区局党委班子2023主题教育专题民主生活会发言材料

2023年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，党委班子聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求，对照凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风具体目标，按照以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干重要要求，把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿始终。在区委主题教育办和区委指导组的精心指导下，党委班子联系全区工作实际，带头旗帜鲜明讲政治、带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，带头贯彻党中央和省市、区委决策部署，带头践行宗旨为民造福，带头履行全面从严治党责任，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点任务，以主题教育开展的扎实成效推动全区工作高质量发展。

民主生活会前，党委班子围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，对照中央《意见》明确的6个方面突出问题，特别是对照习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的12条重要指示要求，进行了专题学习，打牢开好民主生活会的思想基础。班子成员之间，班子成员与分管科室、单位负责同志之间、与本人组织关系所在党支部党员代表之间，深入开展谈心谈话，广泛听取意见建议，全面梳理问题，深刻剖析原因，认真研究整改举措。现作如下对照检查。

一、2022年度民主生活会及主题教育整改落实情况

针对“带头深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’方面”问题，2023年度，党委班子以党的二十大精神为根本，深学细悟“两个确立”的决定性意义，深入落实工作系统重要举措，立足全区发展总体布局，树牢一盘棋意识，紧扣一体化和高质量发展方向，抓准关键抓手，不断提高政治站位，拓宽政治格局，淬炼政治定力。充分发挥党委班子议事决策功能，同研究、共谋划、齐推进各项重点工作和重大任务，对一些重大理论观点、重大决策部署及时思考，对潜在风险挑战细致观察，做到凡事都从政治上看待、从政治因素上分析、从政治效果上考虑，进一步增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

针对“带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面”问题，2023年度，党委班子深入学习党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示批示精神，扎实开展主题教育，严格落实“第一议题”制度，改变以往一人念、众人听的常态，摒弃提纲挈领式、走马观花式的学习，党委带头、支部参与，多采用全员学习、小组研讨、岗位练兵等方式，全年召开局党委理论学习中心组（扩大）学习会16次，学习研讨8次。结合区情和工作实际，在学习成果的深化、内化、转化上持续用力，做到越研学思路越清、越讨论举措越实，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、筑梦领航。

针对“带头坚持和加强党的全面领导方面”问题，党委班子坚持抓好党建是最大的政绩，2023年度以党建为引领，着力推进党支部标准化规范化建设，在党建阵地打造、组织生活规范、党日活动开展、党员队伍壮大、党务骨干培养等方面狠下功夫，年初制定党建工作要点，从头部署、细化落实、跟踪问效，勾勒出全年具象化、特色化的党建工作画像。扎实落实意识形态工作责任制，紧盯工作症结、重点矛盾、时事热点，定期研判，把牢思想动态，筑牢网络意识形态工作阵地，每月按时报送意识形态工作情况。强化班子成员对意识形态工作极端重要性的认识，严格管理分管科室与单位意识形态工作，多角度、全方位保证全系统意识形态工作领域稳定安全。

针对“带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面”问题，2023年度，党委班子扎实践行以人民为中心的宗旨意识，把牢稳就业的“定盘星”，兜住稳民生的“压舱石”，深耕就业、社保、人才、劳动关系等基础服务，区街联动开展招聘活动220场，提供就业岗位18134个；组织重点企业180家（次）赴18所高校，开展校园招聘、推介系列活动38场。深入开展“全员大走访，共建新时代”活动，建立“集中走访日（周）”制度，完善《结对联系工作制度实施方案》和困难党员和老党员关怀帮扶机制，走访市场主体、困难党员群众、社区（村）等，贴近群众、走进企业，用心用情用力解决群众和市场主体的“急难愁盼”问题，累计发现解决问题41个。

针对“带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面”问题，党委班子牢记党的性质宗旨、初心使命，倡导全系统党员干部扑下身子，真抓实干。2023年度，以年底考核为抓手，提高工作标准，提升工作质效，引导全系统党员干部坚定斗争之志，绷紧斗争之弦，增强斗争之法。以“xx讲堂”“练兵比武”等活动为载体，组织“学习党的二十大精神”线上答题、“红色线路”游学、“优秀主讲人”评选活动，邀请专家授课、组织业务技能培训等方式，解决本领恐慌和知识恐慌，切实增强能力本领，深学细悟笃行党的创新理论，跟进学习政策措施、就业服务、仲裁协调等专业知识，做到抓工作有思路、促发展有招数、解难题有良方。班子成员紧盯分管科室、单位的阶段性工作成果，对上及时沟通、对下严格管理，形成“你追我赶、共同奋进”的良好风貌。

针对“带头落实全面从严治党政治责任方面”问题，党委班子深刻把握“全面从严治党永远在路上”的政治定力，一刻不停推进全面从严治党，驰而不息纠治“四风”，严格执行“三重一大”等各项制度，按时规范召开全面从严治党和党风廉政建设专题会议，做好廉政风险排查，分析研判表面与深层的廉政风险和“四风”问题，梳理风险点71个，压实整改举措，明确整改时限。落实廉政谈话制度，党委书记与党委成员之间、班子成员与分管科室、单位负责同志之间，逐个、逐级开展廉政谈话，在重要时节、关键节点及时进行廉政提醒。多形式组织廉政教育，召开廉政党课、观看《零容忍》警示教育专题片、通报典型案例、带队参观廉洁文化教育点、开展良好家风传承活动等。

针对“主题教育整改落实情况”，党委班子坚持边学习、边检视、边对照、边整改，深入查找分析在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动xx高质量发展以及公共服务水平提升等方面的问题短板及其根源，针对梳理出的大厅便民服务不完善等5个问题，党委班子主动认领，逐项制定整改措施，明确整改时限。截至目前，5个问题已全部整改到位。

二、问题查摆

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。2023年度，党委班子常态化学习习近平总书记最新讲话精神，扎实开展主题教育，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深刻理解“四个走在前”“四个新”重大任务和重大要求。坚持读原著、学原文、悟原理，通过参加读书班，先学一步、深学一层，发挥示范带头作用，带领全系统党员干部带着嘱托学、带着感情学、带着责任学。但仔细琢磨，仍有不足：

一是内容覆盖广度不够。学习指定书目多，研读xx业务书籍少；更进习近平总书记最新重要讲话精神多，回看工作历史内涵少；通读主题教育主线文章多，体悟工作系统创新理论少。虽然能不折不扣完成主题教育的各项学习任务、规定动作，但在主题教育与工作实际融会贯通、系统学习、全面把握上还有努力空间，学习内容的来源较为局限、拓展较为缺乏。

二是学习研究深度不足。虽然已经强化了学习统筹、完善了学习制度，但是集中研读研讨的多、宣讲理论的多，浅层次、碎片化学习的情况还一定程度存在，带着问题思考的意识还不够，主动钻研工作的劲头还不够，特别是在对党和国家事业全局的考量、对xx工作的思考等方面不够清晰，在追根溯源中厘清脉络、在一体把握中领会要义的本领稍显不足，距离完全达到“以学铸魂”的要求还有差距。

（二）在维护党中央权威和集中统一领导方面。党委班子始终把旗帜鲜明讲政治贯穿全区工作全过程各方面，带领全系统党员干部自觉维护核心、追随核心、捍卫核心，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，永远对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为党奉献，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。但深入推敲，还能强化：

一是坚决增强理想信念还不到位。没有全面深入地将“两个确立”放到统筹“两个大局”的时代背景与根本要求的大形势下进行把握和考量，在学习成效和实践效果上没有达到高水准和高质量。对一些敏感性的问题缺乏高度的敏锐性和警惕性；对一些负面消极的言论不能及时从政治的高度去充分认识其危害性，更不敢直言面对，当面指出；对一些错误言论没有第一时间站在维护党和国家权威的高度去分析、去思考，有时存在多一事不如少一事的思想。

二是坚决落实政策部署还不彻底。作为区内重要民生保障部门，对贯彻落实中央和省市区委决策部署和民生保障方面的重大要求不够坚决彻底，还存在一些不够落实落细的地方。有的班子成员偶有“先讲困难、不讲政治”的现象，考虑区内工作的实际困难多，主动攻坚的少，对工作文件习惯于“层层转发”“安排部署”，亲自研究、督查落实不够，导致决策部署的落实“搞变通、打折扣、绕道走”。

（三）在践行宗旨、服务人民方面。党委班子坚持边学习、边对照、边检视、边提升，时刻把“就业是最基本的民生”牢牢记在心里，保持时时放心不下的责任感，把群众对就业、对民生保障的殷切期盼作为实际工作过程中的根本动力，从党的创新理论和主题教育的内涵实质中悟规律、明方向、学方法、增智慧，提升宗旨践行本领，用心用情用力做好服务。但严格对照，尚可改进：

一是保民生发展措施可更实。班子成员都具有丰富的基层工作经验，但老办法旧黄历已不足以适应新征程新时代的挑战。例如在促进高质量充分就业方面思路不够开阔、举措不够创新，无法真正精准、高效解决岗位供求满意度问题；在保障企业用工方面与时俱进的意识不强，与区内主导产业结合面不广，相关惠才政策吸引力不高；在拓宽区域共建、政企校联动发展等方面创新力度不大，推动工作高质量发展上还有较大空间。

二是为人民服务本领可更强。虽然党委班子认真参加读书班、领导干部进高校等培训，但鉴于工作时间挤压，系统学习、锻炼服务本领的机会不多，获得技能提升与创新理论实践的可能性小。有的班子成员缺少知识恐慌和本领恐慌，存在“所学够用即可”的思想，主动将主题教育所学转化为群众工作实绩的意识还不够，依靠基层工作人员落实的多，与群众面对面解决的少，一定程度上影响了“重实践、建新功”目标的实现。

（四）在求真务实、狠抓落实方面。大兴调查研究是这次主题教育的鲜明特色，党委班子将“四下基层”作为主题教育的重要抓手，深化思想认识，进一步增强落实“四下基层”的自觉主动。期间，班子带队深入一线开展调查研究，组织开展入户摸排17次、走访企业20家次、招聘会活动21场，开设7轮满足群众需求的技能培训班，累计推荐85人就业，守牢民生保障的就业底线，确保主题教育取得扎实成效。但深入查摆，仍需努力：

一是久久为功的韧劲流失。业务工作的繁复对于党委班子的精力投入、方法创新、长效坚持都是挑战，在调研过程中，针对一些重点难点问题还缺乏解剖麻雀式的韧劲，对问题的精准施策有时仍较为乏力。对于一些调研成果的转化运用，做好“后半篇文章”的自觉和恒心还不够，仍要更多地问需于民、问计于民，尤其是基层一线的工作者，切实把“四下基层”与主题教育重点措施衔接联动、贯通落实，把调研成果转化为解决问题、推动工作的实际举措，做到由点及面、长效推进。

二是争先进位的冲劲减弱。考虑当前工作的整体情况和班子分工，有的班子成员对“走在前，做示范”的重大使命理解不深刻，出现了歇歇脚、松松劲的想法，满足于完成任务，偏安一隅，“勇争第一，耻为第二”的劲头不够昂扬。在推动工作高质量发展方面登高望远、谋大做强的闯劲和冲劲不足，锐意进取、精益求精的作风不扎实，对一些影响发展的重大制约因素，用改革办法破解难题的成效不大。

（五）在以身作则、廉洁自律方面。党委班子深刻领会廉洁自律、廉洁从政的重要性，坚决反对特权思想和特权现象，秉承“自身清、自身正、自身硬”，始终做到严于律己、严负其责、严管所辖。坚持以党建为引领，在机关党建阵地创新打造开辟廉洁文化走廊，强调牢记“三个务必”，在日常的潜移默化中不断强化领导干部廉洁自律和党员自我约束的意识。但细致摸排，还要加码：

一是带头示范作用发挥还不充分。虽然党委班子注重以身作则，但未时刻绷紧廉洁自律之弦、注重自觉提升党性修养，示范带头作用未实现“时间全覆盖”“人员全覆盖”，尤其是在非工作时间，偶有放松自我要求的时候。引导全系统党员干部时刻保持廉洁自律的党员风范频次还不足，仅通过廉洁提醒、廉政教育等形式，无法达到将“廉”之一字融进骨髓、厚植心底的效果。

二是廉洁自律意识辐射还不广泛。党的二十大报告中再次强调“加强家庭家教家风建设”，家风既折射自身的作风，也关乎社会的风气。党委班子能做到严于律己，但对于家庭成员、身边人身边事的要求有时还不能做到同样要求同等严格。尤其是对子女和亲属的约束力、对周围人的廉洁提醒和苗头问题指出上不够及时，自身的影响力无法渗透到生活细节，失之于宽失之于软的问题仍然存在。

（六）在履行从严治党政治责任方面。党委班子强化守土有责、守土尽责的政治担当，通过定期召开党风廉政建设工作专题会议、严格排查廉政风险点、加强警示教育提醒等举措，自觉对标全面从严治党经验做法，纵深推进全面从严治党，持续压实全面从严治党和党风廉政建设工作主体责任，营造全系统风清气正的政治生态。但对比先进，尚能更优：

一是责任落实未完全到底到边。虽然党委班子严格落实“一岗双责”，但全面从严治党的责任传导一定程度上还存在“上热下冷”的情况，在调动各科室、单位抓党建的主动性和创新性上还要持续加强。廉政谈话制度落实不彻底、不全面，谈话不够经常，以教育提点、问题提醒的形式为主，内容结合工作多，涉及个人作风的少，廉政谈话的深度、广度不足，未真正起到实效。

二是风险防范未真正面面俱到。对党员问题发现不够经常、准确，未做到抓早抓小、防微杜渐。风险点反复查、查反复的情况还时有发生，未时刻将纠治“四风”的警戒性摆在重要位置，尤其是对重大项目的全过程全链条管理、重要岗位的任前教育任后管理、重点领域的潜在风险隐患等，整改措施不够长效，缺乏定期回头看的有效手段，跟踪问效、常态监督的成效不明显。

（七）在结合反面典型案例剖析方面。党委班子坚持问题导向，深入开展典型案例解剖式研讨。通过复盘分析智能制造项目制培训班的成功做法和成效，为下一步创新项目设计、优化项目实施、促进产教融合带来启示。通过深入剖析反面典型案例，深刻汲取行政复议、行政应诉败诉教训，提出整改的思路举措，切实提高依法行政的质效，全面提升依法行政的能力。但反复总结，仍需注意：

一是自我发现问题的能力不强。党委班子对分管科室的指导监督还不到位，对问题发现、剖析、解决、举一反三的能力还要强化，尤其是在材料审核把关、方法可行性检查等方面，还存在疏忽。

二是规范行政工作的标准不高。在典型案例的剖析过程中反映出业务知识专业度不足，尤其是在行政复议、工伤认定、劳动仲裁等方面，按程序和标准严格执行的力度还不够，缺少必要的规范性。

（八）在树立和践行正确政绩观方面。主题教育期间，习近平总书记特别强调要树牢造福人民的政绩观。党委班子始终把为民造福作为最大政绩，深刻认识政绩必须是党和人民需要的政绩，不断对照检视、反躬自省、汲取教训，从思想深处真正解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”问题。但深刻检视，还要重视：

一是“牢记嘱托”的使命感要深化。有的班子成员对“立志做大事，不要立志做大官”的观念树得不牢，践行正确政绩观的态度和成果与“嘱托”使命不相匹配。有的班子成员没有清醒认识到手中的权力是党和人民赋予的，未做出实事，真正做到“为党分忧、为国干事、为民谋利”。有的班子成员对历史嘱托的理解不深，没有正确把握“当下”与“长远”、“高处”与“实处”的关系。

二是“勇挑大梁”的责任感要强化。虽然党委班子坚持高质量发展是新时代的硬道理，推进各项工作质量更高、服务更优，但在“扎扎实实、踏踏实实”的谆谆教导上还不够用情，在“功成不必在我、功成必定有我”的精神发挥上还不够用心，在“事不避难、义不逃责”的动真碰硬上还不够用力，实践“挑大梁、勇登攀”的要求还要花大力气下苦功夫。

同时，党委班子严格落实《推动党政机关习惯过紧日子的通知》要求，以纠“四风”为前提，经常强调机关要厉行节约反对浪费，严把经费申报、审批、拨付等环节，保住基本民生、工资、机关运转等必要开支。但班子在谋划协调发展需要、活动举办、党建创新时，面临的问题和挑战随之更多有时会因为经费限制一定程度上制约工作质量，低于预期。

三、原因剖析

（一）深入学，学深入的目标不够坚持，对“以学铸魂”理解得不透彻。政治理论学习是信仰立魂的基础，是对党忠诚的首要条件。马克思主义原理和习近平新时代中国特色社会主义思想从各位维度、各个方面系统阐释了时代发展的规律，本源深奥、内涵丰富、要义众多，党委班子目前还未深学悟透，泛读多、精读少，学习呈现碎片化、零散化，静心思考党的创新理论现实运用的完整时间较少，不利于一体学习、一体把握、一体贯彻。

（二）统筹抓，抓统筹的意识不够到位，对“以学增智”贯彻得不深入。不能时时、事事都从党和人民的立场、党和国家工作大局、单位的中心工作出发想问题、作决策、办事情，政治站位与大局观念不高。从主题教育中汲取到的智慧不够，对繁杂问题的规律性、苗头问题的趋势性、偶然问题的必然性无法敏锐察觉、及时发现。统筹党建与业务、学习与工作等未做到有条不紊、齐头并进，防范化解本系统存在的政治和意识形态风险本领不强，不足以驾驭一切复杂、突发情况。

（三）底线明，明底线的思维不够牢固，对“以学正风”执行得不彻底。宗旨为要、作风立本，作为民生条线重要部门，既要兜牢民生底线，也要守住作风底线。对主题教育中要求的“权力观”理解不够深刻清醒，坚决保障民生底线不让步的理念树得不牢，坚持目标导向加问题导向的原则定得不严，边学边改边落实的作风还不过硬。全面从严治党的主体责任压得不实，日常、监督管理嵌得不深，党风廉政的各个环节扣得不紧，未织密从严从实的“廉政网”。

（四）扎实干，干扎实的劲头不够高昂，对“以学促干”落实得不到位。笃行立身，人民群众满意程度评判主题教育成效的根本标准。正确政绩观的践行力度还要加大，尤其是在解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，实招不多、实效不明显。在政策宣贯、就业指导、企业帮扶、人才引进等具体业务工作中仍会出现拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象，主题教育成果转化不够长效。

四、整改方向和主要措施

（一）政治筑基，升华思想“魂”力。始终把政治建设摆在首位，对习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示批示精神和中央、省市重大决策部署，建立全流程管理和闭环落实机制，既谋在长远、又紧抓当下，既从高处着眼、又向实处发力，确保党和人民的嘱托不折不扣贯彻落实到全区xx工作各方面。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，合理安排理论中心组常态学习及专题学习，完善“第一议题”机制，在深化、内化、转化上持续用力，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。发挥党委班子带头作用，抓好全系统党员干部教育，抓实组织化学习，组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习、宣讲和培训，推动党的创新理论入脑入心入行。

（二）宗旨引航，增强服务“动”力。深刻认识“党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”，始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，厚植为民情怀。深入落实党员干部大走访和结对联系工作制度，多向基层学习，把握新征程群众工作的特点和规律，带头走好群众路线，着力保障和改善民生，及时、热情、准确回应群众合理诉求，班子要固定时间亲自接待、主动沟通，凝聚全系统党员干部合力，践行宗旨，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。尤其是关于就业、社保、劳动关系、安全稳定等方面，注重业务骨干培养，加强讲明政策、提供对策、妥善解决、跟踪反馈等各方面的专业培训，培育复合型、全能型、专业型，既能团队协作也能单兵作战，着力提高为民服务的本领和质效。

（三）实干赋能，激聚发展“效”力。对照习近平总书记对江苏工作“四个走在前”“四个新”的重大使命和重要要求，把真干实干作为自觉追求，打基础利长远，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，不大搞“形象工程”，将精力和经费倾注在服务群众上，用群众的满意度打造口碑、树立形象。注重职能的严格落实，兜牢民生保障底线，将主题教育的学习成果转化为工作实绩，真正惠及所有人民群众。扎实调查研究，了解区内主导产业和各企业主体用工需求，拓宽就业渠道，让服务更“精准”。搭建就业招聘平台，筹措优质对口岗位，架起招聘双方的连心桥，由“企业主导”转为“平等沟通”，维护好双方的权益，让就业更“暖心”。积极与党建融合，紧密政府、学校、企业的联系与共建，在交流中启迪发展思路、在讨论中展望发展前景，将主题教育成果转为工作蓝图，让发展更“全面”。

（四）斗争增色，提振创新“魄”力。继续保持主题教育涵养形成的扎实学风，不断更新党的创新理论，发扬斗争精神，提升斗争本领，敢涉“险滩”，敢啃“硬骨头”，敢接“烫手山芋”，攻坚克难，做敢闯敢试敢干的“行动派”。弘扬“说了要算、定了就干、干就干好”的新风正气，对急难险重的任务，要坚决摒弃“躺平心态”，事不避难，知难而进，迎难而上；对复杂形势和突发情况，要理清主次矛盾和矛盾的主次方面，分清轻重缓急，重点突破、整体推进；对历史遗留或久而未决的矛盾，要建立销号制度，主动出击，紧盯不放，确保攻一个、成一个，销一类、清一片。要创新党建工作，充分发挥党建引领作用，以党建的创新动能带动发展的劲头，积极思考党建项目和活动，保证年年有亮点。

（五）廉政兜底，传导责任“压”力。一以贯之保持“严”的主基调，压实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，严格落实“三重一大”等民主议事决策流程，做好廉政风险排查，推进党支部标准化规范化建设，真正把组织生活严起来，把制度笼子扎起来，把纪律戒尺用起来，严出先进性和纯洁性，严出组织力和战斗力。“舟必漏而后水入，物必腐而后虫生”，心存敬畏，常怀“戒心”，在任何时候都要稳得住心神、管得住脚步、守得住清白，做到慎独慎初慎微慎友、守章守纪守法守规。要始终牢记“清廉是福、贪欲是祸”的道理，守牢“底线”，不越“红线”，不碰“高压线”。发挥警示教育在不敢腐与不想腐之间的纽带作用，用好廉政谈话制度，用“身边事”教育警醒“身边人”，传承弘扬良好家风，扣好“人生第一粒扣子”。