在经济工作会议上的交流发言：金融赋能民营经济高质量发展

习近平总书记考察我省时指出，要坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，鼓励和支持民营企业积极参与全球范围产业分工和资源配置，提升核心竞争力，赋予了我省促进民营经济发展新的使命定位和重点任务。我老秘网市是民营经济大市。全市130万户经营主体中，民营企业占97%，贡献了全市约65%的GDP、70%的税收、81%的出口额、85%的就业岗位、95%以上的上市公司和高新技术企业。庞大的民营经济体量派生出大量的资金需求、金融需求，合理运用各种金融工具、引导更多金融资源流向民营经济具有重要意义。

一、我老秘网市金融支持民营经济高质量发展取得积极成效

近年来，全市金融系统秉持多跨协同“大金融”发展理念，加强与财政、产业等领域的协调配合，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项根本任务，奋力促进民营经济做大做优做强。

（一）以优质的金融供给满足民营经济资金需求。一是信贷供给直达民企。截至目前，全市本外币贷款余额达3.76万亿元，同比增长15%，其中民营企业贷款余额1.46万亿元，同比增长19.2%，增速创历史新高，占全部企业贷款比重的57.9%。2023年，全市新增民营企业贷款2227亿元，超过去年全年增量548.3亿元。二是开展制造业中长期贷款提升专项行动。截至目前，制造业贷款余额同比增长17.4%，其中制造业中长期贷款同比增长48.5%，占全部制造业贷款余额的49.8%，占比创历史新高。三是资金成本低位运行，减费让利成效显著。2023年企业贷款平均利率为3.86%，比去年同期下降0.27个百分点，低于全国、全省水平。政策性融资担保在保余额601.3亿元，累计降费让利超10亿元，服务全市中小微企业近3万户。

（二）以精准的保障举措支持民营经济重点领域。一是实施“凤凰行动”我老秘网市计划，培育和助推重点民企上市。截至2023年底，全市拥有境内外上市公司143家，其中A股上市公司120家，数量位居全国主要城市第9位。二是创新保险服务模式，为外贸企业提供风险保障。2023年，短期出口信用保险为8608家外贸企业提供362.3亿美元风险保障，提供保单融资增信119亿元。三是贯彻普惠金融理念，支持小微主体发展。2023年，全市新增普惠小微贷款1423.1亿元，余额同比增长31.8%，小额贷款保证保险帮助3964家小微企业获得贷款49亿元。

（三）以不竭的改革创新助力民营经济行稳致远。一是深化国家保险创新试验区建设。累计推出“易跨保”“港航服务保”“甬港安”“甬建安”“网安保”等创新项目270余项，引进保险资金超过1000亿元，“保险创新看我老秘网市”的品牌效应逐步显现。2023年，保费收入同比增长12.2%。二是推动普惠金融改革数字化转型。搭建“甬金通”数智金融大脑，建成9个金融数据专题库、汇集48亿条数据，为企业融资、上市等场景应用提供数据支撑。优化普惠金融信用信息服务平台，构建融资对接快捷通道，近3.8万家企业通过平台申贷获得授信近2191亿元。三是强化区域性股权市场培育功能。深入推进区域性股权市场创新试点建设，获批全国首批区域性股权市场“专精特新”专板试点，助力专精特新“小巨人”等优质民营企业赴新三板挂牌和北交所上市。2023年，我老秘网市股权交易中心新增培育企业1152家，累计培育企业4860家，已孵化培育境内外上市公司17家、新三板挂牌企业67家。四是推动股权投资行业更好服务民营企业。落地股权投资和创业投资份额转让全国试点、**基金综合研判会商试点，出台《关于促进我老秘网市股权投资持续高质量发展若干措施》。截至目前，全市拥有登记在册**基金管理人679家、管理基金5433只，管理基金规模达7473亿元，规模数量居全国全省前列。五是稳步推进跨境贸易投资高水平开放试点。推动13条创新举措全部落地，试点规模在全国4个试点地区处于领先。截至目前，落地QFLP（合格境外有限合伙人）基金6只，资金规模73.2亿元，实际到位外资5.8亿元，落地QDLP（合格境内有限合伙人）基金2只，基金规模约8亿元。

二、下一步工作打算

下一步，全市金融系统将深入贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，全面落实《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》，坚持“两个毫不动摇”，强化“金融为民”理念，以三个“一号工程”为牵引，进一步提升金融服务民营经济质效，促进我老秘网市民营经济高质量发展。

（一）完善政策体系，带动金融业和民营经济双向发展。一是不折不扣落实好国家、省、市民营经济高质量发展支持政策，对应出台金融领域专项政策措施和实施细则，引导更多金融资源流向民营经济。二是加快制定金融高质量发展指导意见及配套政策，建立“大金融”招商工作机制，推动国内国际知名金融机构、金融中介服务机构、新兴金融主体落户我老秘网市。三是落实好促进我老秘网市股权投资持续高质量发展若干措施，引培一批优质股权投资机构在我老秘网市集聚发展，强化政府基金引领作用，带动社会资本投资民营经济重点领域。四是加快出台金融支持科创专项政策，积极拓展“投、贷、债、保、基”综合资金供给模式，加快推进甬江科创区金融保障工程。

（二）完善产品体系，精准支持民营经济高质量发展的重点领域。一是支持战略性新兴产业和未来产业发展。围绕“361”万千亿级产业集群，持续创新金融产品，适应产业绿色化、新型化、高端化发展趋势。二是支持先进制造业发展。加大制造业中长期贷款投放力度，支持金融机构、小额贷款公司依托产业链、物流链、资金链等信息发展供应链金融，助力产业链优化升级。三是支持企业“走出去”。深化跨境贸易投资高水平开放试点，持续推进本外币合一银行结算账户体系等业务创新，稳步推进QFLP、QDLP试点，提升企业跨境投融资便利化水平。

（三）完善服务体系，提升民营经济金融资源可得性。一是做全金融组织体系。建立健全科创金融、绿色金融、港航金融、普惠金融等专营机构，引导金融机构对专营机构适当下放授信审批、利率定价等业务权限。二是健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。推动商业银行下沉服务，建立授权、授信、尽职免责和特色产品“四张清单”，提升民营企业信贷可得性和便利度。三是持续开展助企专项行动。深入实施融资畅通工程，开展“首贷户拓展”“走万企提信心优服务”“民营企业金融联络员”等专项行动，推广小微园区“伙伴银行”、无还本续贷、“贷款码”等服务模式，推动普惠小微贷款增量扩面。四是强化增信补偿机制。创新“政府+银行+保险”“财政+金融+国资+产业”联动机制，发挥政策性融资担保增信功能，适当提高对科技型中小企业、“专精特新”中小企业等的支持力度。

（四）完善改革体系，打造金融服务民营经济的先行示范区。一是推进数字普惠金融改革。以“数据增信”为导向，建设具备本地化征信平台能力的“甬金通”数智金融大脑，为企业精准画像和增信，提升企业信用贷款可得性。二是推进保险创新改革示范。充分发挥保险增进信用、风险补偿、资金融通等功能，更好运用保险机制破解民企融资难题，为企业降本减负开辟新路径。三是推进区域性股权市场创新试点。高质量建设全国首批“专精特新”专板，利用“绿色通道”“公示审核”和“上市直联”等创新政策优势，大幅缩短专精特新“小巨人”等优质民营企业赴新三板挂牌和北交所上市的时间。

（五）完善保障体系，护航民营经济安全发展。一是加强信用风险和债务风险监测处置。健全助企纾困帮扶机制，落实债权人委员会制度和联合授信管理机制，提升金融帮扶和债务处置实效，保证不良贷款率控制在1.5%以内。二是帮助企业对冲市场风险。扩大出口信用保险、“两保一贷”和航运保险等业务规模，支持企业学会用好汇率避险工具，强化企业在海外市场的风险保障。三是加强金融法治建设。深化非法集资处置机制，更新处非工作规则，加强金融监管部门与公安部门联动，提升非法集资联防联控能力。深入推进平安金融创建活动，靶向引导理性投资观念。