关于新业态新就业群体党建工作高质量发展情况的调研报告

市着眼新业态新就业群体工作实际，从优化工作机制、建设工作阵地、夯实关爱举措等3个方面发力，提升管理服务和个人作用发挥效能。

一、做法与经过

（一）统筹管理上：构建一竿子插到底的闭环工作体系。全面加强新业态新就业群体党建工作的组织领导，全面明确工作推进中的各方责任，在指导督导过程中检验工作实效，补强工作短板。一是强化组织领导。**市委对新业态新就业群体党建进行专题研究、专题部署，明确由市委组织部、市委两新工委牵头抓总，将新业态新就业群体党建纳入全年基层党建工作重点任务。优化调整两新工委成员单位，完善新业态新就业群体党建议事协调机制，探索“一方隶属、多重管理”工作机制，理顺行业管理部门、属地、两新组织责任。明确行业主管部门强化日常组织管理，街道、社区属地负责党组织建立、发展党员、收缴党费等具体党务工作，两新组织落实好主体责任，形成各行业主管部门主管，街道、社区主抓，两新组织主责的管理工作机制，切实做到新业态新就业群体党建工作有人管、管得好。二是加强行业管理。坚持“管行业管党建、抓平台抓人群”要求，市场监管、交通运输部门分别建立行业党委，指导外卖员、快递员、货车司机等新就业群体全覆盖建立18个行业（流动）党组织，将新就业群体党员全部纳入管理。分行业、领域建立每季度走访摸排机制，动态掌握行业内部新业态分支机构、加盟企业、合作企业、网点站点情况，以及新就业群体人员构成情况、党员数量。定期比对经信、人社、民政等部门数据，及时掌握新就业群体最新情况。三是抓好工作督导。在新业态新就业群体党建工作中全面实施党建指导机制，建立党建指导站、党建指导组、党建指导员三级工作模式，从经验丰富的党务干部中遴选一批党建指导员，每月协同行业主管部门和街道、社区，对外卖、快递、货车司机党组织开展全流程、全覆盖党建指导。截至目前，已建立2个党建指导站，组建5个市级党建指导组，配备30余名市级党建指导员。在开展指导同时要求党建指导员收集新就业群体党建对行业党组织的正负面评价。

（二）服务保障上：打造开放式便捷化的利民服务模式。在文旅景点、中央城区商圈等建设开放式的服务阵地，为新业态群体提供既能遮风挡雨，又能歇脚喝茶的温馨场所，以硬件软件双服务提升群体满意度。一是聚集文旅景点建设服务阵地。聚焦三星堆、房湖公园、易家河坝等文旅景点，整合景区周边现有资源和多部门力量，合力打造新就业群体“先锋驿站”。充分考量党建引领、群众便利、共治共享的要素，为景区半径一公里内网约车、快递、外卖服务的新就业群体提供休憩、饮水、热饭等一站式暖心服务，有效满足各类群体“倦了能歇脚、渴了能喝水、累了能休息、疲了能放松”的现实需求，有效延伸党建工作触角，打造为新就业群体服务的“前沿阵地”和“暖心之家”。二是聚焦城区商圈打造服务驿站。行业主管部门和群团部门积极联动，围绕主城区核心商圈和新就业群体活动密集区，积极动员爱心商家、银行网点共享闲置门店资源，配置冰箱、电视、充电设备，打造具备休息、饮水、充电等功能于一体的“爱心驿站”12个，有效覆盖新就业群体工作区域、活动区域，在工作时间内时刻能享受到城市便民服务。三是聚焦实际需要开展温馨活动。由市委两新工委牵头，整合行业主管部门、工会、妇联等相关部门力量，开展夏季送清凉、冬季送温暖、旺季送健康、淡季送知识两新党建“四季四送”活动。联动人社、医院、民营企业等为新就业群体人员免费开展社保缴纳咨询、劳动权益维护、医疗体检等实际需要服务，动员民营企业为他们捐助头盔、防护服、手套等必要物资。目前，已开展服务活动30余次，惠及人群3000余人次，送去价值5万余元的慰问物资。

（三）关心关爱上：健全保姆型激励型的定向帮扶机制。在抓好新就业群体党建工作中，**市注重收集新就业群体人员对成长发展的实际诉求，持续开展争先创优评比活动，联合社区、小区调动就业人员积极性。一是主动了解困难需求。构建“新就业群体流动党员—党支部—行业党委”的意见建议反馈机制，明确一名骨干党员定期收集周边人员诉求和群体动态，及时向所在党组织或上级党组织反映。要求行业党组织定期对收集的工作意见建议进行整理，及时反馈相关职能部门进行研判，确保及时解决。二是主动维护各项权益。每季度要求行业主管部门负责对相关企业的从业人员劳动关系、薪资待遇等方面落实情况进行督导，确保新就业群体的合法权利。建立行政职能部门、社会媒体、劳动者共同组建的权益监督小组，及时对侵犯就业者权益的相关企业进行行政处罚，对违反相关法律法规的企业进行曝光。三是做好先锋榜样评选。积极开展新就业群体“两优一先”“最美司机”“先锋骑手”评选活动，挖掘新就业群体党员先进动人事迹，对新就业群体中涌现出的先进工作者进行广泛宣传，引导广大新就业群体树立正确的价值观，不断提升新就业群体幸福感、获得感、满意度。

二、成效与反响

夯实了党建工作基础。通过优化工作机制、强化阵地建设，持续推进党的组织和工作全覆盖。截至目前，全市已建立行业党委2个和新就业群体党组织18个，分别为“小个专”行业党委、交通运输行业党委及外卖行业流动党员支部1个、快递行业支部1个、货车司机流动党员支部16个。建立党建指导站2个，组建市级党建指导组5个，配备市级党建指导员30余名，打造服务阵地20余个，为新业态新就业群体提供学习教育、协商议事、休息交流的共享平台，将从业人员纳入党组织，增强了从业人员归属感、认同感。

提升了基层治理效能。通过各项关心关爱举措将新业态新就业群体转化为推动城市基层治理的有生力量。充分发挥新就业群体来源广泛、联系面广的优势，从中选聘60余人担任社区“特聘网格员”“卫生监督员”等，积极动员他们参与社区治理、环境整治、文明城市创建等工作，持续探索新就业群体参与基层治理工作机制，以开展争先创优活动激发他们的内生动力，推动形成党建引领、共建共享的社会治理新格局。

调动了从业人员动力。按照“阵地共建、服务共享”原则，打造多个新业态新就业群体服务阵地、驿站，满足歇脚休息、纳凉取暖、饮水用餐、图书阅读等基本功能要求。开展了多种能力提升和服务保障的专项行动，主动收集新业态新就业群体的急难愁盼问题，进一步完善了新业态新就业群体服务保障体系，用心用情用力做好服务工作，解决相关后顾之忧，有助于调动从业积极性，让他们更好融入城市发展。

三、探讨与思考

强化组织领导是关键。坚强有力的组织领导，是各项工作落到实处、取得实效的关键和保证。新就业形态具有劳动关系灵活化、工作方式互联网化、工作内容多样化、工作时间弹性化等特征，建立由市委领导—行政职能部门党委主抓—行业党委负责的组织体系尤为重要。只有织密党组织覆盖网，建强党组织体系，加强政治引领，才能将新就业群体管理好、服务好。

创新工作载体是突破。基层组织的组织力提升，要以创新基层工作载体为导向。新业态新就业群体具有流动性、分散性、自主性强等特点，如果依旧按照传统工作模式，不容易较快打开工作局面，同时工作效能提升较慢。必须坚持问题导向，从问题产生的原因、形式上发力，找到新就业群体的需求点，不断创新工作载体，才能推动工作突破。

统筹各方资源是保障。做好新业态新就业群体党建工作，要分析新就业群体的成分构成。新就业群体涉及多个行业主管部门，调动各方面积极性、整合各方资源，形成全局工作强大合力，是推动工作开展的重要举措，只有抓好协同联动，才能齐心协力、抓好落实。