以市区为中心集约发展三明旅游业的意义与对策

纪其昌
www.smnet.com.cn 2009-02-15 10:18:39
产业是经济繁荣的基础和核心。对于一个地区来说，培育发展什么产业，如何发展，不仅事关这个地区的经济繁荣程度，也关系到发展观的重大问题。三明具有发展旅游业的资源优势，发展旅游业已经成为大家的共识。但是，在众多产业中旅游业在国民经济系列中究竟应该摆在什么位置、如何更好地发展，是摆在我们面前的重要课题，本文就此作个粗浅的分析和探讨。意义：科学发展，和谐发展     旅游业是当今世界发展最快、前景最为广阔的朝阳产业，随着海协会和海基会于2008年11月4日四项协议的签署，两岸将正式实现大“三通”，海峡旅游将开辟更为广阔的空间，在新一轮区域和产业发展中，三明旅游业将迎来重要的发展机遇，重点培育和率先发展旅游业具有重要意义。     一、扬长避短，发挥优势。三明是山区，它的最大优势在山，在于有良好的生态。大自然恩赐给三明的山清水秀，丰富的鬼斧神工似的景色，是三明最大的可以永续利用的自然资源，还有大山中丰富的原生态文化，是三明闪闪发光吸引外界的亮点。随着经济社会的发展，人们对绿色自然环境和原生态文化越来越向往，三明这一优势将不断放大。而且近年来高速公路、铁路等的建设，山区与沿海及大城市的时空距离在不断缩小，三明的优势将愈发闪光。因此，对于三明来说，抓住海峡旅游持续升温的契机，重点培育和率先发展旅游业，就是发挥三明的优势，发展三明人们可以持续享用的经济“大餐”。     二、培育后劲，调优结构。从2007年三明市三次产业结构比例来看，市区与各县(市)发展非常不平衡，呈现工业化后期、中期、初期和前工业化阶段的不同特征，但其共同点是第三产业发展明显落后。因此新一轮发展除了要持续工业化进程外，要腾出发展空间，实施产业体系升级和产业结构优化，特别是要大力发展第三产业。旅游业不仅是可以不断增值、永续利用的产业，也是一个关联度高、带动性强的综合性产业，发展旅游业不仅可以直接为交通运输、宾馆餐饮、商业购物带来客源和市场，同时也和农业、工业、城建、文化、体育等行业的发展互相影响、互相促进。发展旅游业，优化招商引资环境，助推工业、农业的发展；工业、农业的发展，其一部分资源转化为旅游资源，形成新的旅游环境。因此对于三明来说，发展旅游业，实际上就是抓增长点的培育、抓经济增长的后劲，就是抓结构调整、促进产业升级。     三、发展两翼，统筹城乡。众所周知，三明市域各地经济社会发展不平衡，鹰厦铁路沿线的沙县、梅列、三元、永安这一轴线相对繁荣，其两翼相对滞后，尤其是西北翼的6个革命老区县。发展旅游业，开发各地丰富的自然资源、挖掘博大精深又颇具原生态的文化资源，带动各地食宿住行购娱及信息各业的发展，将为统筹主轴与两翼、城镇与乡村的发展发挥重要作用。     四、科学定位、服务海西。三明地处海峡西岸沿海与中西部省份的连接带，是陆海通道的重要节点。从地图上看，从永安、三明市区、沙县至南平这大约100公里的狭长条带，是仅次于从福州市区、莆田市区、泉州市区、厦门市区、漳州市区这条长300公里的海峡西岸产业和人口聚集的经济繁荣带。所以，三明的发展对于海峡西岸经济区的梯次推进和连接具有重要意义。同时，三明是闽江的源头，保护好自然生态，显然非常重要。因此，三明不仅要继续推进这一经济繁荣带的发展，实现新型工业化，在海西发展中发挥连接沿海、纵深推进的前锋作用，同时要发展旅游产业，保护三明山清水秀、蓝天碧云生态环境，在全省范围内发挥环境“调节器”作用，建设生态文明区，促进人与自然和谐发展。     因此，在新一轮的产业发展布局中，要抓住机遇将旅游产业摆在更加突出的位置，作为第三产业的核心产业加以培育，作为做强中心城市的重要产业加以发展。像重视工业、农业那样重视旅游业，像抓基础设施那样抓旅游业的发展。措施：促进要素集聚，优化资源配置     一、从全市范围内整合资源开发特色旅游产品。按照可持续发展，全局、创新，突出特色，网络开发，市场导向等原则，把全市的自然资源、人文资源和各种旅游资源作为一个整体，统一规划，改变景区、景点各自为政、独立作战的状况，防止重复建设、无序开发继续发生，使分散的景点成线成片，促进景区系统深度开发，形成有特色的旅游体系和组合优势。充分发挥生态、文化优势，突出特色，突出创新，树立品牌，提高文化品位，力争有一批“唯我独有”、“唯我所长”的产品。建议在产品设计上，突出发展体验型产品，如乡村旅游（农家乐）、文化风情旅游等，并在策划上有所创新和突破，形成特色，满足现代游客接触自然、同当地人交流、放松自我、愉悦身心的需要。     二、以市区为中心系统规划旅游线路促进域内要素集聚。区域交通高速化，使景区联系方便、快捷，为旅游食、住、行、游、购、娱及信息要素的集聚创造了条件。因此，要改变目前各行其是的线路状况，整合旅游产业链，以市区为中心，以县(市、区)城市群为干线，成扇形设计区域旅游线路，如市区至泰宁地质公园，市区至永安桃榞洞、石林，市区至清流九龙湖、狐狸洞和宁化客家祖地，市区至玉华洞、龙栖山等等，并将旅游交通、住宿、商场、餐馆、娱乐设施等等一并统筹规划，形成以旅行社的营销为先行导向，以旅游景区的产品经营为核心，以专业分工为基础，旅行社、景区、交通、饭店、娱乐、购物、餐饮等行业相互链接的良性产供销服务网络，实现旅游、商贸、娱乐等集聚，发挥中心城市交通辐射、客源辐射、信息辐射功能。     三、利用空间拓展机会营造特色的城市旅游环境。特色是旅游业的灵魂和生命，也是提升城市知名度的重要途径。应利用好“十一五”实施的沙县撤县设区、与永安建立城市联盟、“南拓北扩西进”等城市空间拓展契机，营造具有地方特色的城市旅游环境。一是利用依山傍水、沙溪河犹如一条巨龙穿过市区的有利地形，以山水为骨架，揉合客家文化和现代精神文明建设成果，建设山水园林城市，让城市每一座建筑都成为一道亮丽的风景线，让城市每一个设施都充满着文化的意蕴；二是设计若干符合城市历史文脉、老百姓喜闻乐见、对游客有吸引力的小型主题园和城市雕塑。由于资金、规模等限制，三明不具备建设大中型主题公园和雕塑的条件，但是可以根据自己的特点、利用现有的园区和设施加以改造，建设以弘扬客家文化，反映历史名人、现代精神文明建设成果为主题的小型主题公园和雕塑；三是建设城市“中央娱乐区”。娱乐是现代化城市的基本功能之一，目前三明娱乐设施分散、档次低，缺少集聚性的市场引力，对旅游者逗留时间、旅游活动内容、旅游消费支出产生负面影响，也将阻遏三明建设旅游目的地的步伐，建议利用五路大桥建设契机在沙溪西岸规划建设比较高档的“中央娱乐区”，这样既有利于旅游休闲，也有利于市区与沙县的连接；四是建设“特色小吃区”。三明各地小吃品种众多、风味独特、经济实惠，在全国各地都可见三明小吃的踪迹，有较高的知名度，建设特色小吃区，既能解决城市环境建设，也可丰富旅游文化，这方面的开发，“云南丽江酒吧一条街”具有研究借鉴意义；五是建设旅游商品销售中心。三明有很多特色产品如西山纸、龙池砚、笋干、建莲等等，但是由于对其研究、开发、宣传和购物商店的建设重视不够，“购”这一环节很薄弱。建议学习国内外旅游商品开发、购物商店建设的先进经验，采取公开招投标等方式，发动全社会的力量来推动旅游食品、工艺品、日用品、保健品、服装服饰等产品的研究设计、开发生产，在城市建设旅游商品销售中心，在线路上系统建设旅游商店，培育一批旅游商品开发、设计、生产、销售企业。     四、加强内联外引建设华东南旅游重要“节点”城市。如果把三明成“0”状的高速公路网看成是一个“点”的话，那么“十一五”规划高速公路全部建成后，三明与外界联系的高速公路就形同“X”状，三明就是“X”状中间那个节点。机场的建设运营和向莆高速铁路穿过其中，这个节点将更加闪闪发光。因此要充分认识并发挥交通节点作用，吸引旅游相关要素向节点集聚，使其成为海峡旅游、华东南旅游线路的必经点、停顿点。在“修炼”区域内旅游产业“内功”的同时，加强省内外的内联外引工作。内联，就是在海峡西岸经济区内要加强和福州、厦门、泉州等沿海城市的联合、联盟，在旅游产品、客源、交通、接待服务设施等方面进行全面对接，利用沿海与山区资源、产品的互补性，畅通游客感受海边风景、领略山水名胜的通道；外引，就是要和长三角、珠三角和北方大城市以及香港、台湾等地建立联系，共同构建多层次、多功能的地域旅游网络，共享旅游市场，引导热爱自然、酷爱山水的游客走进绿色三明，实现“双赢”和“多赢”。     五、加强政府主导力度。把旅游业作为政府主导型产业来发展，已被世界上许多国家政府所采纳，也是我国旅游业发展的一条重要经验。旅游业既然是综合性经济产业，涉及的纵向和横向因素多，后进地区旅游业要加快发展，就需要政府主导。也就是要求政府根据市场经济规律制定出相应的产业政策和发展措施，并通过有效的综合手段进行组织、管理、协调和引导发展旅游产业。一是政府主要领导要亲自挂帅，成立市旅游领导小组，拿出抓工业、抓农业、抓重点工程的劲头来抓旅游，并下设咨询、监督机构，加强对区域内旅游业发展的战略目标、产业定位、政策措施、产品开发、基础设施建设等的规划咨询、执行监督；二是加大财政性资金投入。市、县（市、区）财政每年要安排相当比例的资金，支持重点景区的路、电、水、通讯等基础设施建设，加强自然环境保护、文化遗产资源保持，以及资源普查、开发规划和特色旅游项目启动等，通过财政投入的基础性和导向性作用，吸引更多的社会资金参与旅游开发建设；三是优化环境、创新政策，改善发展条件，吸引国内外经济主体对包括景点、道路、餐饮、商品等旅游业开发建设，或对现有的旅游企业改组、改造和收购。     六、加强事件旅游策划。以各种事件的举办、发生为核心吸引力的事件旅游已日益成为世界各大城市发展旅游业、振兴旅游经济的重要方式，在我国宣传和推出各具特色的旅游事件活动也逐渐成为吸引游客的重要内容、旅游发展的重要动力源和提升旅游竞争力的重要途径。也就是说谁成功地策划和组织事件旅游，从某种意义上讲就意味着占领了旅游的制高点。三明作为一个中等城市，由于经济实力、硬件环境等各种因素制约，举办大型、特大型的旅游事件有难度，但是可以根据实际情况，开拓创新，策划举办适度的事件，来吸引游客、提升知名度、促进旅游发展。     七、加强宣传推介。一是利用电视、网络、事件等载体突出宣传、推介“中国绿都———三明”区域品牌，特别是要在中央媒体上大力宣传，让“中国绿都———三明”响亮起来；二是明确政府和企业的分工，旅游宣传、整体形象塑造是政府的职责，市场促销是企业的事情，充分发挥政府和企业在宣传促销方面的优势和作用；三是改变过去分散的单兵作战，加强旅游社团、行业协会的建设，架起企业之间、企业与政府之间的桥梁，实施“集团作战”；四要强化旅游中介组织的服务、协调职能，用市场化手段促销旅游产品。