让吃空饷成为空想

                                  彭    文

　　“吃空饷”是旧军队里的产物，过去把“吃空饷”称为“喝兵血”，现在的“吃空饷”就是喝人民的血汗，其实就是冒领工资、离退休费、津贴和补贴等弄虚作假行为。近几年来，各级政府为了有效保障和规范机关事业单位人员收入分配秩序，理顺社会各方面的收入分配关系，构建科学合理、公平公正的收入分配体系，实行了工资由财政部们统一直接打卡发放到人，其目的就是为了遏制“吃空饷”，建立廉洁、透明、高效的政府。但是，通过近几年的检查情况来看，该现象仍然存在。其表现大致有以下几种情况：一是长期不上班，仍足额领取工资；二是有的未经人事部门批准，擅自经商办企业或在企业兼职，一人领取双份工资；三是有的已经亡故多年，仍由家属继续领取工资或离退休费和补助；四是有的已调整工作单位，不属于财政统发人员，但工资关系长期不转，领取两份工资；五是有的受到党政纪律处分或司法处理后，工资待遇并没有及时进行相应调整；六是有的已到退休年限，但不及时办理退休手续，仍拿在职人员的工资和津贴；七是有的单位对在编干部职工经商或亡故后，故意隐瞒不报，仍向财政部门领取工资及办公经费归单位所有。这些“吃空饷”现象的存在，不仅增加了财政负担，造成国家财政资金的大量流失，也严重违反了财经纪律和人事纪律，造成了不良的社会影响。
　　要禁绝“吃空饷”真的很难吗？不难。除了要找准导致该症发生的病灶外，关键还要追究不负责任的人。
　　1、进一步完善行政管理，特别是人事管理制度，变“因人设岗”为“因事设岗”，加大对行政事业单位的财政资金审查审核力度，形成有效的监督体系。
　　2、增强财务、政务公开透明度，确保民众对干部职工人员编制、岗位配备与职责、干部职工工资等等有知情权，实行举报制度，从源头上杜绝暗箱操作。
　　3、设置“高压线”，建立问责制，严格按照《财政违法行为处罚条例》有关规定，加大对单位与个人合谋骗取“空饷”的惩处力度。对于在查处中发现的虚报冒领工资福利“吃空饷”的问题进行纠正，对涉及到党员干部视情节轻重，相关部门应该追究相关人员责任。
　　4、进一步加强对财政工资统发的管理，出台整改措施。一要完善机制。人事、编办、组织以及财政部门要建立信息共享机制，及时动态掌握预算单位的人员、工资变动情况；涉及相关部门，如民政部门要按月向财政提供预算单位职工死亡情况；法院需送达判决书到罪犯所在单位，并按月向财政提供预算单位职工涉案判刑情况。二要加强管理。财政要落实专人负责，做好事前预防工作。要根据相关部门提供的人员、工资变动情况材料，建立增人增资、减人减资的动态档案，并及时向相关单位通报信息。三要强化监督。财政对统发工资情况实行一年一查，发现问题及时纠正；充分利用现代网络技术，实施网上即时监控；建立统发工资举报制度，及时受理投诉，接受社会监督。四要严肃处理。对有过错的单位和个人，责令自查自纠，限期全部收回上缴；逾期未收回的，财政应在当年预算中予以追减，并通报批评。
　　5、启动财政统发人员指纹鉴别管理系统，对全市纳入财政统发单位在职和离退休人员进行指纹采集，以加强管理，防止冒领工资等问题的发生。这是现代化、数字化高科技技术在财政管理工作中的应用，有利于提高财政统发工资的安全性。
     如果都能做到心无旁鹭，无谓个人私利与小集团利益，那么吃空饷也终究成为空想了。