对本地农民工进行1次全面摸排，并从中确定一批重点培养对象，针对性加强思想引导、激发入党热情。剑阁县紧盯农村青年这一重点群体，摸排建立全县农村青年信息库，有效解决农村发展党员源头储备不足问题。开展就业培训、生活救助、法律咨询等十大服务行动，推行“驻外流动党支部委员—党小组长—普通党员—农民工”四级联系制度，拧紧农民工与党组织之间乡情纽带。近三年，500余名农民工向原籍党支部递交入党申请书。

二、“共同培养”严把思想关。按照区域相近、工作相似、接触方便原则，由原籍党组织和驻外党组织各为培养对象指定1名培养联系人或入党介绍人，分别进行跟踪培养，并及时向党组织反馈其政治觉悟和现实表现。制定“学习教育纪实表”“跟踪培养卡”，实行档随人转，全程纪实培养对象教育培养情况。朝天区推行农民工党员发展“525”全程纪实制度，实行一人一表、一事一记，建立农民工全程纪实档案320余卷。建立驻外党组织与流入地党组织党课共享、活动共办、培训共抓工作机制，有效利用流入地党组织资源优势，实现农民工培养对象与当地党员发展工作有机融合。昭化区驻长三角（江浙沪）流动人才党委将农民工党员发展工作纳入嘉善—昭化基层党建共建协议，协助开展培养190余人次。

三、“双向考察”画准政治像。原籍党组织坚持每年4次电话了解、2次走访座谈、1次部门核查、1次档案查阅“4211”溯源考察机制，详细了解培养对象家庭情况、群众基础，严格审查入党动机、道德品行，综合纪检、公安、综治等部门意见进行评定，确保源头“清”。驻外党组织推行本人谈话、征求工作单位和暂居地党组织意见、同乡党员群众民意测评三项写实考察机制，对培养对象思想状况、工作情况和现实表现进行跟踪评价，确保情况“明”。适时对双方考察意见进行相互印证、综合分析、协商议定，对达成共识的，由原籍地召开支委会审定上报；对考察意见不一的，一律不进入下一步骤培养，确保评价“准”。

四、“两地公示”筑牢监督网。推行过程公示和事前公示，明确推荐入党积极分子、确定发展对象、吸收预备党员、预备党员转正4大公示节点，细化基本情况、政治素质、行为表现、工作实绩、带富成效5项公示内容。坚持原籍地、务工地同步公示，注重在原籍村活动阵地、居民聚居点和驻外党组织活动阵地、务工单位、暂居地多地公示，实现工作、生活和社交“三圈”全覆盖。充分运用广播电视、微信群等媒介，推行书面、语音、网络多维公示，开通农民工党员发展监督热线，设置专题意见箱，广泛收集党员群众意见，提升群众监督参与度。近年来，先后有20余名农民工入党积极分子因被反映失信等问题而暂停发展。